Geachte mevrouw

We hebben uw aanvraag in het kader van openbaarheid van bestuur per e-mail
van 22 maart 2023 goed ontvangen.

Als algemeen directeur heb ik uw aanvraag onderzocht in het licht van de
Vlaamse openbaarheidswetgeving opgenomen in het Bestuursdecreet van 7
december 2018 en op basis van het Decreet lokaal bestuur.

Ik beoordeel uw aanvraag als ontvankelijk maar niet gegrond voor alle 4 de
vragen:

- uw vragen 3 en 4 hebben betrekking op de zgn. actieve openbaarheid van
bestuur. Ik beoordeel deze als ongegrond op basis van volgende
overwegingen:

Art. 22 van het Decreet lokaal bestuur verplicht de Vlaamse openbare
besturen om de agenda van de vergaderingen van de gemeenteraad uiterlijk 8
dagen voor de vergadering openbaar te maken, zodat het publiek er kennis
kan van nemen op elk moment. Het huishoudelijk reglement bepaalt de nadere
regels voor de plaats en de wijze van bekendmaking.

In Bierbeek betekent dit concreet dat de agenda van de gemeenteraad 8
dagen voor de raad wordt bekendgemaakt op de gemeentelijke website. Deze
agenda wordt tezelfdertijd nog aangeplakt op het infobord van het
gemeentehuis.  Elke belangstellende inwoner kan een gratis abonnement
bekomen op de agenda van de gemeenteraadsvergaderingen met toelichting en
het goedgekeurde verslag van de gemeenteraad via e-mail. U kan zich op
deze dienstverlening abonneren door een mail te sturen naar
[1][adresse email] met uw verzoek voor een abonnement op de
agenda van de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn.

De gemeenteraadsleden krijgen op basis van art. 20 van het DLB de
ontwerpbesluiten en het volledig dossier elektronisch ter beschikking,
vanaf het moment van de oproeping, i.e. 8 dagen voor de zitting.  Dit
gebeurt via een beveiligd notuleringsplatform. Die termijn van 8 dagen
moet in een representatieve democratie de verkozenen toelaten om het
dossier grondig voor te bereiden met het oog op de besluitvorming ter
zitting.  Een kwalitatieve besluitvorming vereist dat die voorbereiding
grondig en sereen kan gebeuren. Door de elektronische dossiers al 8 dagen
op voorhand op de website publiek te maken, krijgen de verkozenen van het
volk niet de die mogelijkheid tot een grondige en serene voorbereiding. 

De actieve openbaarheid heeft tot doel om de burgers correct, tijdig en
ondubbelzinnig informatie te verstrekken over de gemeentelijke
dienstverlening en over het beleid.  Het publiceren van nog niet-beslist
beleid op de gemeentelijke website dient die doelstelling niet. Bij een
aantal burgers zal het bekendmaken van niet-beslist beleid op een
gemeentelijke website net alleen maar meer verwarring creëren. 

- uw vragen sub 1 en 2 hebben betrekking op de zgn. passieve openbaarheid
van bestuur, waarbij u als journalist een concreet bestuursdocument
opvraagt in het kader van de Vlaamse openbaarheidswetgeving

Uw eerste vraag slaat heel concreet op het digitaal ter beschikking
stellen van alle ontwerpbesluiten met een toelichting bij deze besluiten
en een overzicht van de bijlagen van alle dossiers die geagendeerd staan
op onze eerstvolgende raad van 30 maart as.   

Deze vraag beoordeel ik als ontvankelijk, doch ongegrond :

Wat de ter beschikking stelling betreft van de integrale lijst met
ontwerpbesluiten met een toelichting aan een lid van de pers 8 dagen voor
de raadzitting: Deze vorm van openbaarmaking weegt niet op tegen het
belang van het vertrouwelijk karakter van de handelingen van een
overheidsinstantie in het kader van de voorbereiding van de politieke
besluitvorming (art. II.35.5°).  Alle ontwerpbesluiten met een toelichting
8 dagen op voorhand bezorgen aan de pers, kan in een representatieve
democratie het werk van de verkozen mandatarissen sterk bemoeilijken. De
sereniteit van het debat ten gronde ter zitting door de vertegenwoordigers
van het volk is essentieel met het oog op de kwaliteit van de
besluitvorming.

- Uw tweede vraag, het periodiek bezorgen van de integrale lijst met
ontwerpbesluiten en toelichting, aan u in uw hoedanigheid van journalist
en 8 dagen voor de zitting, beoordeel ik a fortiori (gelet op de
weigeringsgrond op vraag 1) ongegrond.

Beroep tegen deze beslissing is mogelijk bij de beroepsinstantie inzake
openbaarheid van bestuur en hergebruik van overheidsinformatie,
Departement Kanselarij en bestuur, Havenlaan 88 - bus 20, 1000 Brussel,
[2][adresse email]

Met vriendelijke groeten

Peter Verlinden

Peter Verlinden  |  algemeen directeur gemeente & OCMW
Speelpleinstraat 8  |  3360 Bierbeek  |  (  016 46 87 69  |  GSM 0483 41
45 76  |  Ê  016 46 11 41
*  [3][adresse email]  |  :  [4]www.bierbeek.be

P Print deze e-mail enkel indien echt nodig!
_______________________________________________
DISCLAIMER: Deze informatie met haar eventuele bijlage(n) verbindt het
gemeente- en OCMW-bestuur van Bierbeek op geen enkele wijze.
De officiële briefwisseling wordt ondertekend door de burgemeester (voor
gemeente) of OCMW-voorzitter ( voor OCMW)  en de algemeen directeur.
De besturen kunnn bijgevolg evenmin aansprakelijk gesteld worden voor de
inhoud van dit bericht en zijn eventuele bijlage(n).
Indien dit bericht niet voor u bestemd is, verzoeken wij u dit
onmiddellijk aan ons te melden en het bericht te vernietigen.

References

Visible links
1. mailto:[adresse email]
2. mailto:[adresse email]
3. mailto:[adresse email]
4. http://www.bierbeek.be/