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Ville de Mons
Province de Hainaut
Hôtel de Vil e de Mons
Le Collège Communal
Grand-Place 22

Extrait de Procès-verbal
7000 Mons
Collège Communal du 08 avril 2021
Présidence de Nicolas MARTIN, Bourgmestre-Président
Présents:
Mme Catherine HOUDART,
Mme Charlotte DE JAER,
M. Achile SAKAS,
M. Maxime POURTOIS,
Mme Mélanie OUALI,
M. Stéphane BERNARD,
Mme Catherine MARNEFFE, Échevins
Mme Marie MEUNIER, Présidente du CPAS
La Directrice Générale, Cécile BRULARD
Objet :
SJ/2021/45 - Demande de communication de documents administratifs
Service :
Service des Affaires Juridiques 
Référence :
CONTENTIEUX/2021-00066
Le Col ège Communal,
Vu les législations applicables en matière de publicité de documents administratifs ;
 
Vu les articles L3231-1 et suivants du Code de la Démocratie Locale et de la Décentralisation (ci-après dénommé
"CDLD") en matière de publicité passive ;
 
Considérant la demande introduite auprès du secrétariat communal et ce, par courrier électronique le 18 mars
2021, à 12h57 par Madame Ariane Thiébaut (cf. annexe n°1) ; 
 
Considérant que cette demande vise à requérir la communication de documents administratifs relatifs à la 
problématique de la piste cyclable située devant l'Académie provinciale des Métiers, située 10 Boulevard John 
Fitzgerald Kennedy à 7000 Mons en visant plus spécifiquement "les PV de la Commission Mobilité qui traitent de 
ce sujet, ainsi que les échanges (postaux mais aussi électroniques) entre la Vil e et le SPW (puisqu'il s'agit d'une 
voirie régionale).
" ;
 
Considérant que la même demande vise également tout document administratif relatif "aux démarches effectuées 
par chacune des parties concernées (Vil e et SPW) depuis le moment où cette problématique a été évoquée 
jusqu'au jour de la demande et relatif aux solutions envisagées et aux délais de réalisation éventuels"
 ;
 
Considérant l'existence de plusieurs documents administratifs dont dipose la Vil e de Mons relativement à l'objet de
la présente demande de communication :
 
- la décision du Col ège communal du 31 août 2017 relative à une remise d'avis de cet organe quant à des 
esquisses réalisées dans le cadre d'une modification de voirie, plus spécialement le boulevard J.F. Kennedy au 
niveau de la sortie "Porte de Nimy" (cf. annexe n°2 ).
- un echange d'e-mails entre l'échevinat de la mobilité et certains membres du Conseil consultatif du vélo (cf. 
annexe n°3 ).
- deux plans relatifs aux travaux envisagés dans le cadre d'un réaménagement de la piste cyclable de l'espèce 
communiqués à la Vil e le 31 juil et 2020 (cf. annexes n°4 et 5 )
- la décision du Col ège communal du 22 octobre 2020 relative à l'avant-projet de piste cyclable au sein des 
boulevards Churchill et Kennedy (cf. annexe n°6 )
- le procès-verbal du Conseil consultatif du vélo du 24 mars 2021 au cours duquel a été évoqué le projet relatif à la 
piste cyclable visé par la présente demande, spécifiquement en son point 3 intitulé "3. Investissements SPW", 
premier tiret (cf. annexe n°7 ) ;
 
Vu l'article 32 de la Constitution belge, lequel implique une obligation de communication de documents sol icités, 
sauf à démontrer l'existence d'une exception instituée par la loi ;
 
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Col ège Communal du 08 avril 2021


Ville de Mons
Province de Hainaut
Hôtel de Vil e de Mons
Le Collège Communal
Grand-Place 22

Extrait de Procès-verbal
7000 Mons
Considérant qu'à l'égard des annexes 2, 3, 6 et 7, après analyse de leur contenu, aucune exception légale n'est de 
nature à s'appliquer et s'opposer à leur communication ;
 
Considérant que les annexes 4 et 5 sont des plans issus des services du SPW et constituent des oeuvres 
protégées par le droit d'auteur;
 
Vu l'article 9, alinéa 2 du décret du 30 mars 1995 relatif à la publicité de l'Administration ainsi que l'article L.3231-6,
alinéa 2 du CDLD, lesquels énoncent : " Une communication sous forme de copie d’une oeuvre protégée par le 
droit d’auteur n’est permise que moyennant l’autorisation préalable de l’auteur ou de la personne à laquel e les 
droits de celui-ci ont été transmis
 " ;
 
Vu l'article 9, alinéa 1er du décret du 30 mars 1995 relatif à la publicité de l'Administration ainsi que l'article L.3231-
6, alinéa 1er du CDLD en vertu desquels la consultation sur place des documents protégés sol icités ou la 
demande d'explication à leur égard demeure possible, sans que l'accord préalable de l'auteur ne soit requis ;
 
Vu l'article L.3211-3, alinéa 2, 2° du CDLD définissant le vocable "document administratif" comme étant "toute 
information, sous quelque forme que ce soit, dont une autorité administrative dispose
." ;
 
Considérant qu'il est admis que ce vocable doit être interprété à la lumière du fait que l'information dont dispose 
une autorité administrative, bien qu'el e puisse exister sous quelque forme que ce soit, doit être matérialisée sur un
support écrit, sonore ou visuel ;
 
Considérant que seuls les documents énumérés ci-dessus sont constitutifs de documents matérialisés et sont donc
susceptibles d'être communiqués, sauf application d'une exception légale ;
 
Considérant néanmoins que les services techniques communaux attirent l'attention sur le fait, qu'en ce dossier, des
discussions sont toujours en cours avec les services compétents de la Région wal onne sans pour autant que cela 
ait donné lieu, à ce jour, à la matérialisation desdites dscussions dans des documents dont dispose la Vil e de 
Mons ; Qu'à cet égard, la présente demande apparaît comme prématurée étant donné que les détails des 
réalisations futures vis-à-vis de la piste cyclable visée n'ont pas encore pu être fixés sur un support visé par les 
législations relatives à la publicité de l'administration ;
 
Vu l'article L.3231-2, alinéa 2 du CDLD ainsi que l'article 5, alinéa 2 du décret du 30 mars 1995 relatif à la publicité 
de l'Administration qui imposent à l'autorité saisie d'une demande de communication d'informer et de renvoyer la 
demanderesse vers une autre autorité s'il s'avérait que cette dernière dispose de documents administratifs visés 
par la demande initiale ;
Le Col ège Communal,
 
Prend connaissance de la demande de Madame Ariane Thiébaut (introduite par courrier électronique du 18 mars 
2021, à 12h57) par laquel e el e sol icite l'accès aux documents administratifs relatifs à la piste cyclable située 
devant l'Académie provinciale des Métiers, située 10 Boulevard John Fitzgerald Kennedy à 7000 Mons en visant 
plus spécifiquement "les PV de la Commission Mobilité qui traitent de ce sujet, ainsi que les échanges (postaux 
mais aussi électroniques) entre la Vil e et le SPW (puisqu'il s'agit d'une voirie régionale) 
" ainsi que tout document 
administratif relatif "aux démarches effectuées par chacune des parties concernées (Ville et SPW) depuis le 
moment où cette problématique a été évoquée jusqu'au jour de la demande et relatif aux solutions envisagées et 
aux délais de réalisation éventuels".
 
Décide, en vertu des articles 4, §1er du décret du 30 mars 1995 relatif à la publicité de l'Administration et L.3231-1 
du CDLD, de communiquer les documents visés repris aux annexes 2, 3, 6 et 7.
 
Décide, à titre principal, en vertu de la lecture combinée des articles 4, §1er du décret du 30 mars 1995 relatif à la 
publicité de l'Administration et L.3231-1 du CDLD avec les articles 9, alinéa 2 du décret du 30 mars 1995 relatif à la
publicité de l'Administration et L.3231-6, alinéa 2 du CDLD, de communiquer les documents visés repris aux 
annexes 4 et 5 moyennant l'accord préalable de l'auteur desdits documents, lequels sont protégés par le droit 
d'auteur.
 
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Province de Hainaut
Hôtel de Vil e de Mons
Le Collège Communal
Grand-Place 22

Extrait de Procès-verbal
7000 Mons
Décide, à titre subsidiaire, en vertu de la lecture combinée des articles 4, §1er du décret du 30 mars 1995 relatif à 
la publicité de l'Administration et L.3231-1 du CDLD avec les articles 9, alinéa 1er du décret du 30 mars 1995 relatif
à la publicité de l'Administration et L.3231-6, alinéa 1er du CDLD, de permettre la consultation sur place des 
documents visés repris aux annexes 4 et 5.
 
Informe la demanderesse, Madame Ariane Thiébaut, que, compte tenu du fait que le projet relatif à la piste cyclable
concernée est principalement mis en oeuvre par les services du SPW, il lui est loisible d'introduire une demande 
similaire auprès cette institution dans le but de requérir l'accès aux documents administratifs en rapport avec l'objet
de la présente demande dont ladite institution disposerait et donc la Vil e de Mons, quant à el e, ne dispose pas.
Par le Collège Communal :
La Directrice Générale,
Le Bourgmestre-Président, 
Cécile BRULARD
Nicolas MARTIN
Imprimé le 13/04/21 à 12:14
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