Dit is een HTML-versie van een bijlage bij de WOB-informatieaanvraag 'Projets de délibération des points publics du conseil communal de mai/2021+ notes explicatives'.

Conseil communal 
Séance du lundi 04 octobre 2021 - 20h00 - En présentiel 
Note de synthèse 
 
Séance publique 
 
1.  Administration  communale  -  Approbation  du  procès-verbal  du  Conseil  communal  du  30 
août 2021 
 
Il est proposé au Conseil communal d'approuver le procès-verbal de la séance du 30 août 2021. 
 
 
2.  Finances - Article 60 RGCC sur honoraires avocat - information 
 
Conformément aux dispositions prévues par le Règlement Général de la Comptabilité Communale, 
le  Collège  communal  porte  à  la  connaissance  du  Conseil  communal  des  factures  honorées  en 
procédure prévue par l'Article 60 RGCC. 
 
Il s'agit du paiement de provisions relatives aux honoraires sollicités par un cabinet d'avocats (LMK 
Conseil de Liège). 
 
Les décisions y relatives ont été prises par le Collège  communal en séance du 21 juin 2021 et du 
06 septembre 2021. 
 
Il  convient  donc  que  le  Collège  communal  soumette  ses  décisions  à  l’information  du  Conseil 
communal. 
 
 
3.  Taxes -  Décision  de  recourir  à  IGRETEC  dans  le  cadre  de  la  relation  « in house  »  pour  le 
contrôle de la taxe sur la force motrice et son recensement 
 
Il est demandé aux membres du Conseil communal de délibérer et approuver le projet consistant au 
recours à IGRETEC dans le cadre de la relation « in house » pour le contrôle de la taxe sur la force 
motrice et son recensement. 
 
En effet, l’Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d’Etudes Techniques et Economiques 
(Soit IGRETEC), dispose des compétences nécessaires afin d'assurer une mission relative au contrôle 
des  déclarations  de  la  taxe  sur  la  force  motrice  sur  son  territoire.  Cette  mission  consiste  en  un 
contrôle des déclarations et des activités des entreprises relatives à la taxe sur la force motrice sur 
base de la législation actualisée en la matière. Ce contrôle permet à la Commune d’établir l’assiette 
imposable dans le cadre de la taxe sur la force motrice, de déterminer la puissance exonérée dans 
le cadre du Plan Marshall. 
 
IGRETEC réalise un contrôle détaillé des installations de façon à en déterminer la puissance installée 
réelle et à dénombrer exactement les moteurs utilisés par l'entreprise.  
 
 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
1/20 
 
 

Il est proposé au Conseil communal d’adopter une convention prévoyant un contrôle détaillé des 
installations ; cette mission est qualifiée de « sans risque » dans le chef de la commune car IGRETEC 
n’est rémunéré que sur la plus-value éventuelle du produit de la taxe.  
 
Pour la parfaite information des membres du Conseil communal, le recours à IGRETEC emporte des 
mesures  préalables  aux  contrôles  à  proprement  parlé  (prestation  de  serment  des  collaborateurs 
d'IGRETEC par application de l'article L3321-7 du CDLD et conseil en vue de réviser le texte fondant 
la taxe communale sur la force motrice). 
 
 
4.  Fabriques d'Eglises - Budgets 2022 relatifs aux Fabriques d'Eglises de l'entité - Prorogation 
 
Il est proposé aux membres du Conseil communal de proroger l'exercice de la tutelle à propos des 
budgets 2022 des Fabriques d'Eglises de l'entité. 
 
En effet, les dossiers sont à l'instruction tant au sein de l'Administration qu'auprès de l'Evêché de 
Namur. 
 
 
5.  Inondations  -  Aides  aux  familles  jemeppoises  lourdement  impactées  -  Soutien  de 
30.000,00 € émanant de la société INOVYN - Information 
 
Par son courriel du 29 juillet 2021, Madame Muriel VAN SCHOELANDT, Communications Manager 
auprès de la société INOVYN, expose au Directeur général que la société INOVYN souhaite apporter 
son aide aux personnes les plus lourdement impactées dans la Commune de Jemeppe-sur-Sambre 
par les graves inondations de ces dernières semaines en réservant à leur intention un montant de 
30.000,00 €. 
 
L'information a été communiquée au Collège. À la suite aux échanges entre celui-ci et INOVYN une 
clé de répartition de cette enveloppe a été arrêtée. 
Il convenait donc de formaliser l'aide apportée aux citoyens par INOVYN et le soutien de la Commune 
dans le cadre de la gestion de ce dossier par une décision du Collège communal, ce qui fut réalisé 
en séance du 13 septembre 2021. 
 
Il convient donc d’informer le conseil communal de la démarche et de la procédure.  
 
 
6.  RH - SPW Emploi-Formation - Inondations - Aide APE pour l'engagement de travailleurs - 
Information 
 
Par  courriel  du  06  août  2021,  le  SPW  Intérieur  Action  Sociale,  portait  à  la  connaissance  des  202 
communes impactées par les inondations de juillet, qu'elles peuvent bénéficier de points APE pour 
engager du personnel pour les activités liées aux conséquences des intempéries pour l’ensemble 
des services de la commune, en ce compris les CPAS, zones de secours ou autres. 
 
Chaque commune peut recevoir de l’aide pour l’engagement de cinq équivalents temps pleins ; la 
subvention est octroyée pour trois mois et débutera à la date d’engagement du travailleur. 
 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
2/20 
 
 

Au  vu  de  la  situation,  la  Wallonie  a  décidé  de  mettre  en  place  une  procédure  administrative 
simplifiée (et exceptionnelle) pour les communes : en effet, les demandes d’aides pouvaient être 
introduites par l’envoi d’un courrier électronique auprès du SPW avant le 30 septembre 2021.  
 
Aussi,  après  avoir  reçu  instruction  du  Collège  communal  en  date  du  20  août  2021,  le  Directeur 
général a adressé en date du 24 août 2021 une demande par courriel sollicitant le bénéfice de cette 
aide. 
 
Par courriel du 26 août 2021, le SPW Economie Emploi Formation et Recherche, prenait acte de la 
demande formulée par le Directeur général. 
 
Par transparence et dans le cadre du suivi des actes posés par l'Administration communale au regard 
des inondations qui ont frappé la Commune en juillet dernier, ce point est porté, pour information, 
à l'attention du Conseil communal. 
 
 
7.  RH - Procédure de recrutement - Information 
 
Alors que le Conseil communal a délégué ses compétences au Collège communal dans le cadre des 
recrutements  de  personnel  contractuel,  le  Collège  s’est  engagé  à  tenir  informé  les  Conseillers 
communaux des recrutements opérés au sein de l'Administration communale. 
 
En sa séance du 20 septembre 2021, le Collège communal a lancé une procédure de recrutement 
visant l'engagement d'un(e) responsable technique "Voiries et Bâtiments". 
 
 
8.  Police  Administrative  -  Approbation  d'un  règlement  complémentaire  de  circulation 
routière  (RCCR  2021-01)  -  Création  de  trois  emplacements  PMR  :  rue  Solvay  n°11,  rue 
Léopold Lenoble n°28 et rue Grande n°66  

 
Au regard des trois demandes parvenues à l'Administration communale quant à la réservation de 
stationnement pour personnes handicapées et sur base des rapports favorables de la Zone de Police 
quant  à  ces  demandes,  il  est  demandé  au  Conseil  communal  d'approuver  un  règlement 
complémentaire de circulation routière (2021-01) portant sur les aménagements suivants : 
 
•  Réservation  d'un  emplacement  de  stationnement  pour  personnes  handicapées  avec 
marquage au sol à hauteur du n°28 de la rue Léopold Lenoble à 5190 Jemeppe-sur-Sambre ; 
•  Réservation  d'un  emplacement  de  stationnement  pour  personnes  handicapées  avec 
marquage au sol à hauteur du n°11 de la rue Solvay à 5190 Jemeppe-sur-Sambre ; 
•  Réservation  d'un  emplacement  de  stationnement  pour  personnes  handicapées  avec 
marquage au sol à hauteur du n°66 de la rue Grande à 5190 Mornimont. 
 
 
9.  Sécurité  et  supracommunalité  -  Zone  de  secours  Val  de  Sambre  -  Mutualisation  de  la 
coordination de la planification d'urgence au sein de la Zone de secours - Information 
 
Depuis  l’arrêté  royal  du  22  mai  2019  les  fonctions  du  fonctionnaire  « Coordinateur  planification 
d’urgence » (PLANU) ont été modifiées. Celui-ci est désormais en charge de :  
 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
3/20 
 
 

•  La rédaction des plans d'urgence ; 
•  La gestion du cycle du risque au niveau local ; 
•  L’analyse des risques sur le territoire communal ; 
•  La mise en relation des acteurs locaux ; 
•  Le soutien au Bourgmestre lors de réelles situations d'urgence. 
 
Aussi, le législateur, avec ces modifications, soutient le partage d'un coordinateur PLANU, agissant à 
temps plein  sur  un territoire pluricommunal  afin  de  disposer d'une  vision  d'ensemble, en  cas  de 
situation d'urgence touchant plusieurs entités. 
 
Après avoir réexaminer la situation propre à la Commune et suite à un courrier du Commandant de 
zone sollicitant les Communes partenaires de se positionner sur la question, le Collège communal a 
décidé  d’adhérer  à  la  proposition.  Effectivement,  les  avantages  de  cette  mutualisation  de  la 
coordination d’urgence au niveau de la zone de secours sont nombreux : cohérence de procédures 
entre les communes, meilleure vision globale, économies d’échelles,…  
 
Ce point est présenté à l'attention du Conseil communal pour information. 
 
 
10. Énergie  -  Mandats  GRD  -  Renouvellement  des mandats  des GRD  -  Appel  à  candidatures 
GRD - Électricité 
 
Dans le contexte de la procédure de renouvellement des mandats des gestionnaires de réseaux de 
distribution d’électricité et de gaz, le Département Infrastructures Namur auprès d'ORES a porté à 
la connaissance de la Bourgmestre et du Directeur général que le mandat octroyé à ORES pour la 
gestion des réseaux dans notre commune arrivera à échéance en électricité au 26/02/2023 et en 
gaz au 01/01/2023 ; l'’avis relatif à ce renouvellement a été publié au Moniteur belge le 16 février 
dernier et la procédure doit aboutir en 2022. 
 
À ce sujet, le Ministre de l’Énergie et la CWaPE sont d’avis que toutes les communes ont l’obligation 
de lancer une procédure de renouvellement. 
 
Dès lors, afin d’accompagner les autorités communales dans ce processus, l’Union des Villes et des 
Communes  de  Wallonie  s'est  inscrit  dans  une  démarche  d'accompagnement  qui  permettra  aux 
Pouvoirs locaux de s’acquitter de leurs obligations en la matière aussi aisément que possible et dans 
les délais impartis. 
 
Dans ce cadre les quelques grandes étapes qui devront jalonner le processus et aboutir pour le 16 
février 2022 sont les suivantes : 
 
1. 
Lancer  un  appel  à  candidatures  «  non-discriminatoire  et  transparent  »  qui  devra  faire 
l’objet d’une publicité ; 
2. 
Réceptionner et examiner le dossier des GRD candidats ; 
3. 
Délibérer  du  choix  en  Conseil  communal  et  en  informer  le  GRD  retenu  (par  ‘fluide’ 
éventuellement) en lui communiquant la délibération ; 
4. 
Proposer à la CWaPE le candidat GRD choisi. 
 
Le GRD proposé par la Commune devra ensuite, pour le 26 février 2022 au plus tard, remettre sa 
candidature à la CWaPE, qui elle-même fera part de son avis au Gouvernement wallon dans les deux 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
4/20 
 
 

mois de la réception de cette candidature. Le Gouvernement désignera alors le GRD endéans les 
deux mois suivants. 
 
Dès lors, il convient que le Conseil communal approuve le lancement de l'appel à candidatures dans 
le cadre de la procédure explicitée ci-avant. 
 
 
11. Énergie  -  Mandats  GRD  -  Renouvellement  des mandats  des GRD  -  Appel  à  candidatures 
GRD - Gaz 
 
Ce point fait écho au point précédent (électricité) et concerne le renouvellement des mandats des 
gestionnaires de réseaux de distribution de gaz. 
 
 
12. Culture  -  Anniversaire  du  Passe-partout  -  Accueil  d'un  concert  du  groupe  "Noir  Frites 
Rouge" le 02 octobre 2021 au Centre culturel Gabrielle Bernard - Ratification de la décision 
du Collège communal 

 
En sa séance du 20 septembre 2021, dans le cadre de l'anniversaire du Passe-partout, le Collège 
communal a marqué son accord sur l'accueil d'un concert du groupe "Noir Frites Rouge" le samedi 
02 octobre 2021 au Centre culturel Gabrielle Bernard. 
 
Cette activité s'inscrit dans le Plan Stratégique Transversal et dans son objectif stratégique "Être une 
commune  où  la  Culture,  sous  toutes  ses  formes,  est  accessible  à  tous"  au  regard  des  objectifs 
suivants : 
 
-  Objectif opérationnel 1. Obtenir une reconnaissance officielle de l'action culturelle - Action 
1.3. Programmer une saison culturelle complète ; 
-  Objectif  opérationnel  2.  Diversifier  l'offre  culturelle  -  Action  2.2.  Proposer  des  activités 
culturelles diversifiées. 
 
Le montant total pour la prestation s'élève à 250,00 € TTC sous biais de deux RPI fixés à 125,00 € TTC 
chacun.  Cette  dépense  a  pu  être  imputée  sur  l'article  budgétaire  dédié  aux  frais  d’organisations 
culturelles diverses.  
 
Cet  évènement  ayant  eu  lieu  avant  la  séance  du  Conseil  communal,  il  est  demandé  au  Conseil 
communal de ratifier le contrat relatif à l'accueil du concert du groupe "Noir Frites Rouges" du 02 
octobre 2021. 
 
 
 
13. Culture - Occupation de locaux de l'école de la Communauté française de Spy par le CJLA - 
Modification de la convention - Ratification" 
 
Par  un  courrier  daté  du  06  juillet  2021,  Monsieur  JAREMCZUK,  Directeur  du  Conservatoire  Jean 
LENAIN,  informait  l'Administration  communale  du  déménagement  de  locaux  pour  les  cours  du 
conservatoire dispensés à l'école Saint-Joseph de Spy. 
  
En effet, pour des raisons techniques, les cours ne peuvent pas se poursuivre à cet endroit. Dès lors, 
Monsieur  JAREMCZUK  a  entrepris  des  démarches  auprès  de  l'école  primaire  de  la  Communauté 
française  de  Spy  afin  d'occuper  une  partie  de  leurs  locaux.  La  Directrice  de  l'établissement  dont 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
5/20 
 
 

question a marqué son accord sur l'occupation moyennant la somme de 1400 € par an. 
  
Le Collège communal, réuni en séance le 26 juillet 2021, a marqué son accord sur le déplacement 
des cours selon les conditions exposées ci-dessus et a pris acte de cette modification dans l'attente 
de recevoir la nouvelle convention émise par la Communauté française qui doit faire l'objet d'une 
validation par le Conseil communal. 
  
Le  26  août  2021,  le  Conservatoire  Jean  LENAIN  transmet  par  voie  postale  à  l'Administration 
communale  les  conventions  d'occupations  des  locaux  de  l'école  fondamentale  autonome  de  Spy 
dont la Commune, par convention, finance la location. 
  
Il est demandé au Conseil communal de ratifier cette convention pour l'année académique 2021-
2022. 
 
 
14. Culture - Convention d'occupation des locaux de l'Athénée Royal Baudouin 1er de Jemeppe-
sur-Sambre par le CJLA - Année académique 2021-2022 
 
Le Conservatoire Jean LENAIN soumet à l'Administration communale les conventions d'occupations 
des  locaux  de  l'Athénée  Royal  Baudouin  1er  de  Jemeppe-sur-Sambre,  pour  l'année  académique 
2021-2022 dont la Commune, par convention, finance la location. 
 
Il est demandé au Conseil communal d'approuver ces conventions. 
 
 
15. Culture - Spectacle "Les Rossignols de l'Ouest" le 27 septembre 2021 - Tenue du bar par le 
club photo "Sambre Image" - Ratification de la convention 
 
Le Centre culturel Gabrielle Bernard a accueilli le lundi 27 septembre dernier le spectacle tout public 
"Les Rossignols de l'Ouest" de la compagnie ISOLAT. 
  
Aussi,  le  service  Culture  a  proposé  à  Monsieur  CAZZOLATO,  responsable  du  club  photo  "Sambre 
Image" de tenir le bar lors de cet évènement.  
  
Le  club  photo  ayant  marqué  son  intérêt  pour  la  proposition,  une  conventions-type  leur  a  été 
soumise. Ses grandes lignes étaient : 
  
-  Le partenaire se charge de toute l'organisation et prend tous les bénéfices ;  
-  Le respect des normes d'hygiène ; 
-  La bière plus chère que les softs ; 
-  La fermeture dès la fin des activités. 
 
Les délais impartis pour l’organisation de l’évènement n’ayant pas permis de présenter le point au 
Conseil  du  mois  d'août,  il  est  demandé  au  Conseil  communal  de  ratifier  la  décision  du  Collège 
communal du 20 septembre 2021 relative à la tenue du bar par le club photo "Sambre Image" lors 
du spectacle "Les Rossignols de l'Ouest" le 27 septembre 2021. 
 
 
 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
6/20 
 
 

16. Culture - Convention du spectacle "La Traversée du Serpent Aveugle"- Ratification 
 
En sa séance du 06 septembre 2021, le Collège communal a marqué son accord quant à l'accueil du 
spectacle  "La  Traversée  du  Serpent  Aveugle",  créé  par  la  compagnie  "La  Joyeuse  Folie  de  Vivre", 
représentée par Mesdames Marie-Claire GOUAT et Mirella DUPRIX et ce, en date du vendredi  24 
septembre 2021 au Centre culturel Gabrielle Bernard. 
  
Madame GOUAT, artiste jemeppoise, lauréate du Mérite culturel, souhaite par ce spectacle apporter 
une  vision  "humaine"  (et  non  "journalistique")  de  ce  qui  pousse  des  personnes  à  s'exiler  vers 
l'Europe. 
 
La troupe "La joyeuse folie de vivre" propose, en contrepartie de l'accueil des premières répétitions 
du  spectacle,  un  prix  préférentiel  de  800€  TTC  pour  l'accueil  du  spectacle  prélevé  sur  l’article 
budgétaire relatif aux frais d’organisation culturelles diverses.  
 
Afin d'amortir ce coût, il était proposé au Collège communal de demander une participation aux 
frais au public. De plus, la troupe reversera 50% des revenus générés par la vente du programme à 
l'entrée du spectacle.  
 
Un  espace  "bar"  était  implanté  dans  une  demi-salle  polyvalente  et  des  répétitions  étaient 
programmées en soirée avec l'équipe technique du Centre culturel Gabrielle Bernard. 
 
Les tarifs appliqués lors de la représentation se présentaient comme suit : 
 
-  5,00 € (tarif plein) ;  
-  3,00 € (demandeurs d'emploi, pensionnés, ...) ; 
-  Gratuit pour les moins de 12 ans. 
 
Il est demandé au Conseil communal de ratifier la décision du Collège communal du 06 septembre 
2021, d’approuver et de signer la convention relative à l’organisation du spectacle « La Traversée du 
Serpent  Aveugle  »  pour  une  représentation  le  24  septembre  2021  au  Centre  Culturel  Gabrielle 
Bernard. 
 
 
17. ATL - Renouvellement de la CCA - approbation 
 
La  Commission  Communale  de  l'Accueil  regroupe  les  représentants  des  acteurs  concernés  par 
l'Accueil Temps Libre dans l'entité. 
 
C'est un lieu de concertation, de coordination et de réflexion où la qualité et la diversité de l'accueil 
sont au centre des préoccupations. 
 
La CCA se compose de 4 composantes : 
 
1.  Les représentants du Conseil communal ;  
2.  Les représentants des écoles ; 
3.  Les représentants des personnes qui confient leurs enfants ; 
4.  Les représentants des opérateurs d'accueil ; 
5.  Les représentants des activités sportives, culturelles et artistiques. 
 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
7/20 
 
 

Au regard du décret ATL, la CCA a bien été renouvelée à la suite des élections communales de 2018 
par le Coordinateur ATL précédent. 
 
Néanmoins, un défaut de quorum apparait régulièrement lors des réunions organisées au minimum 
2 fois par an. Et certains "invités" y sont plus régulièrement présents que certains membres. 
 
La coordinatrice ATL s'est donc entretenue à ce sujet avec Madame BLAFFART, Coordinatrice accueil 
de l'ONE et ensuite Monsieur TONNEAU, Directeur général. 
 
Il  a  été  convenu  que  la  Coordinatrice  ATL  contacterait  l'ensemble  des  membres  régulièrement 
absents afin de savoir s'ils souhaitaient encore participer aux réunions. Pour ensuite procéder à un 
renouvellement anticipé si des places se libèrent. 
 
Les membres effectifs et suppléants régulièrement absents pour les composantes 2 à 5 ont donc été 
contactés durant l'été. 
 
La  plupart  d'entre  eux  ont  remis  leur  démission  par  mail  à  la  Coordinatrice  pour  les  raisons 
suivantes : 
 
• 
Ils ne sont plus actifs dans le secteur ATL de l'entité ; 
• 
Le  membre  de  la  CCA  ne  fait  plus  partie  de  l'association  qu'il  représente  et  son 
successeur ne souhaite pas faire partie de la commission. 
 
Plusieurs places sont donc désormais vacantes. 
 
Dès  lors,  il  convient  de  procéder  au  renouvellement  de  la  CCA  et  de  lancer  un  nouvel  appel  à 
candidature auprès des différents opérateurs concernés. 
 
Par ailleurs, il apparait que certains membres ne se trouvent pas dans la composante adéquate. Ce 
sera  alors  l'occasion  d'apporter  les  modifications  nécessaires  afin  de  régulariser  les  membres  de 
chaque composante. 
 
Il est donc demandé au Conseil communal de se prononcer sur ce point. 
 
 
 
18. Relations avec l'enseignement - Règlement relatif à l'octroi d'une aide exceptionnelle de 
40.000,00 € sur deux exercices (2021-2022 et 2022-2023) - Approbation 
 
Les finances des écoles ont également été impactées de manière importante par la gestion de la 
crise sanitaire : notamment à cause du fait d’une augmentations de coût pour permettre un accueil 
adapté pour les élèves et, d’autre part, une diminution des recettes suite à l’obligation d’annuler 
des  événements permettant  de financer  des  actions  ou des  activités  pour  les  enfants  (fancy-fair, 
soupers,…).  
 
Faisant écho à l’aide octroyée pour les commerces (40.000€ distribués sous forme de bons pour les 
citoyens), un accord a été trouvé entre les groupes du conseil communal afin d’intégrer au budget 
(lors de la séance de la commission finances) un subside exceptionnel « COVID » dédié aux écoles 
du  fondamental  qui  comportent  environ  1.500  élèves  sur  le  territoire  communal.  Il  s’agit  d’un 
subside exceptionnel de 40.000€ qui sera distribué sur deux exercices (2021-22 et 2022-23).  
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
8/20 
 
 

 
Après  cet  accord  de  principe,  il  est  désormais  proposé  au  Conseil  communal  de  valider  la 
méthodologie et le projet de règlement relatif à l’octroi de ce subside exceptionnel aux écoles.  
 
 
19. Sports  -  Avenant  à  la  convention  d'occupation  de  la  bulle  sportive  de  l'Athénée  Royal 
Baudouin 1er de Jemeppe-sur-Sambre durant les travaux du hall omnisports - Ratification 
de la décision du Collège communal du 13 septembre 2021 

 
Dans  le  cadre  de  la  seconde  phase  de  rénovation  du  HOS,  portant  sur  la  réalisation  des  travaux 
d'urgence, il convient de reloger les clubs sportifs afin de permettre à chacun d'eux de débuter la 
saison dans les meilleures conditions possibles. 
 
Le hall d'entrainement ne permettant pas d'accueillir les clubs en nombre d'heures suffisantes, il 
convient de prendre les dispositions nécessaires afin de reloger ces derniers. 
 
Dès lors, un accord a été trouvé avec l'ARBJ afin que le Karaté shitokai puisse occuper les locaux les 
mercredis de 17h30 à 18h30. 
 
Cette location a débuté le 8 septembre 2021 et prendra fin le 31 décembre 2021, soit une durée de 
quatre mois, durant lesquels l’occupation sera facturée 8,00 € de l’heure. 
 
Afin de garantir la sécurité juridique des parties, le Collège communal a donc approuvé, en sa séance 
du 13 septembre 2021 l'avenant à la convention approuvée par le Conseil communal du 30 août 
dernier. 
 
Dès lors, il convient que le Conseil communal ratifie la décision du Collège communal dont question 
ci-avant.  
 
 
20. Animations  territoriales-Approbation  des  conventions  liées  aux  activités  festives  du 
marché de Noël 2021 
 
En séance du Collège communal du 20 septembre 2021, il a été décidé d'approuver l'organisation 
du Marché de Noël 2021 sur la Place Communale de Jemeppe-sur-Sambre en date des 10, 11, 12, 
17,18 et 19 décembre 2021. 
 
Pour la parfaite information du lecteur : 
 
•  Le  Marché  est  proposé  en  2  semaines  afin  de  pouvoir  contenter  un  maximum  de 
commerçants. 
•  Le Collège communal, en séance du 20 septembre 2021, a approuvé la programmation des 
activités festives pour ces deux manifestations qui auront lieu sous réserve de l'évolution de 
la pandémie COVID-19. 
•  Les  objectifs  consistent  à  améliorer  les  activés  proposés  aux  citoyens  et  offrir  un  peu  de 
magie de Noël dans une période économique particulièrement difficile pour nos citoyens. 
•  Le budget de l'événement est réparti comme suit : 
•  7632/124-02 : "Marché de Noël" (Budget initial : 12.000 € - Solde au 10 août 2021 : 12.000 €). 
•  Dès lors, il est demandé au Conseil communal d'approuver les différentes conventions liées 
aux activités festives et culturelles programmées durant le Marché de Noël 2021. 
 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
9/20 
 
 

21. Cohésion sociale - Aide exceptionnelle - Octroi d'une aide exceptionnelle de 1.000,00 € à 
l'ASBL Famille d'accueil Odile Henri - Approbation 
 
"C’est suite à sa rencontre avec Andrée  MAUCOURANT, fille d’Odile HENRI, par l’intermédiaire de 
Nina ERAUW, qu’il a été possible à Marinette DUPONT, de donner corps au projet de recevoir des 
enfants en panne dans leur propre famille, pour les accueillir au sein de familles de substitution, afin 
d’essayer de les faire grandir le plus sereinement possible. Un tel service de placement familial est 
un service spécialisé qui s’occupe du suivi d’un enfant placé en famille d’accueil. 
 
C’est par des actes concrets et par un travail de proximité, qu’une équipe pluridisciplinaire avec la 
contribution  d’étudiants  de  divers  horizons,  a  permis  aux  différentes  personnes  concernées  de 
reprendre pied et de créer un tissu social souvent perdu depuis longtemps, grâce à des programmes 
éducatifs, des soins structurés, ainsi qu’une part d’imagination et de créativité. 
 
Ainsi,  l’ASBL  famille  d’accueil  Odile  Henri  poursuit  le  projet  repris  par  Andrée  MAUCOURANT, 
orpheline de guerre à 21 ans, qui à travers cette action d’accompagnement des enfants en difficulté, 
animée par la volonté d’agir sur le terrain, rend hommage à ses parents trop tôt disparus." 
 
L'ASBL famille d'accueil Odile HENRI, reconnue par la Fédération Wallonie Bruxelles encadre, sur son 
implantation  jemeppoise,  près  de  72  jeunes  pour  bon  nombre  jemeppois  et  comme  pour  de 
nombreuses  ASBL,  la  COVID-19  a  réduit  les  moyens  d'action  nécessaire  à  la  poursuite  de  l'objet 
sociale de l'ASBL famille d'accueil Odile Henri. 
 
Dès lors, le Collège communal souhaitant apporter son aide à l'ASBL famille d'accueil Odile HENRI, il 
est proposé au Conseil communal d'approuver l'octroi d'une aide exceptionnelle de 1.000,00 € à 
ladite asbl. 
 
22. Marchés  publics  -  Démolition  d'une  habitation,  Place  de  Ham-sur-Sambre,  27  à  5190 
Jemeppe-sur-Sambre - Approbation du mode de passation et du cahier des charges 
 
Le Conseil communal du 29 avril 2019 a approuvé les conditions et le mode de passation pour la 
« Mission d'Architecture et d'Ingénierie complète : Démolition d'un bâtiment et ragréages, Place de 
Ham 27, à 5190 Ham-sur-Sambre ». 
 
Le Collège communal du 26 août 2019 a attribué le marché « Mission d'Architecture et d'Ingénierie 
complète : Démolition d'un bâtiment et ragréages, Place de Ham 27, à 5190 Ham-sur-Sambre » à 
Monsieur  l’Architecte  CARION  Geoffrey,  Allée  des  Fleurs  63  à  5300  Sclayn  et  a  donné  l’ordre  de 
commencer à partir du 16 septembre 2019. 
 
Le permis d’urbanisme a été octroyé par le Fonctionnaire Délégué en date du 13 août 2020. 
Le cahier des charges N° 176 (GC), relatif au marché “Démolition d'une habitation, Place de Ham-
sur-Sambre,  27  à  5190  Jemeppe-sur-Sambre”  a  été  établi  par  Monsieur  l’Architecte  CARION 
Geoffrey. 
 
Le montant estimé de ce marché s'élève à 90.540,73 € HTVA, soit 109.554,28 € TVAC (21%). 
 
Compte tenu de l’estimation du marché, il est proposé de passer celui-ci par procédure négociée 
sans publication préalable, en vertu de l’article 42, § 1, 1° a) : la dépense à approuver HTVA n'atteint 
pas le seuil de 139.000,00 €. 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
10/20 
 
 

 
Le crédit permettant cette dépense n’est pas inscrit au budget extraordinaire de l’exercice en cours, 
il sera prévu par modification budgétaire, et il ne sera disponible que sous réserve d’acceptation de 
cette modification par la Tutelle. 
 
La communication du dossier au Directeur financier, conformément à l’article L1124-40 §1, 3°et 4° 
du CDLD, a été faite en date du 28 avril 2021, et son avis est : pas de budget disponible et pas de 
dépassement admis. 
 
L'architecte a dû mettre à jour le cahier des charges, car le modèle utilisé n'était plus d'actualité. 
Les nouveaux documents nous ont été transmis le 07 septembre 2021. 
  
L’avis du Directeur financier : pas de budget disponible et pas de dépassement admis. 
Budget = 0,00 € (Modification Budgétaire). 
  
Il est proposé au Conseil communal d'approuver ce marché, ainsi que son lancement. 
 
 
23. Marchés publics - Aménagement et travaux d'égouttage Rue de la Glacerie - Approbation 
du  cahier  des  charges,  du  mode  de  passation  et  de  l’avis  de  marché  –  Adaptation  des 
documents selon les remarques du SPW 

 
 
Dans le cadre de la suite de la procédure relative aux travaux d’aménagement et d’égouttage rue de 
la Glacerie, le Conseil communal, en sa séance du 23 juin 2021, a approuvé les conditions, le mode 
de passation, l’avis de marché et l’estimation du marché “Aménagement et travaux d'égouttage rue 
de la Glacerie”. 
 
Suite à la transmission du dossier à la tutelle, par courrier du 29 juillet 2021, celle-ci demande de 
modifier certains postes du cahier des charges, à savoir : 
• 
Avis de marché - 1. Rubrique IV.2.6 – délai minimal ; 
• 
Cahier spécial des charges – Généralités – 2. Point 2 – Objet du marché et description 
des travaux ; 
• 
Cahier spécial des charges - Clauses administratives - Arrêté royal du 14 janvier 2013 
– 3. Article 34 - Conformité d’exécution ; 
• 
Cahier spécial des charges - Clauses administratives - Arrêté royal du 14 janvier 2013 
– 4. Article 79 – Organisation de chantier ; 
• 
Cahier spécial des charges - Clauses additionnelles – 5. Se conformer strictement au 
modèle de CSC ; 
• 
Essais  –  Essais  à  effectuer  obligatoirement  lors  du  chantier  (nécessaires  pour 
l’obtention du subside) ; 
• 
Aménagements de sécurité – Se conformer à la législation en vigueur ; 
• 
Subvention – Liste des postes qui ne sont pas subsidiables ; 
• 
Informations utiles quant à la suite du dossier. 
 
Par  ailleurs,  dans  son  mail  du  02  août  2021,  Monsieur  Jordan  BERNY,  Attaché  –  Juriste  au  SPW, 
souhaite  que  des  clauses  sociales  de  formation  soient  également  intégrées  dans  le  cahier  des 
charges, et ce au nombre de 1024 heures de formation pour un coût maximal (à intégrer sous la 
forme d’un poste à remboursement au sein du métré récapitulatif) de 7.967,00 €. 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
11/20 
 
 

L’INASEP a adapté le cahier des charges en conséquence, ainsi que les documents du marché, et la 
version  finale  du  cahier  des  charges  a  été  transmise  à  la  Cellule  Marchés  Publics  en  date  du  14 
septembre 2021. 
 
Suite aux adaptations demandées, la partie subsidiée par le SPW et travaux non-subsidiables est de 
1.660.000 € HTVA (1.645.000 € HTVA avant les remarques et infos de l’AC) et la partie cofinancée 
par la SPGE est de 680.000 € HTVA (665.000 € HTVA avant les remarques et infos), soit un montant 
total  de  2.340.000  €  HTVA  (après  les  remarques  SPW,  infos  de  l’AC  et  l’inspection  caméra),  soit 
2.831.400 € TVAC (21%) et hors honoraires. 
 
Une  seconde  demande  afin  d’obtenir  l'avis  de  légalité  obligatoire  du  Directeur  financier  a  été 
soumise le 14 septembre 2021, conformément à l’article L1124-40 §1, 3°et 4° du CDLD. 
 
L’avis du Directeur financier, remis en date du 15 septembre 2021, est favorable. 
 
Le  crédit  permettant  cette  dépense  est  inscrit  au  budget  extraordinaire  de  l’exercice  en  cours  à 
l’article 421/731-60 – projet 20210034 (Initial = solde = 3.058.000,00 €). 
Il est proposé au Conseil communal d'approuver les documents du marché modifiés, et de lancer le 
marché. 
 
 
24. Marchés Publics - ORES - Remplacement AGW OSP Éclairage Public (EP) - Offre 20651594 
(365516-2021) Phase 1/2 et Offre 20651615 (365518-2021) Phase 2/2 - Approbation des 
offres et du plan de paiement 

 
L'Arrêté du Gouvernement wallon du 14 septembre 2017 relatif aux Obligations de Service Public en 
Eclairage Public parle du remplacement des luminaires énergivores. 
 
Aux  termes  de  cet  Arrêté,  ORES  propose  à  l'ensemble  des  communes  un  programme  de 
renouvellement de leur parc afin de remplacer celui-ci pour le 31 décembre 2029 au plus tard. 
 
Les courriers du 24 août 2021 de l'intercommunale ORES quant au remplacement AGW EP de 296 
points lumineux (phase 1/2) et de 271 points lumineux (phase 2/2) sur le territoire de Jemeppe-sur-
Sambre ont été reçus par l'Administration communale. 
 
Le programme de renouvellement desdits points repose sur l'application de l'Obligation de Service 
Public incombant à ORES et sur base de laquelle, un financement de 439,00 € HTVA par luminaire 
est octroyé. 
 
Cette intervention de 439,00 € se ventile comme suit :  
 
• 
125,00 € HTVA maximum correspondant à l'économie d'entretien qui sera intégrée 
dans  les  tarifs  ORES  à  titre  d'obligation  de  service  public  (entre-temps,  cette 
intervention a été portée à 180,00 € HTVA) ; 
• 
314,00 € HTVA sur l'économie générée par ce remplacement par un modèle standard, 
financé par les communes ; 
• 
En cas de dépassement des 439,00 € HTVA ou lors de remplacement de luminaires 
décoratifs (non OSP), une participation financière complémentaire sera sollicitée. 
• 
Les  314,00  €  HTVA  seront  indirectement  récupérés  dans  le  coût  d’utilisation  des 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
12/20 
 
 

luminaires,  et  de  ce  fait  ne  sont  pas  déduits  dans  les  frais  de  remplacement  des 
nouveaux luminaires ; 
• 
Ce montant sera en partie compensé par les économies d'énergie réalisées. 
• 
A ce stade, les travaux sont divisés en 2 phases : 
• 
Phase  1/2  :  296  EP,  pour  le  montant  global  de  94.212,46  €  HTVA  –  Jemeppe-sur-
Sambre (offre 20651594 (365516-2021)) ; 
• 
Phase  2/2  :  271  EP,  pour  le  montant  global  de  91.999,53  €  HTVA  -  Jemeppe-sur-
Sambre (offre 20651615 (365518-2021)). 
 
Dès lors que le montant total pour 567 EP serait de 186.211,99 € HTVA. 
 
L’intervention  dans  le  cadre  de  l'OSP  (Obligation  de  Service  Public)  s'élève  à  96.395,00  €  HTVA 
(53.170,00 € + 43.225,00 € HTVA). 
 
Le remplacement des 567 points lumineux (EP) induit un budget de 41.042,46 € HTVA pour la phase 
1/2 et de 48.774,53 € HTVA pour la phase 2/2, montants et convention approuvés par le Conseil 
communal en sa séance du 27 mai 2019. 
 
Cette intervention porte le total à charge de l'Administration à 89.816,99 € HTVA (186.211,99 €  - 
96.395,00 €). 
 
Le financement de cette opération peut s'opérer sous deux formes : 
 
•  Prêt chez ORES en 15 ans ; 
•  Paiement en fonds propres. 
 
Le prêt via ORES établirait les montants de la redevance annuelle, pendant 15 ans, à : 
 
•  Phase  1/2  :  2.887,37  €  HTVA,  pour  un  total  de  43.310,55  €  HTVA  (offre  20651594 
(365516-2021)) ; 
•  Phase  2/2  :  3.431,32  €  HTVA,  pour  un  total  de  51.469,80  €  HTVA  (offre  20651615 
(365518-2021)). 
 
Soit 6.318,69 € HTVA par an, pour le montant total de 94.780,35 € HTVA sur 15 ans, pour un emprunt 
initial de 89.816,99 € HTVA. 
 
La dépense est prévue au budget ordinaire à l'article 426/140-02. 
 
La facturation par ORES se fera en février de l'année qui suit la fin des travaux. 
 
L’avis du Directeur financier est : néant. 
  
Il est proposé au Conseil communal d'approuver les deux offres d’ORES relatives au remplacement 
AGW EP de 296 points lumineux (phase 1/2) et de 271 points lumineux (phase 2/2) sur le territoire 
de Jemeppe-sur-Sambre et de financer cette opération via un prêt chez ORES sur une durée de 15 
ans pour une redevance annuelle de 6.318,69 € HTVA. 
 
 
 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
13/20 
 
 

25. Marchés Publics - Accompagnement dans la mise en conformité au RGPD et externalisation 
de la fonction de délégué à la  protection des données (DPD)  - Approbation du mode de 
passation du marché et du cahier des charges 

 
Le  règlement  (UE)  2016/679  du  Parlement  européen  et  du  Conseil  du  27  avril  2016  relatif  à  la 
protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel à la 
libre  circulation  de  ces  données,  et  abrogeant  la  directive  95/46/CE,  a  modifié  la  manière  de 
protéger les données à caractère personnel au sein des autorités publiques. 
 
Il était de ce fait nécessaire pour l'Administration communale de Jemeppe-sur-Sambre de se mettre 
en conformité au niveau RGPD et de bénéficier des services d'un délégué à la protection des données 
(DPD). 
 
Dès lors, le cahier des charges N° 2021-CMP-041 relatif au marché “Accompagnement dans la mise 
en conformité au RGPD et externalisation de la fonction de délégué à la protection des données 
(DPD)” a été établi par la Cellule Marchés Publics. 
 
Le montant estimé de ce marché s'élève à 68.500,00 € HTVA, soit 82.885,00 € TVAC (21%) pour une 
durée de 48 mois. 
 
Compte tenu de son estimation, il est proposé de passer le marché par procédure négociée sans 
publication préalable. 
Au moment de la rédaction des conditions du présent marché, l'Administration n'est pas en mesure 
de définir avec précision les quantités de services dont elle aura besoin. 
 
Le  crédit  permettant  cette  dépense  est  inscrit  au  budget  extraordinaire  de  l’exercice  en  cours  à 
l’article 104/742-53, projet 20210060 pour la mission principale et sera inscrit au budget ordinaire 
après modification budgétaire pour les éventuelles prestations d’un DPD externe. 
 
Le dossier a donc été communiqué au Directeur financier, conformément à l’article L1124-40 §1, 
3°et 4° du CDLD et celui-ci a remis son avis. 
 
Il est dès lors proposé au Conseil communal d'approuver le mode de passation du marché et le cahier 
des charges. 
 
 
26. Zone de Police - Approbation du procès-verbal du Conseil de Police du 30 août 2021 
 
Il est proposé au Conseil de Police d'approuver le procès-verbal de la séance du 30 août 2021. 
 
 
27. Zone de Police - Tutelle - Approbation de la MB1 de la Zone de Police 
 
Par son courrier du 28 juillet 2021, Monsieur Jean-Yves DEFFRASNE, Attaché auprès des services de 
Monsieur le Gouverneur de la Province de Namur, porte à la connaissance de la Bourgmestre l'arrêté 
du  Gouverneur  approuvant  les  modifications  budgétaires  n°01/2021  de  la  Zone  de  Police  de 
Jemeppe-sur-Sambre. 
 
Dès lors, il convient de porter à l'ordre du jour du Conseil de Police cette information. 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
14/20 
 
 

28. Zone de Police - Délégation de compétences - Exercices budgétaires 2022 à 2024  
 
Conformément à l'article 33 de la Loi du 07 décembre 1998 organisant un service de police intégré 
à  deux  niveaux,  le  Conseil  de  Police  choisit  le  mode  de  passation  des  marchés  de  travaux,  de 
fournitures ou de services et en fixe les conditions. 
 
Il  peut  déléguer  l'exercice  de  ses  compétences  au  Collège  de  Police,  dans  les  limites  des  crédits 
inscrits à cet effet au budget ordinaire. 
 
Le  Conseil  de  Police  peut  également  déléguer  l'exercice  de  ses  compétences  pour  des  dépenses 
relevant du budget extraordinaire, lorsque la valeur du marché est inférieure à un montant qui doit 
être fixé par le Roi. 
 
Pour  la  parfaite  information  du  lecteur,  il  est  à  noter  qu’en  cas  d'urgence  impérieuse  résultant 
d'événements imprévisibles, le Collège de Police peut d'initiative exercer les pouvoirs du Conseil de 
Police visés à l'alinéa 1er. Sa décision est communiquée au Conseil de Police, qui en prend acte lors 
de sa prochaine séance. 
 
Afin d'assouplir le fonctionnement de la Zone de Police, il convient de mettre en place les délégations 
évoquées  ci-avant.  Etant  donné  que  la  délégation  a  été  donnée  en  2019  pour  les  exercices 
budgétaires  2019-2021,  il  convient  d'approuver  la  prolongation  de  cette  délégation  pour  les 
exercices budgétaires 2022-2024. 
 
 
29. Zone  de  Police  -  Convention  d'adhésion  à  la  centrale  d'achat  de  l'Administration 
Communale de Jemeppe-sur-Sambre 
 
L'Administration communale de Jemeppe-sur-Sambre a créé une centrale d'achat. 
 
La Zone de Police peut adhérer à cette centrale d'achat, afin de bénéficier des différents marchés 
que l'Administration communale pourra passer ou dont elle peut bénéficier. 
 
Afin  d'assouplir  le  fonctionnement  de  la  Zone  de  Police,  il  est  demandé  au  Conseil  de  Police 
d'approuver cette adhésion. 
 
 
30. Zone de Police - Ouverture d’un emploi d'inspecteur service intervention 
 
L'organigramme de la Zone de Police a été approuvé dans le cadre des pouvoirs spéciaux du Collège 
de Police du 30 mars 2020, ratifié par décision du Conseil communal du 25 mai 2020. 
 
La Zone de Police doit tendre vers une complétude de son cadre pour son bon fonctionnement. 
 
Le  cadre  inspecteur  de  la  Zone  de  Police  sera  en  manque  d'un  membre  inp  intervention  lors  de 
l'admission à la pension d'un membre inspecteur en 2022. 
 
L'emploi peut être ouvert pour le cycle de mobilité 2021/05 ou les suivants, tant que la place ne sera 
pas pourvue. 
 
L'ouverture lors de ce cycle de mobilité permettra de toucher un plus grand nombre de candidats, 
vu la sortie d'une promotion en mars 2022. 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
15/20 
 
 

 
De plus, il est souhaitable d'avoir une réserve de recrutement dans le cas d'autres départs éventuels. 
 
Dès lors, il est demandé au Conseil de Police d'approuver l'ouverture d'un emploi d'inspecteur pour 
le Service intervention. 
 
 
31. Zone de Police - Ouverture d’un emploi d'inspecteur principal service communauté 
 
L'organigramme de la Zone de Police a été approuvé dans le cadre des pouvoirs spéciaux du Collège 
de Police du 30 mars 2020, ratifié par décision du Conseil communal du 25 mai 2020. 
 
La Zone de Police doit tendre vers une complétude de son cadre pour son bon fonctionnement. 
 
Le cadre inspecteur de la Zone de Police sera en manque d'un membre inpp communauté lors du 
départ en mobilité d'un l'INPP vers la ZP SAMSOM à la date du 01 novembre 2022. 
 
L'emploi peut être ouvert pour le cycle de mobilité 2021/05 ou les suivants, tant que la place ne sera 
pas pourvue. 
 
Dès  lors,  il  est  demandé  au  Conseil  de  Police  d'approuver  l'ouverture  d'un  emploi  d'inspecteur 
principal pour le Service communauté. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
16/20 
 
 

Séance huis clos 
Conseil communal du 04 octobre 2021 - Note de synthèse 
17/20