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Conseil communal 
Séance du lundi 20 février 2023 - 20h00 - En présentiel 
Note de synthèse 
 
 
Séance publique 
 
 
1.  Administration  communale  -  Approbation  du  procès-verbal  du  Conseil  communal  
du 30 janvier 2023 
 
Il est proposé au Conseil communal d'approuver le procès-verbal de la séance du 30 janvier 2023. 
 
2.  Motion  -  Approbation  d'une  motion  déposée  par  le  groupe  JEM  sollicitant  la  libération  
de Monsieur Oliver VANDECASTEELE injustement emprisonné en Iran 
 
Depuis ce 16 décembre 2022, Amnesty International a lancé une campagne officielle de soutien pour 
exiger  des  autorités  iraniennes  la  libération  immédiate  d’Olivier  Vandecasteele  par  le  biais 
(notamment) d’une pétition en ligne. 
 
En  janvier,  L’Union  des  Villes  et  Communes  de  Wallonie  sollicitait  la  Bourgmestre  en  vue  qu’elle 
relaie cette pétition auprès des membres du Conseil communal. Par ailleurs, la Bourgmestre a reçu 
également  la  motion  adoptée  par  la  Commune de  Tournai  (d’où  est  originaire  O.  Vandecasteele) 
sollicitant les communes belges dans les démarches d’interpellation des autorités compétentes. 
 
Outre  le  fait  de  se  joindre  aux  communes  ayant  déjà  approuvé  cette  motion,  il  est  également 
proposé  que  le  service  communication  relaie  la  pétition  d’Amnesty  International  sur  les  divers 
canaux  de  communication  de  la  commune  afin  de  contribuer  à  atteindre  l’objectif  des  200.000 
signatures.  
 
Il  est  donc  proposé  au  Conseil  communal d’adopter  la  motion  visant  à  soutenir  les  initiatives  en 
faveur de la libération de Monsieur Olivier Vandecasteele.  
 
3.  Administration  communale  -  Information  tutelle  -  Approbation  du  règlement  relatif  
aux conditions de nomination des grades légaux 
 
Il  est  porté  à  la connaissance  des  membres  du  Conseil  communal  le point  relatif  à  l'information  
et la décision provenant de la tutelle. 
 
En  effet,  par  un  Arrêté  ministériel  du  27  janvier  2023,  notifié  le  30  janvier  2023,  la  délibération  
du  Conseil  communal  du  19  décembre  2022  portant  sur  l'approbation  du  règlement  relatif  aux 
conditions de nomination des grades légaux a été approuvée.  
 
4.  Intercommunalité  -  AISBS  -  Ordre  du  jour  de  l'Assemblée  générale  ordinaire  
du lundi 27 février 2023 
 
Par son courrier du 26 janvier 2023, Monsieur Gaëtan DE BILDERLING, Président de l'AISBS, porte à 
la  connaissance  de  l'Administration  communale  que,  le  quorum  n'étant  pas  atteint,  
Conseil communal du 20 février 2023 – Note de synthèse                                      1 
 

l'Assemblée générale ordinaire du 25 janvier 2023 n'a pu avoir lieu. Dès lors, l'Assemblée générale 
ordinaire de l'AISBS est convoquée pour une seconde fois le lundi 27 février 2023 à 20h00 sur le site 
de la Résidence DEJAIFVE sise Rue Sainte-Brigide 43 à 5070 Fosses-la-Ville. 
  
Ordre du jour : 
  
1.  Désignation du Réviseur d'entreprise pour les exercices 2022, 2023 et 2024 ; 
2.  Approbation du plan stratégique 2023 ; 
3.  Approbation du budget 2023. 
  
Dès lors, il est demandé au Conseil communal de se prononcer sur l'ordre du jour de l'Assemblée 
générale ordinaire de l'AISBS qui aura lieu le lundi 27 février 2023.  
 
5.  Police administrative - Approbation d'un règlement complémentaire de circulation routière 
(RCCR 2023-02) - Création d'un emplacement PMR : rue Joie du Foyer à Spy 
 
Au  regard  de  la  demande  parvenue  à  l'Administration  communale  quant  à  la  réservation  d'un 
stationnement pour personnes handicapées et sur base du rapport favorable de la Zone de Police 
quant  à  cette  demande,  il  est  demandé  au  Conseil  communal  d'approuver  un  règlement 
complémentaire de circulation routière (RCCR 2023-02) portant sur l'aménagement suivant : 
 
  réservation  d'un  emplacement  de  stationnement  pour  personnes  handicapées  
rue Joie du Foyer à 5190 Spy sur le terre-plein situé en face du numéro 4A. 
 
6.  Police administrative - Approbation d'un règlement complémentaire de circulation routière 
(RCCR  2023-03)  abrogeant  l'article  99  du  Règlement  complémentaire  de  Police  
du 22 décembre 2014: Suppression d'un emplacement PMR - Rue de Fosses 75A 

 
Dans son courrier daté du 24 janvier 2023, le Service à la Communauté de la Zone de Police fait part 
à  l'Administration  communale  de  la  nécessité  de  supprimer  un  emplacement  PMR  situé  
Rue de Fosses 75A à 5190 Ham-sur-Sambre. 
 
En effet, la personne à l'initiative de cette demande est décédée, et cet emplacement n'est ni utilisé 
ni revendiqué par un autre riverain. 
 
La  mesure  relative  à  la  création  de  cet  emplacement  avait  été  intégrée  dans  le  Règlement 
complémentaire  de  Police  adopté  par  le  Conseil  communal  en  sa  séance  du  22  décembre  2014,  
en son article 99. Il convient donc de l'abroger. 
 
Aussi,  il  est  demandé  au  Conseil  communal  d'approuver  un  règlement  complémentaire  
de  circulation  routière  (RCCR  2023-03)  abrogeant  l'article  99  du  Règlement  complémentaire  de 
Police du 22 décembre 2014 visant la suppression d'un emplacement PMR Rue de Fosses 75A à 5190  
Ham-sur-Sambre. 
 
7.  Citoyenneté - Territoires de Mémoire - Modification de la convention relative à l'exposition 
"Triangle rouge" 
 
L'ASBL  "Territoires de la Mémoire"  offre  une  série  d'activités  éducatives  pour  résister  aux  idées 
liberticides par un travail de proximité : 
 
Conseil communal du 20 février 2023 – Note de synthèse                                      2 
 

  impulsion à la citoyenneté active 
  actions de conscientisation, d'un point de vue citoyen aussi bien que politique. 
 
Outre  le  soutien  à  l'ASBL,  l'adhésion  au  réseau Territoires de mémoire ouvre  à  la  Commune 
l'utilisation de ces différents outils et activités. 
 
Sensible  à  cette  thématique,  au  regard  de  l’objectif  opérationnel  4  Promouvoir  le  "Souvenir"  
et la transmission des "Savoirs" du PST « Aînés », la Commune de Jemeppe-sur-Sambre a adhéré  
au  réseau Territoires  de Mémoire  pour  les  années 2023-2027  et  a  matérialisé  cette  adhésion  
par  la  décision  du  Conseil  communal  du  29  août  2022  approuvant  la  convention  et  le  soutien 
financier d'un montant de 480,00 €. 
 
Dans ce cadre, le Conseil communal du 28 novembre 2022 approuvait la convention de partenariat 
"Triangle rouge" qui permet à tout un chacun de visiter l'exposition "Triangle rouge" en mai 2023 
dans l'enceinte du Centre culturel Gabrielle Bernard et ce pour un montant de 800,00 €. Cependant, 
par  son  courriel du  13  janvier  2022, Madame  Sophie  CRAHAY  du  service  Gestion  des  Ressources 
financières  de  l'asbl  "Territoire  de  mémoire"  proposait  au  Collège  communal  de  bénéficier  
d'une  réduction  sur  le  prix  de  location  de  l'exposition,  soit  un  montant  de  500,00  €  au  lieu  
de 800,00 €. 
 
Il est donc demandé au Conseil communal de retirer sa décision prise en date du 28 novembre 2022 
et de marquer son accord sur la nouvelle convention ici présentée moyennant le prix de 500,00 €. 
 
8.  PCS  -  Modifications  du  Plan  de  Cohésion  Sociale  2020-2025  -  Approbation  des  rapports 
d'activités et financiers 2022 
 
En  date  du  20  décembre  2018,  la  Commune  de  Jemeppe-sur-Sambre  a  déposé  officiellement  
sa  candidature  dans  le  cadre  de  la  mise  en  œuvre  du  Plan  de  Cohésion  Sociale  2020-2025  
dit le PCS3.  
 
La candidature ayant été retenue, la Commune dispose d'un subside de 128.798,87 euros.  
 
Dans ce cadre, divers groupes de travail et plateformes ont été mis en place et coordonnés par le 
PCS à destination des acteurs de terrain du secteur social et des citoyens jemeppois :  
 
  GT Santé-Alimentation ; 
  GT ISP-Mobilité ;  
  GT Logement ; 
  Plateforme des acteurs de terrain ; 
  Plateforme des citoyens actifs ; 
  Conseils Consultatifs Communaux (CCCA, CCCPH) 
  Réunions PCS  
  Réunions de suivis avec Vincent VANROSSOMME, Président du CPAS et en charge des affaires 
sociales.  
 
Cette méthodologie permet d'avoir les retours de la réalité de terrain et de constater de nouveaux 
besoins. 
 
Ainsi,  comme  chaque  année,  il  est  proposé  de  supprimer  ou  modifier  des  actions  existantes  et 
d'intégrer de nouvelles actions.  
Conseil communal du 20 février 2023 – Note de synthèse                                      3 
 

Les modifications doivent être présentées à la Région pour le 31 mars 2023 au plus tard. 
 
Aussi,  après  la  présentation  par  la  Cheffe  de  projet  du  Plan  de  Cohésion  Sociale,  il  sera  proposé  
au  Conseil  communal  d’approuver  le  rapport  d’activités  2022  du  PCS ;  le  rapport  financier  
du PCS 2022 ; et les modifications des fiches du Plan de Cohésion Sociale 2020-2025.  
 
9.  Bibliothèques  -  Demande  de  renouvellement  de  reconnaissance  de  la  bibliothèque 
communale de Jemeppe-sur-Sambre comme opérateur direct 
 
La  Bibliothèque  est  actuellement  subsidiée  à  hauteur  de  66.365 €/an par  la  Fédération  Wallonie 
Bruxelles dans le cadre d'une reconnaissance qui prendra fin le 31 décembre 2023.  
 
Afin de  continuer  à  percevoir  ces  subsides,  il  y  a lieu  de  demander  le  renouvellement  de  ladite 
reconnaissance.                             
                
Aussi,  il  est  demandé  au  Conseil  communal  de  marquer  son  accord  sur  la  demande  
de renouvellement de reconnaissance de la bibliothèque communale.   
 
10.  Marchés  Publics  -  Mission  complète  d’auteur  de  projet  relative  à  la  démolition,  
la reconstruction et l’aménagement des abords du bâtiment « RTG » (crèche) - Approbation  
des mode et conditions de mission relations IN HOUSE avec I.G.R.E.T.E.C 

 
En matière de petite enfance, le 1er objectif opérationnel du Programme Stratégique Transversal  
est « d’augmenter le nombre de places d’accueil » dans la commune. Dans ce cadre, il était prévu  
de  répondre  au  prochain  appel  à  projet  « Cigogne »  pour  la  création  d’une  nouvelle  structure 
d’accueil dans la Commune (action 1.3). 
 
C’est  en  ce  sens  que  le  Conseil  communal,  en  sa  séance  du  26  septembre  2022  a  approuvé  
la  participation  de  la  Commune  de  Jemeppe-sur-Sambre  dans  le  cadre  de  l'appel  à  projets  
"Plan Cigogne +5200". 
 
La  commune  souhaite  en  effet  créer  un  nouveau  milieu  d’accueil  de  28  places  à  côté  
de l’Administration communale, au niveau des bâtiments RTG non occupés depuis plusieurs années. 
Le  25  janvier  2023,  nous  recevions  la  notification  officielle  de  l’ONE  confirmant  la  réservation  
d’une  enveloppe  de  subventionnement  de  1.11.260€  pour  la  création  de  cette  nouvelle 
infrastructure. 
 
La Commune ne disposant pas des capacités en interne  nécessaires que pour assurer la maîtrise 
d’ouvrage  pour  des  investissements  /  travaux  aussi  importants,  il  est  nécessaire  de  déléguer  
cette mission à un bureau d’étude. 
 
Cette  mission  complète  d’auteur  de  projet  comprend :  la  démolition,  la  reconstruction  
et l’aménagement des abords du bâtiment « RTG » (crèche). 
 
L’Intercommunale  IGRETEC  ayant  déjà  réalisé,  par  le  passé,  des  analyses  quant  à  ce  bâtiment  
et  la  Commune  étant  affiliée  à  celle-ci ;  Cette  mission  pourrait  lui  être  confiée  par  le  biais  
d’un marché « In house ». 
 
 
 
Conseil communal du 20 février 2023 – Note de synthèse                                      4 
 

Effectivement,  la  relation  entre  la  Commune  de  Jemeppe-sur-Sambre  et  I.G.R.E.T.E.C.  remplit  
les conditions prévues à l’article 30 de la loi du 17 juin 2016 : 
 
  la Commune exerçant son contrôle, collectivement avec les autres associés à l’Assemblée 
Générale d’I.G.R.E.T.E.C. ; 
  I.G.R.E.T.E.C. ne comportant pas de formes de participation de capitaux privés avec une 
capacité de contrôle ou de blocage leur permettant d’exercer une influence décisive sur  
la personne morale contrôlée ; 
  et plus de 80 % du chiffres d’affaires 2021 d’I.G.R.E.T.E.C. ayant été réalisé dans le cadre  
de l’exécution de tâches pour ses associés. 
 
La mission de base comprend des études : 
 
  d’architecture ; 
  de stabilité ; 
  de techniques spéciales ; 
  de PEB. 
 
Le montant des honoraires d’I.G.R.E.T.E.C. est estimé à 93.068,35 € HTVA, soit 112.612,70 € TVAC 
(21 %) hors option. 
 
La  Commune  de  Jemeppe-sur-Sambre  peut  également  confier,  en  option,  au  Bureau  d’Etudes,  
par délibération du Collège communal, la mission suivante : 
 
  la  coordination  sécurité  santé  estimée  à  13.230,00  €  HTVA,  soit  16.008,30  €  TVAC  
(21%) /marché ; 
  l’organisation  de  marchés  complémentaires  (mission  en  architecture)  estimée  
à 1.588,50 € HTVA soit 1.922,08 € TVAC (21%) /marché. 
 
Pour la suite, il appartiendra au Collège communal de signer le contrat spécifique au projet à mettre 
en  œuvre,  d’exécuter  la  présente  délibération,  de  suivre  et  délivrer  les  ordres  de  mission  
ainsi que de budgéter les dépenses afférentes aux missions confiées à I.G.R.E.T.E.C. dans le cadre  
de la présente mission. 
 
La dépense sera financée et imputée au budget extraordinaire à l’article budgétaire 835/722-54 - 
projet 20230046 (Plan Cigogne 2022-2024 – 1.200.000,00 €). 
 
Le  dossier  a  été  communiqué  au  Directeur  financier, conformément  à  l’article  L1124-40  §1,  
3°et 4° du CDLD et celui-ci a remis son avis le 31 janvier 2023. 
 
Il  est  donc  demandé  au  Conseil  communal  d’approuver  les  modes  et  conditions  de  mission  
de relations IN HOUSE avec I.G.R.E.T.E.C 
 
11.  Marchés  publics  -  Marché  de  travaux  (travaux  en  matière  d’éclairage  public)  – 
Renouvellement de l’adhésion de la Commune à la centrale d’achat d’ORES Assets 
 
L’arrêté du Gouvernement wallon du 06 novembre 2008 est relatif à l’obligation de service public 
imposée  aux  gestionnaires  de  réseau  de  distribution  en  termes  d’entretien  et  d’amélioration  
de l’efficacité énergétique des installations d’éclairage public, notamment en son article 3. 
 
Conseil communal du 20 février 2023 – Note de synthèse                                      5 
 

L’intercommunale ORES Assets a été désignée en qualité de gestionnaire de réseau de distribution 
sur le territoire de la Commune. 
 
Le Conseil communal, en sa séance du 29 avril 2019, a approuvé le renouvellement de l’adhésion  
de la Commune à la centrale d’achat ORES Assets. 
 
Les besoins de la Commune en matière de travaux d’éclairage public sont présents et nécessaires. 
 
Une  centrale  d’achat  a  été  constituée  par  ORES  Assets  pour  la  passation  de  marchés  publics  
et d’accords-cadres de travaux aériens BT, Eclairage Public et poses souterraines pour ses besoins 
propres et ceux de ses 195 communes associées qu’elle dessert en matière d’éclairage public. 
 
Il est un intérêt pour la Commune de recourir à cette centrale, et ce, notamment en vue de réaliser 
des économies d’échelle pour couvrir ses besoins en matière de travaux aériens d’éclairage public 
et poses souterraines d’éclairage public. 
 
L'avis  de  légalité  du  Directeur  financier  n’est  pas  obligatoire  (aucun  montant  n’est  engagé  à  ce 
stade), il n’y a pas eu de demande spontanée et aucun avis n’a été donné d’initiative par le Directeur 
financier. 
 
Il  est  donc  demandé  au  Conseil  communal  d’approuver  le  renouvellement  de  l’adhésion  
de la Commune à la centrale d’achat d’ORES Assets. 
 
12.  Zone de Police - Approbation du procès-verbal du Conseil de Police du 30 janvier 2023 
 
Il est proposé au Conseil de Police d'approuver le procès-verbal de la séance du 30 janvier 2023. 
 
13.  Zone de Police - Information tutelle - Approbation du budget 2023 de la Zone de Police 
 
Par  son  courrier  du  26  janvier  2023,  Monsieur  Bernard  PAULUS,  Attaché  auprès  des  services  
de Monsieur le Gouverneur de la Province de Namur porte à la connaissance de la Bourgmestre 
l'arrêté du Gouverneur approuvant le budget 2023 de la Zone de Police de Jemeppe-sur-Sambre. 
 
Dès lors, il convient de porter à l'ordre du jour du Conseil de Police cette information. 
 
14.  Zone de Police - Information tutelle - Approbation de la modification du cadre opérationnel 
de la Zone de Police 
 
Par  son  courrier  du  20  janvier  2023,  Monsieur  Bernard  PAULUS,  Attaché  auprès  des  services  
de Monsieur le Gouverneur de la Province de Namur porte à la connaissance de la Bourgmestre 
l'arrêté  du  Gouverneur  approuvant  les  modifications  du  cadre  opérationnel  de  la  Zone  de  Police  
de Jemeppe-sur-Sambre. 
 
Dès lors, il convient de porter à l'ordre du jour du Conseil de Police cette information. 
 
 
 
 
 
 
Conseil communal du 20 février 2023 – Note de synthèse                                      6 
 

15.  Zone de Police - Cahier des charges relatif au volet télécommunication de la mutualisation  
des serveurs entre trois Zones de Police - Approbation 
 
En 2019, la Zone de Police de Jemeppe-sur-Sambre a remplacé son serveur informatique devenu 
obsolète  afin,  notamment,  de  passer  à  une  virtualisation  des  serveurs  et  de  certains  postes  
de travail. 
 
La  Zone  de  Police  a,  dans  ce  but,  suivi  les  prescriptions  demandées  par  le  service  Informatique  
de la Police Fédérale. 
 
La durée du vie d'un serveur est de 5 ans et nous arrivons au terme prochainement. 
 
Afin  de  développer  des  synergies  qui  ont  de  multiples  avantages,  nous  avons  intégré  le  projet  
de mutualisation des serveurs informatiques. 
 
Ce  projet  concerne  3  Zones  de  Police  :  Zone  de  Police  SAMSOM,  Zone  de  Police  SAMEU  
et Zone de Police Jemeppe-sur-Sambre. 
 
La partie serveur fait l'objet d'un contrat-cadre développé par la PZ Antwerpen et accessible à toutes 
les Zones de Police. 
 
La  partie  télécommunications,  c'est-à-dire,  les  transferts  des  données  entre  les  3  postes  
par 2 boucles redondantes doit faire l'objet d'un marché public. 
 
Le coût de ce projet pourra être imputé au budget extraordinaire à l'article 33001/742-53 "Serveurs
dont le solde s'élève à 100.000,00 €. 
 
Dès lors, il est demandé au Conseil de Police de valider : 
 
  Le mode de passation du marché ; 
  Les documents du marché 
 
Conseil communal du 20 février 2023 – Note de synthèse                                      7