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                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
Code de la démocratie locale et de la décentralisation 
CONSOLIDATION OFFICIEUSE 
 
 
PREMIERE PARTIE LES 
COMMUNES 
 
Livre premier 
Organisation de la commune 
 
Titre premier 
Dispositions générales 
 
Chapitre premier 
Noms 
Art. L1111-1. Le Gouvernement détermine l’orthographe des noms des communes et des hameaux. 
 
Chapitre II 
Délimitations 
Art. L1112-1. Lorsqu’une fraction de commune aura été érigée en commune, un arrêté du Gouvernement 
ordonnera  une  convocation  immédiate  des  électeurs  de  la  fraction  qui  se  sépare,  réglera  tout  ce  qui  est 
relatif  à  la  première  élection  et  fixera  la  date  du  premier  renouvellement  en  concordance  avec  les 
renouvellements ordinaires prescrits par les titres II et III du livre premier de la quatrième partie du présent 
Code. 
Les conseils communaux règlent, de commun accord, le partage des biens communaux entre les habitants 
des  territoires séparés,  en prenant  pour base  le nombre des  feux, c’est-à-dire des  chefs  de  famille ayant 
domicile dans ces territoires. Ils règlent également ce qui concerne les dettes et les archives. 
En cas de dissentiment entre les conseils communaux, le différend est tranché par le Conseil d’Etat. 
S’il s’élève des contestations relatives aux droits résultant de titres ou de possession, les communes seront 
renvoyées devant les tribunaux. 
 
 
 
Art.  L1112-2.  Lorsqu’une  commune  ou  fraction  de  commune  aura  été  déclarée  réunie  à  une  autre 
commune,  on  procédera,  quant  aux  intérêts  communs,  d’après  les  dispositions  de  l’article  L1112-1.  Si 
l’adjonction  de  cette  commune  ou  fraction  de  commune  nécessite  une  augmentation  du  nombre  de 
conseillers communaux de la commune à laquelle elle est réunie, il sera procédé comme au même article. 
 
Art. L1112-3. Le présent chapitre n’est pas applicable à la commune de Comines-Warneton, conformément 
à l’article 6, §1er, VIII, 2° de la loi spéciale de réformes institutionnelles du 8 août 1980. 
 
 
 

 

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Chapitre III 
Attributions des communes en général 
Art.  L1113-1.  Les  attributions  des  communes  sont  notamment:  de  régir  les  biens  et  revenus  de  la 
commune;  de  régler  et  d’acquitter  celles  des  dépenses  locales  qui  doivent  être  payées  des  deniers 
communs; de diriger et faire exécuter les travaux publics qui sont à charge de la commune; d’administrer les 
établissements  qui  appartiennent  à  la  commune,  qui  sont  entretenus  de  ses  deniers,  ou  qui  sont 
particulièrement destinés à l’usage de ses habitants. 

 

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Titre II 
Organes communaux 
Chapitre premier 
Dispositions générales 
Art. L1121-1. Il y a dans chaque commune un corps communal composé de conseillers, du bourgmestre et 
des  échevins  (ainsi  que  du  président  du  conseil  de  l’action  sociale,  si  la  législation  qui  lui  est  applicable 
prévoit sa présence au sein du collège communal 
– Décret du 26 avril 2012, art. 1er)
Art. L1121-2. (Les conseillers communaux sortants lors d’un renouvellement intégral et les démissionnaires 
restent en fonction jusqu’à ce que l’installation de leurs successeurs ait eu lieu. 

Les membres du collège communal sortants lors d’un renouvellement intégral et les démissionnaires conti- 
nuent l’exercice de leur mandat jusqu’à leur remplacement. 

Sans préjudice de l’article L1123-1, §4, le conseil et le collège sortants expédient les affaires courantes jusqu’à 
l’installation de leurs successeurs 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 1er)
Art. L1121-3. La classification des communes conformément aux articles L1122-3 et L1123-9 est mise en rap- 
port  avec  le  chiffre  de  la  population  par  le  Gouvernement  lors  de  chaque  renouvellement  intégral  des 
conseils communaux. Le nombre d’habitants à prendre en considération est le nombre de personnes inscrites 
 
au Registre national des personnes physiques ayant leur résidence principale dans la commune concernée à 
nie
la date du   1er janvier de l’année (... – Décret du 26–avril 2012, art. 2du renouvellement intégral. 
ol
Cet alinéa premier a été exécuté par l’AGW du 13 octobre 2005. 
Wal
 
 en t
Le chiffre de la population établi conformément à l’alinéa 1er est également d’application à la même date 
oi
aux classifications visées aux articles (L1124-6 et L1124-8 – Décret du 18 avril 2013, art. 1er), ainsi que, dans 
Le dr 
la mesure où ils réfèrent à une catégorie de communes basée sur le chiffre de la population, aux articles 
– 
L1123- 15, §1er, L1124-1, L1124-11, L1124-15, L1124-21, L1124-35, L1124-37, L1125-4 et L1125-8. 
exl
Les chiffres de la population des communes de la Région, établis conformément à l'alinéa 1er, sont publiés 
Wal
au  Moniteur  belge,  par  les  soins  du  Gouvernement,  au  plus  tard  le  1er  mai  de  l'année  durant  laquelle  le 
renouvel- lement intégral des conseils communaux a lieu. 
Art. L1121-4. Il y a dans chaque commune un (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46et un 
(directeur financier – Décret du 18 avril 2013, art. 47)
Chapitre II 
Les conseillers communaux 
Section première 
Mode de désignation et statut des conseillers communaux 
Art. L1122-1. (... – Décret du 8 décembre 2005, art. 2
Les conseils sont renouvelés intégralement tous les six ans. 
Art. L1122-2. Les conseillers sont élus directement par l’assemblée des électeurs de la commune. 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

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Art. L1122-3. Le conseil communal, y compris le bourgmestre et les échevins, est composé de 7 membres 
dans les communes de moins de 1 000 habitants; 
de 9 membres dans celles de 1 000 à 1 999 habitants; 
de 11 membres dans celles de 2 000 à 2 999 habitants; 
de 13 membres dans celles de 3 000 à 3 999 habitants; 
de 15 membres dans celles de 4 000 à 4 999 habitants; 
de 17 membres dans celles de 5 000 à 6 999 habitants; 
de 19 membres dans celles de 7 000 à 8 999 habitants; 
de 21 membres dans celles de 9 000 à 11 999 habitants; 
de 23 membres dans celles de 12 000 à 14 999 habitants; 
de 25 membres dans celles de 15 000 à 19 999 habitants; 
de 27 membres dans celles de 20 000 à 24 999 habitants; 
  de 29 membres dans celles de 25 000 à 29 999 habitants; 
de 31 membres dans celles de 30 000 à 34 999 habitants; 
de 33 membres dans celles de 35 000 à 39 999 habitants; 
de 35 membres dans celles de 40 000 à 49 999 habitants; 
de 37 membres dans celles de 50 000 à 59 999 habitants; 
de 39 membres dans celles de 60 000 à 69 999 habitants; 
de 41 membres dans celles de 70 000 à 79 999 habitants; 
de 43 membres dans celles de 80 000 à 89 999 habitants; 
de 45 membres dans celles de 90 000 à 99 999 habitants; 
de 47 membres dans celles de 100 000 à 149 999 habitants; 
de 49 membres dans celles de 150 000 à 199 999 habitants; 
de 51 membres dans celles de 200 000 à 249 999 habitants; 
de  53  membres  dans  celles  de  250  000  à  299  999 
habitants; de 55 membres dans celles de 300 000 habitants 
et plus. 
Le conseil, (lorsqu’un membre du collège communal n’est pas élu en son sein – Décret du 8 décembre 2005, 
art. 3, 1°), n’en reste pas moins composé du nombre de membres déterminé ci-dessus. 
(Le conseil communal est installé le premier lundi de décembre qui suit les élections. Lorsqu’il s’agit d’un jour 
férié légal, le conseil est installé le premier jour ouvrable suivant 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 3, 2°)

 

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Art. L1122-4. (Tout candidat élu peut, après validation de son élection, renoncer, avant son installation, au 
mandat  qui  lui  a  été  conféré.  Ce  désistement,  pour  être  valable,  doit  être  notifié  par  écrit  au  conseil 
communal,  lequel  en  prend  acte  dans  une  décision  motivée.  Cette  décision  est  notifiée  par  le  (directeur 
général  
–  Décret  du  18  avril  2013,  art.  46)  à  l’intéressé.  Un  recours,  fondé  sur  l’article  16  des  lois 
coordonnées sur le Conseil d’Etat, est ouvert contre cette décision. Il doit être introduit dans les huit jours de 
sa notification 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 4)
(Art. L1122-5.  (§1er. L’élu qui, au jour de son installation, ne remplit pas les conditions d’éligibilité, ne peut 
pas être appelé à prêter serment. 

Le collège en informe le conseil et l’intéressé. Celui-ci peut communiquer, au collège, dans un délai de quinze 
jours, ses moyens de défense. Le conseil prend acte de l’absence de l’une ou l’autre des conditions d’éligibilité 
et procède au remplacement du membre concerné. 

Un recours, fondé sur l’article 16 des lois coordonnées sur le Conseil d’État, est ouvert contre cette décision. Il 
est introduit dans les huit jours de sa notification.  

 
§2.  Le membre du conseil qui perd l’une ou l’autre des conditions d’éligibilité ne peut plus continuer l’exercice 
de ses fonctions. 

 
Le collège en informe le conseil et l’intéressé. Celui-ci peut communiquer, au collège, dans un délai de quinze 
nie
jours, ses moyens de défense. Le conseil prend acte de la perte de l’une ou l’autre des conditions d’éligibilité 
ol
et constate la déchéance de plein droit. Il procède au remplacement du membre concerné. 
Wal
Un recours, fondé sur l’article 16 des lois coordonnées sur le Conseil d’État, est ouvert contre cette décision. Il 
 en 
est introduit dans les huit jours de sa notification. 
t
oi

Si, ayant connaissance de la cause de sa déchéance, même en l’absence de toute notification, l’intéressé con- 
tinue l’exercice de ses fonctions, il est passible des peines prévues par l’article 262 du Code pénal – Décret du 26 

Le dr – avril 2012, art. 3) – Décret du 29 mars 2018, art. 1) 
ex l

(Art.  L1122-6.  §1er. A l'occasion  de  la  naissance ou  de  l'adoption  d'un  enfant,  le conseiller  communal peut 
Wal
prendre congé. Il notifie son congé au collège communal par écrit en indiquant la date de début et de fin. La 
durée  du  congé  est  de  maximum  20  semaines.  Il  prend  fin  au  plus  tard  20  semaines  après  la  naissance  ou 
l'adoption. 

§2. Dans  le  cadre  d'une  maladie  nécessitant  une  absence,  attestée  par  un  certificat  médical  d'incapacité  de 
trois  mois  minimum,  le  conseiller  communal  peut  prendre  congé  pendant  toute  la  durée  couverte  par  ce 
certificat médical. Il notifie son congé, accompagné du certificat médical, au collège communal par écrit. 

§3. Le conseiller communal, dont un membre de sa famille jusqu'au deuxième degré inclus, sur attestation d'un 
certificat médical: 

– souffre d'une maladie nécessitant une absence d'incapacité de trois mois minimum; 
– nécessite l'assistance ou l'octroi de soins; 
– nécessite des soins palliatifs, 
peut  prendre  congé  pendant  toute  la  durée  couverte  par  ce  certificat  médical. Il  notifie  son  congé, 
accompagné du certificat médical, au collège communal par écrit. 
§4. A  l'occasion  d'un  séjour  à  l'étranger,  de  trois  mois  minimum  et  d'un  an  maximum,  dans  un  cadre 
professionnel et attesté par son employeur ou par une déclaration sur l'honneur dans le cadre d'une profession 
libérale ou d'indépendant, le conseiller communal peut prendre congé. Il notifie son congé, accompagné des
 
pièces justificatives, au collège communal par écrit. Le congé ne peut excéder un an par mandature. 
§5. A  l'occasion  d'un  séjour  à  l'étranger,  de  trois  mois  minimum  et  d'un  an  maximum,  dans  un  cadre 
académique et attesté par son établissement d'enseignement, le conseiller communal peut prendre congé. Il 
notifie  son  congé,  accompagné  des  pièces  justificatives,  au  collège  communal  par  écrit.  Le  congé  ne  peut 
excéder un an par mandature. 


 

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§6. A l'occasion des congés visés aux paragraphes 1er à 5, le conseil communal procède au remplacement du 
conseiller  communal  pour  la  durée  du  congé  si  la  majorité  des  membres  du  groupe  auquel  il  appartient  le 
demande. 
Il  est  remplacé  par  le  suppléant  appartenant  à  sa  liste  et  arrivant  le  premier  dans  l'ordre  indiqué  à  l'article 
L4145-14, après vérification de ses pouvoirs par le conseil communal. 
§7. Les paragraphes 1er à 5 s'appliquent à partir de la première séance du conseil communal suivant celle au 
cours de laquelle le conseiller communal empêché a été installé.  – Décret du29 mars 2018, art. 1). 


 

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Art. L1122-7. §1er. (Les conseillers communaux ne reçoivent aucun traitement et aucun avantage en nature. – Décret du 
29 mars 2018, art. 2, 1°).  

(Dans les conditions et aux modalités arrêtées par le Gouvernement, ils perçoivent un jeton de présence lors- 
qu’ils assistent aux réunions du conseil communal, aux réunions des commissions et des sections 
– Décret du 
8 décembre 2005, art. 7, 1.)
(Le président d’assemblée visé à l’article L1122-34, §3, perçoit un double jeton de présence par séance du con- 
seil communal qu’il préside. Il ne reçoit aucun autre avantage ou rétribution 
– Décret du 26 avril 2012, art. 5)
Le montant des jetons de présence est fixé par le conseil communal. 
Ce montant est compris entre un minimum de 37,18 euros et un montant maximum égal au montant du 
jeton de présence perçu par les conseillers provinciaux lorsqu’ils assistent aux réunions du conseil provincial, 
majoré ou réduit en application des règles de liaison de l’indice des prix. 
(§2. (…) – Décret du 29 mars 2018, art. 2, 1°). 
§(3 – Décret du 8  décembre 2005, art.  7, 3.). La commune peut, selon les modalités que le Gouvernement 
détermine,  majorer  les  jetons  de  présence  du  conseiller  communal  qui  bénéficie  d’autres  traitements, 
pensions,  indemnités  ou  allocations  légaux  ou  réglementaires,  d’un  montant  compensant  la  perte  de 
revenus subie par l’intéressé, pourvu que le mandataire en fasse lui-même la demande. 
Le montant des jetons de présence, majoré du montant compensant la perte de revenus, ne peut jamais 
 
excéder le traitement d’un échevin d’une commune de 50 000 habitants. 
nie
o

§4. (... - AGW du 20 décembre 2007, art. 1er, al. 2
l
Art. L1122-8. Le conseiller qui, en raison d’un handicap, ne peut exercer seul son mandat peut, pour l’accom- 
Wal
plissement de ce mandat, se faire assister par une personne de confiance choisie parmi les électeurs de la 
 en t
commune qui satisfont aux conditions d’éligibilité pour le mandat de conseiller communal, et qui n’est pas 
oi
membre  du  personnel  communal  ni  du  personnel  du  centre  public  d’action  sociale  de  la  commune 
Le dr
concernée. 
 

Pour  l’application  de  l’alinéa  1er,  le  Gouvernement  fixe  les  critères  déterminant  la  qualité  de  conseiller 
ex l
handicapé. 
Wal
Lorsqu’elle fournit cette assistance, la personne de confiance dispose des mêmes moyens et est soumise 
aux mêmes obligations que le conseiller. Elle n’a toutefois pas droit à des jetons de présence. 
Art. L1122-9. (La démission des fonctions de conseiller est notifiée par écrit au conseil, lequel l’accepte lors 
de la première séance suivant cette notification. 

La démission prend effet à la date où le conseil l’accepte et est notifiée par le (directeur général – Décret du 
18  avril  2013,  art.  46)  à  l’intéressé.  Un  recours,  fondé  sur  l’article  16  des  lois  coordonnées  sur  le  Conseil 
d’Etat, est ouvert contre cette décision. Il doit être introduit dans les huit jours de sa notification 
– Décret du 
8 décembre 2005, art. 8)
 
Section 2 
Réunions et délibérations des conseils communaux 
Art.  L1122-10.  §1er.  Aucun  acte,  aucune  pièce  concernant  l’administration,  ne  peut  être  soustrait  à 
l’examen des membres du conseil. 
§2.  Les  conseillers  communaux  peuvent obtenir  copie  des  actes  et  pièces  relatifs  à  l’administration  de  la 
commune dans les conditions arrêtées par le règlement d’ordre intérieur établi par le conseil. Ce règlement 
précise également les conditions de visite des établissements et services communaux. 
La redevance éventuellement réclamée pour la copie ne peut en aucun cas excéder le prix de revient. 
(§3. Les conseillers ont le droit de poser des questions orales d’actualité et des questions écrites au collège 
communal sur les matières qui relèvent de la compétence: 

1° de décision du collège ou du conseil communal; 
2° d’avis du collège ou du conseil communal dans la mesure où cette compétence a un objet qui concerne le 
territoire communal. 


 

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                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
Le règlement d’ordre intérieur fixe les modalités d’application du présent article – Décret du 26 avril 2012, 
art. 6)
Art. L1122-11. Le conseil s’assemble toutes les fois que l’exigent les affaires comprises dans ses attributions, 
et au moins dix fois par an. 
Lorsqu’au cours d’une année, le conseil s’est réuni moins de dix fois, durant l’année suivante, le nombre de con- 
seillers requis à l’article 86, aliéna 2 (lire « article L1122-12, alinéa 2 »), pour permettre la convocation du conseil est 
réduit au quart des membres du conseil communal. 
 
L’alinéa 2 de l’article 85 de la Nouvelle loi communale introduit par le décret du 27 mai 2004 n’est pas encore intégré 
dans le code, car il s’agit d’une modification postérieure au 31 mars 2004, date ultime de  codification. Par souci 
de lisibilité, nous l’avons inséré. 
 
Outre l’obligation imposée par l’article 26bis, §5, alinéa 2, de la loi du 8 juillet 1976 organique des centres 
publics d’action sociale, le  conseil communal peut tenir des  séances communes avec le conseil de l’action 
sociale 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 9. 
(« Le directeur général de la commune et le directeur général du centre public d'action sociale ressortissant de 
son  territoire  établissent  conjointement  et  annuellement  un  projet  de  rapport  sur  l'ensemble  des  synergies 
existantes  et  à  développer  entre  la  commune  et  le  centre  public  d'action  sociale.  Lorsque  le  CPAS  et  la 
commune  se  sont  dotés  d'un  directeur  général  adjoint  commun  chargé  de  la  gestion  des  synergies,  celui-ci 

 
participe  à  l'établissement  du  projet  de  rapport.  Ce  projet  de  rapport  est  également  relatif  aux  économies 
nie
o

d'échelle  et  aux  suppressions  des  doubles  emplois  ou  chevauchements  d'activités  du  centre  public  d'action 
l
sociale et de la commune. 
Wal
 en t
Le  projet  de  rapport  est  soumis  à  l'avis  des  comités  de  direction  de  la  commune  et  du  centre  réunis 
oi
conjointement,  visés  à  l'article  L1211-3,  §3,  alinéa 1er,  puis  présenté  au  comité  de  concertation  visé  par 
l'article 26, §2 de la loi du 8 juillet 1976, qui dispose d'une faculté de modification. 

Le dr –
ex 

Le projet de rapport visé à l'alinéa 1er est ensuite présenté et débattu lors d'une réunion annuelle commune et 
l
publique du conseil communal et du conseil de l'action sociale au cours de laquelle des modifications peuvent 
Wal
être apportées. Le rapport est ensuite adopté par chacun des conseils. Une projection de la politique sociale 
locale  est également  présentée  en  cette  même  séance.  Cette réunion  annuelle se  tient  avant  l'adoption  des 
budgets du centre public d'action sociale et de la commune par leurs conseils respectifs. 

Le rapport est annexé au budget de la commune. 
Le Gouvernement wallon fixe le canevas du rapport annuel sur les synergies. Celui-ci comprend au moins les 
éléments suivants: 

1° un tableau de bord des synergies réalisées et en cours; 
2° un tableau de programmation annuelle des synergies qui sont projetées et une grille qui évalue le niveau de 
rassemblement des services de support. Cette grille est appelée matrice de coopération; 

3° une liste reprenant les marchés publics conjoints et les marchés publics séparés pouvant faire l'objet de 
marchés publics conjoints. - Décret du 19 juillet 2018, art. 1er). 

Art. L1122-12. Le conseil est convoqué par le (collège communal)
Sur la demande d’un tiers des membres en fonction, le (collège communal) est tenu de le convoquer aux 
jour et heure indiqués. 
Art. L1122-13. §1er. Sauf les cas d’urgence, la convocation se fait (par courrier électronique – Décret du 24 
mai 2018)
, au moins sept jours francs avant celui de la réunion; elle contient l’ordre du jour. Ce délai est 
toutefois ramené à deux jours francs pour l’application de l’article L1122-17, alinéa 3. 
(Les points à l’ordre du jour sont indiqués avec suffisamment de clarté et sont accompagnés d’une note de 

 

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synthèse explicative – Décret du 31 janvier 2013, art. 1er, 1°)
(La convocation ainsi que les pièces relatives aux points inscrits à l’ordre du jour peuvent être transmises par 
écrit  et  à  domicile  si  le  mandataire  en  a  fait  la  demande  par  écrit  ou  si  la  transmission  par  courrier 
électronique est techniquement impossible - Décret du 24 mai 2018). 

(Le collège communal met à la disposition de chaque membre du conseil communal une adresse de courrier 
électronique personnelle. 

Le règlement d’ordre intérieur fixe les modalités d’application du présent paragraphe – Décret du 31 janvier 
2013, art. 1er, 2°)
§2. Pour chaque point de l’ordre du jour, toutes les pièces s’y rapportant sont mises, à la disposition, sans 
déplacement, des membres du conseil communal dès l’envoi de l’ordre du jour. 
(Le (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46) ou le fonctionnaire désigné par lui, ainsi que le (direc- 
teur financier 
– Décret du 18 avril 2013, art. 47) ou le fonctionnaire désigné par lui, se tiennent à la disposition 
des conseillers afin de leur donner des explications techniques nécessaires à la compréhension des dossiers, 
et cela pendant au moins deux périodes précédant la séance du conseil communal, dont une période durant 
les heures normales d’ouverture des bureaux et une période en dehors de ces heures. Le règlement d’ordre 
intérieur détermine les modalités d’application du présent paragraphe 
– Décret du 31 janvier 2013, art. 1er, 
). 
 
Art. L1122-14. (§1er – Décret du 26 avril 2012, art. 7). Les lieu, jour, heure et l’ordre du jour des séances du 
nie
conseil  communal  sont  portés  à  la  connaissance  du  public  par  voie  d’affichage  à  la  maison  communale, 
ol
dans les mêmes délais que ceux prévus aux articles L1122-13, L1122-23 et L1122-24, alinéa 3, relatifs à la 
Wal
convocation du conseil communal. 
 en t
La presse et les habitants intéressés de la commune sont, à leur demande et dans un délai utile, informés 
oi
de l’ordre du jour du conseil communal, moyennant éventuellement paiement d’une redevance qui ne peut 
excéder le prix de revient. Ce délai utile ne s’applique pas pour des points qui sont ajoutés à l’ordre du jour 
Le dr –
après l’envoi de la convocation conformément à l’article L1122-13. 
ex l
Le règlement d’ordre intérieur peut prévoir d’autres modes de publication. 
Wal
(§2. Les habitants de la commune peuvent interpeller directement le collège en séance publique du conseil 
communal. 

Sont des habitants au sens du présent article, toute personne physique de dix-huit ans accomplis inscrite au 
registre de la population de la commune ((...) – Décret du 29 mars 2018), ainsi que toute personne morale 
dont le siège social ou d’exploitation est localisé sur le territoire de la commune et qui est représentée par 
une personne physique de dix-huit ans accomplis. 

§3. Le texte intégral de l’interpellation proposée est adressé par écrit au collège communal. 
Pour être recevable, l’interpellation remplit les conditions suivantes: 

1° être introduite par une seule personne; 
2°  être  formulée  sous  forme  de  question  et  ne  pas  conduire  à  une  intervention  orale  de  plus  de  dix 
minutes; 3° porter: 
a) sur un objet relevant de la compétence de décision du collège ou du conseil communal; 

b) sur un objet relevant de la compétence d’avis du collège ou du conseil communal dans la mesure où cette 
compétence a un objet qui concerne le territoire communal; 

4° être à portée générale; 
5° ne pas être contraire aux libertés et aux droits fondamentaux; 
6° ne pas porter sur une question de personne; 
7° ne pas constituer des demandes d’ordre statistique; 
8° ne pas constituer des demandes de documentation; 
9° ne pas avoir pour unique objet de recueillir des consultations d’ordre juridique. 
 
 


 

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Le collège communal décide de la recevabilité de l’interpellation. La décision d’irrecevabilité est spécialement 
motivée en séance du conseil communal. 

§4. L’interpellant expose sa question en séance publique à l’invitation du président du conseil dans le respect 
des règles organisant la prise de parole au sein de l’assemblée et dans le temps imparti au §3, 2°. 

Le collège communal répond aux interpellations. 
L’interpellant  dispose  de deux minutes  pour répliquer à la réponse,  avant  la clôture définitive du point  de 
l’ordre du jour. 

Les interpellations sont transcrites dans le procès-verbal de la séance du conseil communal. Il est publié sur 
le site internet de la commune. 

§5. Une commission communale des requêtes peut être mise en place pour donner suite aux interpellations 
introduites conformément à l’article L1122-34, §1er. 

§6. Le règlement d’ordre intérieur fixe les modalités d’application du présent article – Décret du 26 avril 2012, 
art. 7)
Art. L1122-15. (Le conseil est présidé par le bourgmestre ou celui qui le remplace, sauf lorsqu’un président 
d’assemblée est désigné en vertu de l’article L1122-34, §3. Il ouvre et clôt la séance 
– Décret du 26 avril 2012, 
art. 8)
 
(Avant l'adoption par le conseil du pacte de majorité visé à l'article L1123-1, le conseil est présidé par le con- 
nie
seiller communal qui, à la fin de la législature précédente, exerçait la fonction de bourgmestre ou, à défaut, 
ol
une fonction d'échevin, et dont le rang était le plus élevé ou, à défaut, une fonction de conseiller dans l'ordre 
Wal
de leur ancienneté au conseil. En cas de parité d'ancienneté, le plus âgé est choisi parmi les formations poli- 
tiques qui respectent les principes démocratiques énoncés notamment par la Convention de sauvegarde des 

 en t
droits  de l'homme  et  des  libertés  fondamentales,  par  la  loi  du  30  juillet 1981  tendant  à  réprimer  certains 
oi
actes inspirés par le racisme et la xénophobie et par la loi du 23 mars 1995 tendant à réprimer la négation, la 
Le dr
minimisation, la justification ou l'approbation du génocide commis par le régime national-socialiste pendant 
 

la Seconde Guerre mondiale ou toute autre forme de génocide, ainsi que les droits et libertés garantis par la 
ex l
Constitution. A défaut, le conseil est présidé par le candidat qui, aux dernières élections, a obtenu le plus de 
Wal
voix de préférence sur la liste ayant obtenu le plus grand chiffre électoral – Décret du  8 décembre  2005, 
art. 10)
 
Art. L1122-16. Sauf stipulation contraire dans le règlement d’ordre intérieur, il est donné lecture du procès- 
verbal de la précédente séance, à l’ouverture de chaque séance. 
Dans tous les cas, le procès-verbal est mis à la disposition des conseillers sept jours francs au moins avant le 
jour de la séance. Dans les cas d’urgence visés à l’article L1122-13, il est mis à la disposition en même temps 
que l’ordre du jour. 
Tout membre a le droit, pendant la séance, de faire des observations sur la rédaction du procès-verbal. Si 
ces  observations  sont  adoptées,  le  (directeur  général  –  Décret  du  18  avril  2013,  art.  46)  est  chargé  de 
présenter, séance tenante ou au plus tard à la séance suivante, un nouveau texte conforme à la décision du 
conseil. 
Si  la  séance  s’écoule  sans  observations,  le  procès-verbal  est  considéré  comme  adopté  et  signé  par  le 
bourgmestre et le (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46)
Chaque  fois  que  le  conseil  le  juge  convenable,  le  procès-verbal  est  rédigé  séance  tenante,  en  tout  ou  en 
partie, et signé par les membres présents. 
 
Art. L1122-17. Le conseil ne peut prendre de résolution si la majorité de ses membres en fonction n’est pré- 
sente. 
Cependant si l’assemblée a été convoquée deux fois sans s’être trouvée en nombre compétent, elle pourra, 
après une nouvelle et dernière convocation, délibérer, quel que soit le nombre des membres présents, sur 
les objets mis pour la troisième fois à l’ordre du jour. 
10 
 

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Les deuxième et troisième convocations se feront conformément aux règles prescrites par l’article L1122-
13, et il sera fait mention si c’est pour la deuxième fois ou pour la troisième que la convocation a lieu; en 
outre, la troisième convocation rappellera textuellement les deux premières dispositions du présent article. 
Art. L1122-18. Le conseil communal adopte un règlement d’ordre intérieur. 
Outre les dispositions que les dispositions de la première partie du présent Code prescrit d’y consigner, ce 
règlement peut comprendre des mesures complémentaires relatives au fonctionnement du conseil. 
(Le règlement d’ordre intérieur fixe les conditions dans lesquelles est établi un tableau de préséance des con- 
seillers communaux. 

Le règlement d’ordre intérieur fixe les conditions dans lesquelles sont organisées les réunions communes du 
conseil communal et du conseil de l’action sociale. 

(... – Décret du 26 avril 2012, art. 9
Le conseil communal arrête, dans son règlement d'ordre intérieur, des règles de déontologie et d'éthique. 
Ces règles consacrent notamment le refus d'accepter un mandat qui ne pourrait être assumé pleinement, la 
participation régulière aux séances du conseil, du collège et des commissions, les relations entre les élus et 
l'administration locale, l'écoute et l'information du citoyen 
– Décret du 8 octobre 2005, art. 11)
Art. L1122-19. Il est interdit à tout membre du conseil (et du collège – Décret du 8 décembre 2006, art. 12)
l° d’être présent à la délibération sur des objets auxquels il a un intérêt direct, soit personnellement, soit 
comme chargé d’affaires, avant ou après son élection, ou auxquels ses parents ou alliés jusqu’au quatrième 
degré inclusivement ont un intérêt personnel ou direct. 
Cette prohibition ne s’étend pas au-delà des parents ou alliés jusqu’au deuxième degré, lorsqu’il s’agit de la 
présentation de candidats, de nomination aux emplois, et de poursuites disciplinaires; 
2° d’assister à l’examen des comptes des administrations publiques subordonnées à la commune et dont il 
serait membre; 
Art. L1122-20. Les séances du conseil communal sont publiques. 
Sous réserve de l’article L1122-23, le conseil communal, statuant à la majorité des deux tiers des membres 
présents peut, dans l’intérêt de l’ordre public et en raison des inconvénients graves qui résulteraient de la 
publicité, décider que la séance ne sera pas publique. 
Art. L1122-21. La séance du conseil communal n’est pas publique lorsqu’il s’agit de questions de personnes. 
Dès qu’une question de ce genre est soulevée, le président prononce immédiatement le huis clos. 
 
Art. L1122-22. Sauf en matière disciplinaire, la séance à huis clos ne peut avoir lieu qu’après la séance publi- 
que. 
S’il parait nécessaire, pendant la séance publique, de continuer l’examen d’un point en séance à huis clos, 
la séance publique peut être interrompue, à cette seule fin. 
Art. L1122-23. (§1er – Décret du 27 mars 2014, art. 1er, 1°)Au plus tard sept jours francs avant la séance au 
cours de laquelle le conseil communal est appelé à délibérer du budget, d’une modification budgétaire ou 
des comptes, le collège remet à chaque conseiller communal un exemplaire du projet de budget, du projet 
de modification budgétaire ou des comptes. 
Le  projet  est  communiqué  tel  qu’il  sera  soumis  aux  délibérations  du  conseil,  dans  la  forme  prescrite  et 
accompagné des annexes requises pour son arrêt définitif, à l’exception, pour ce qui concerne les comptes, 
des pièces justificatives. Le projet de budget et les comptes sont accompagnés d’un rapport. 
Le rapport comporte une synthèse du projet de budget ou des comptes. En outre, le rapport qui a trait au 
budget  définit  la  politique  générale  et  financière  de  la  commune  et  synthétise  la  situation  de 
l’administration et des affaires de la commune ainsi que tous éléments utiles d’information, et celui qui a 
trait aux comptes synthétise la gestion des finances communales durant l’exercice auquel ces comptes se 
rapportent. 
 
11 
 

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La séance du conseil communal est publique. 
Avant que le conseil délibère, le (collège communal) commente le contenu du rapport. 
§2.  (Simultanément  à  leur  envoi  à  l'autorité  de  tutelle-  Décret  du  17  juillet  2018,  art.  400,  1°),  le  collège 
communal communique aux organisations syndicales représentatives les documents suivants: 
1) le budget et les modifications budgétaires adoptées par le conseil communal; 
2) le compte adopté par le conseil communal. 
Accompagnent le budget et le compte adoptés par le conseil communal, les informations sur la structure de 
l’emploi, son évolution et les prévisions d’emploi, le personnel occupé pendant tout ou partie de l’année de 
référence. 
Les documents visés à l’alinéa 1er peuvent être communiqués par la voie électronique. 
À  la  demande  des  organisations  syndicales  représentatives  introduite  dans  les  cinq  jours  de  la 
communication  des  documents  visés  au  présent  paragraphe,  le  collège  communal  invite  sans  délai  ces 
dernières à une séance d’information spécifique au cours de laquelle lesdits documents sont présentés et 
expliqués. 
((…) Décret-programme du 17 juillet 2018, art. 400). 
Art. L1122-24. Aucun objet étranger à l’ordre du jour ne peut être mis en discussion, sauf dans les cas d’urgen- 
ce où le moindre retard pourrait occasionner du danger. 
L’urgence sera déclarée par les deux tiers au moins des membres présents; leurs noms seront insérés au 
procès- verbal. 
Toute proposition étrangère à l’ordre du jour doit être remise au bourgmestre ou à celui qui le remplace au 
moins cinq jour francs avant l’assemblée; elle doit être accompagnée d’une note (de synthèse – Décret du   
31 janvier 2013, art. 2explicative ou de tout document susceptible d’éclairer le conseil. Il est interdit à un 
membre du (collège communal) de faire usage de cette faculté. 
Le bourgmestre ou celui qui le remplace transmet sans délai les points complémentaires de l'ordre du jour 
aux membres du conseil. 
(Chaque point inscrit à l'ordre du jour donnant lieu à une décision doit, dans les conditions établies par le 
règlement d'ordre intérieur, être accompagné par un projet de délibération. 

Le conseiller communal qui demande l'inscription à l'ordre du jour d'un point donnant lieu à une décision joint 
à sa demande un projet de délibération 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 13)
Art. L1122-25. Le président a la police de l’assemblée; il peut, après en avoir donné l’avertissement, faire 
expulser à l’instant du lieu de l’auditoire tout individu qui donnera des signes publics, soit d’approbation, 
soit d’improbation, ou excitera au tumulte de quelque manière que ce soit. 
Le  président  peut,  en  outre,  dresser  procès-verbal  à  charge  du  contrevenant,  et  le  renvoyer  devant  le 
tribunal de  police  qui pourra le condamner à une  amende  d’un à quinze  euros ou à un emprisonnement 
d’un à trois jours, sans préjudice d’autres poursuites, si le fait y donne lieu. 
Art.  L1122-26.  §1er.  Les  résolutions  sont  prises  à  la  majorité  absolue  des  suffrages; en  cas  de  partage,  la 
proposition est rejetée. 
§2. Le conseil communal vote sur l’ensemble du budget et sur l’ensemble des comptes annuels. 
Chacun  de  ses  membres  peut  toutefois  exiger  le  vote  séparé  d’un  ou  de  plusieurs  articles  ou  groupes 
d’articles qu’il désigne, s’il s’agit du budget, ou d’un ou plusieurs articles ou postes qu’il désigne, s’il s’agit des 
comptes annuels. 
Dans ce cas, le vote d’ensemble ne peut intervenir qu’après le vote sur le ou les articles, groupes d’articles 
ou postes ainsi désignés, et il porte sur les articles, ou postes dont aucun des membres n’a demandé le vote 
séparé, et sur les articles qui ont déjà été adoptés par vote séparé. 
12 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art. L1122-27. Sans préjudice de l’alinéa 4, les membres du conseil votent à haute voix. 
Le  règlement  d’ordre  intérieur  peut  prévoir  un  mode  de  scrutin  équivalent  au  vote  à  haute  voix.  Sont 
considérés comme tels, le vote nominatif exprimé mécaniquement et  le vote  par assis et levé  ou à main 
levée. 
Nonobstant les dispositions du règlement d’ordre intérieur, le vote se fait à haute voix chaque fois qu’un 
tiers des membres présents le demande. 
Seules  les  présentations  de  candidats,  les  nominations  aux  emplois,  les  mises  en  disponibilité,  les 
suspensions  préventives  dans  l’intérêt  du  service  et  les  sanctions  disciplinaires,  font  l’objet  d’un  scrutin 
secret, à la majorité absolue des suffrages. 
Lorsqu’il  est  membre  du  conseil,  le  président  vote  en  dernier  lieu. 
L’alinéa précédent n’est pas applicable aux scrutins secrets. 
Art.  L1122-28.  En  cas  de  nomination  ou  de  présentation  de  candidats.  Si  la  majorité  requise  n’est  pas 
obtenue  au premier  tour de  scrutin, il est procédé  à un scrutin  de  ballottage  entre  les candidats  qui ont 
obtenu le plus grand nombre de voix. 
A cet effet, le président dresse une liste contenant deux fois autant de noms qu’il y a de nominations ou de 
présentations à faire. 
Les suffrages ne peuvent être donnés qu’aux candidats portés sur cette liste. 
 
La nomination ou la présentation a lieu à la pluralité des voix. En cas de parité des voix, le plus âgé des candi- 
nie
dats est préféré. 
ol
Art. L1122-29. Il ne pourra être refusé à aucun des habitants de la commune, ni au fonctionnaire délégué à 
Wal
cet effet par le gouverneur ou le collège provincial, communication, sans déplacement, des délibérations du 
 en t
conseil communal. 
oi
Le conseil pourra néanmoins décider que les résolutions prises à huis clos seront tenues secrètes pendant 
Le dr
un temps déterminé. 
 
 

ex l

Section 3 Attributions 
du conseil communal 
Wal
Art. L1122-30. Le conseil règle tout ce qui est d’intérêt communal; il délibère sur tout autre objet qui lui est 
soumis par l’autorité supérieure. 
Les  délibérations  du  conseil  ne  doivent  être  approuvées  par  l’autorité  de  tutelle  que  dans  les  cas 
formellement prévus par la loi ou le décret. 
Art.  L1122-31.  Les délibérations sont précédées d’une information toutes les fois que le gouvernement le 
juge convenable ou lorsqu’elle est prescrite par les règlements. 
Le  collège  provincial  peut  également  prescrire  cette  information  dans  tous  les cas  où  les  délibérations  du 
conseil communal sont soumises à son approbation. 
Art. L1122-32. Le conseil fait les règlements communaux d’administration intérieure. 
Ces règlements ne peuvent être contraires aux lois, aux décrets, aux règlements, aux arrêtés de l’Etat, des 
Région et Communautés, du conseil provincial et du collège provincial. 
Le conseil en transmet, dans les quarante-huit heures, des expéditions au collège provincial. 
Expéditions  de  ces  règlements  seront  immédiatement  transmises  au  greffe  du  tribunal  de  première 
instance et à celui du tribunal de police où elles seront inscrites sur un registre à ce destiné. 
Mention de ces règlements sera insérée au Bulletin provincial. 
Art. L1122-33. §1er. Le conseil peut prévoir des peines contre les infractions à ses règlements, à moins qu’une 
loi, décret ou ordonnance n’en ait fixé. Ces peines ne pourront excéder les peines de police. 
Les amendes pénales plus fortes que celles autorisées par les livres Ier à IV de la première partie du présent 
Code, qui sont portées par les règlements actuellement en vigueur, sont réduites de plein droit au maximum 
des amendes de police. 
13 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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§2.  Le  conseil  peut  aussi  prévoir  les  sanctions  administratives  suivantes  contre  les  infractions  à  ses 
règlements, à moins qu’une loi ou un décret n’ait prévu une sanction pénale ou administrative: 
1° l’amende administrative s’élève au maximum à 247,89 euros; 
2° la suspension administrative d’une autorisation ou permission délivrée par la commune; 
3° le retrait administratif d’une autorisation ou permission délivrée par la commune; 
4° la fermeture administrative d’un établissement à titre temporaire ou définitif. 
L’amende  administrative  est  infligée  par  le  fonctionnaire  désigné  à  cette  fin  par  la  commune,  ci-après 
dénommé « le fonctionnaire ». Ce fonctionnaire ne peut être le même que celui qui, en application du §6, 
constate les infractions. 
La suspension, le retrait et la fermeture visés ci-dessus sont imposés par le (collège communal)
§3. Le conseil ne peut prévoir simultanément une sanction pénale et une sanction administrative pour les 
mêmes infractions à ses règlements et ordonnances, mais ne peut prévoir qu’une des deux. 
§4. Les sanctions prévues au §2, alinéa 1er, 2° à 4°, ne peuvent être imposées qu’après que le contrevenant 
ait reçu un avertissement préalable. Cet avertissement comprend un extrait du règlement ou de l’ordonnance 
transgressé. 
§5.  La  sanction  administrative  est  proportionnée  à  la  gravité  des  faits  qui  la  motivent,  et  en  fonction  de 
l’éventuelle récidive. 
 
La constatation de plusieurs contraventions concomitantes aux mêmes règlement ou ordonnance donnera 
nie
lieu à une sanction administrative unique, proportionnelle à la gravité de l’ensemble des faits. 
ol
§6.  Les  infractions  sont  constatées  par  procès-verbal  par  un  fonctionnaire  de  police  ou  par  un  agent 
Wal
auxiliaire de police. 
 en t
oi

§7. Si les faits sont à la fois constitutifs d’une infraction pénale et d’une infraction administrative, l’original du 
procès-verbal est envoyé au procureur du Roi. Une copie est transmise au fonctionnaire. 
Le dr –
Lorsque  l’infraction  n’est  punissable  que  par  une  sanction  administrative,  l’original  du  procès-verbal  est 
ex 
envoyé uniquement au fonctionnaire. 
l
§8. Dans le cas visé au §7, alinéa 1er, le procureur du Roi dispose d’un délai d’un mois, à compter du jour de 
Wal
la  réception  de  l’original  du  procès-verbal,  pour  informer  le  fonctionnaire  qu’une  information  ou  une 
instruction  judiciaire  a  été  ouverte  ou  que  des  poursuites  en  matière  pénale  ont  été  entamées.  Cette 
communication  éteint  la  possibilité  pour  le  fonctionnaire  d’imposer  une  amende  administrative.  Le 
fonctionnaire  ne  peut  infliger  l’amende  administrative  avant  l’échéance  de  ce  délai,  sauf  communication 
préalable par le procureur du Roi que ce dernier ne souhaite pas réserver de suite au fait. Passé ce délai, les 
faits ne pourront être sanctionnés que de manière administrative. 
§9. Lorsque le fonctionnaire décide qu’il y a lieu d’entamer la procédure administrative, il communique au 
contrevenant, par lettre recommandée à la poste: 
1° les faits à propos desquels la procédure a été entamée; 
2° que le contrevenant a la possibilité d’exposer par écrit, par lettre recommandée à la poste, ses moyens 
de défense dans un délai de quinze jours à compter du jour de la notification de la lettre recommandée, et 
qu’il a à cette occasion le droit de demander au fonctionnaire la présentation orale de sa défense; 
3°  que  le  contrevenant  a  le  droit  de  se  faire  assister  ou  représenter  par  un 
conseil; 4° que le contrevenant a le droit de consulter son dossier; 
5° une copie en annexe du procès-verbal visé au §6. 
Le  fonctionnaire  détermine,  le  cas  échéant,  le  jour  où  le  contrevenant  est  invité  à  exposer  oralement  sa 
défense. 
Si le fonctionnaire estime qu’une amende n’excédant pas 61,97 euros doit être imposée, le contrevenant 
n’a pas le droit de demander la présentation orale de sa défense. 
§10.  A  l’échéance  du  délai,  stipulé  au  §9,  2°,  ou  avant  l’échéance  de  ce  délai,  lorsque  le  contrevenant 
signifie ne pas contester les faits ou, le cas échéant, après la défense orale de l’affaire par le contrevenant ou 
son conseil, le fonctionnaire peut imposer les amendes administratives prévues par le règlement. 
14 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Cette décision est notifiée au contrevenant par lettre recommandée. 
Le fonctionnaire ne peut imposer une amende administrative à l’échéance d’un délai de six mois, à compter 
du jour où le fait est commis, les éventuelles procédures de recours non comprises. 
§11. La décision d’imposer une amende administrative a force exécutoire à l’échéance du délai d’un mois à 
compter du jour de sa notification, sauf en cas d’appel en vertu du §12. 
§12.  La  commune,  en  cas  de  non-imposition  d’une  amende  administrative,  ou  le  contrevenant  peut 
introduire un recours par requête écrite auprès du tribunal de police dans le mois de la notification de la 
décision. 
Le  tribunal  de  police  juge  de  la  légalité  et  de  la  proportionnalité  de  l’amende 
imposée. Il peut soit confirmer, soit réformer la décision du fonctionnaire. 
La décision du tribunal de police n’est pas susceptible d’appel. 
Sans préjudice des alinéas précédents, les dispositions du code judiciaire s’appliquent à l’appel auprès du 
tribunal de police. 
§13.  Le  Gouvernement  règle  la  procédure  de  désignation  par  la  commune  du  fonctionnaire  qui  infligera 
l’amende administrative, ainsi que la manière de percevoir l’amende administrative. 
Les amendes administratives sont perçues au profit de la commune. 
Art. L1122-34. §1er. Le conseil communal peut créer, en son sein, des commissions qui ont pour mission de 
 
préparer les discussions lors des séances du conseil communal. 
nie
oll

Les mandats  de membre de  chaque  commission sont  répartis proportionnellement entre  les groupes  qui 
composent le conseil communal; sont considérés comme formant un groupe, les membres du conseil qui 
Wa
sont  élus  sur  une  même  liste  ou  qui  sont  élus  sur  des  listes  affiliées  en  vue  de  former  un  groupe;  le 
 en t
règlement  d’ordre  intérieur  visé  à  l’article  L1122-18  détermine  les  modalités  de  composition  et  de 
oi
fonctionnement des commissions. 
Le dr 
Les commissions peuvent toujours entendre des experts et des personnes intéressées. 

ex l

§2. Le conseil communal nomme les membres de toutes les commissions qui concernent l’administration de 
la commune ainsi que les représentants du conseil communal dans les intercommunales et dans les autres 
Wal
personnes morales dont la commune est membre. Il peut retirer ces mandats. 
(§3.  (Sans  préjudice  de  l’article  L1123-5,  §3,  alinéa  1er,  2°,  de  l’article  L1123-10,  §3,  alinéa  1er,  2°,  et  de 
l’article 22, §3bis, alinéa 1er, 2°, de la loi organique du 8 juillet 1976 des Centres publics d’action sociale, le 
conseil communal peut élire 
– Décret du 12 octobre 2017, art. 1er) un président d’assemblée parmi les con- 
seillers communaux, de nationalité belge, des groupes politiques démocratiques énoncés notamment par la 
Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, par la loi du 30 juillet 1981 
tendant à réprimer la négation, la minimisation, la justification ou l’approbation du génocide commis par le 
régime national-socialiste pendant la seconde guerre mondiale, ainsi que les droits et libertés garantis par la 
Constitution, autres que les membres du collège communal en fonction. 
– Décret du 26 avril 2012, art. 10
(§4. La candidature du président d’assemblée est proposée au vote du conseil sur la base d’un acte de présen- 
tation signé par: 

1° le candidat; 
2° la moitié au moins des conseillers de chaque groupe politique participant au pacte de majorité; 
3° la moitié au moins des conseillers du groupe politique auquel appartient le candidat. 
Chaque personne ne peut signer qu’un seul acte de présentation. 

Le débat et le vote sur l’élection du président d’assemblée sont inscrits à l’ordre du jour du prochain conseil 
communal qui suit le dépôt de l’acte de présentation entre les mains du (directeur général 
– Décret du 18 avril 
2013,  art.  46),  pour  autant  que  se  soit  écoulé  au  minimum  un  délai  de  sept  jours  francs  à  la  suite  de  ce 
dépôt. 

L’élection a lieu à haute voix et en séance publique. 
Les missions du président d’assemblée sont visées aux articles L1122-15, L1122-25, et L1126-1, §2. 
15 
 

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§5.  Il  peut  être mis fin  aux  fonctions  du  président  d’assemblée  par  le  dépôt  entre  les  mains  du  (directeur 
général 
– Décret du 18 avril 2013, art. 46), d’un acte de présentation d’un successeur aux conditions visées au 
§§3 et 4. Le débat et le vote sur l’élection du successeur sont inscrits à l’ordre du jour du conseil communal 
qui suit le dépôt de l’acte de présentation entre les mains du (directeur général 
– Décret du 18 avril 2013, 
art. 46), pour autant que se soit écoulé un délai de sept jours francs à la suite de ce dépôt. 
Le nouveau président d’assemblée est élu, en séance publique du conseil et à haute voix, à la majorité des 
membres du conseil. Le conseil communal apprécie souverainement, par son vote, les motifs qui le fondent 
– 
Décret du 26 avril 2012, art. 11)
 
Art. L1122-35. Le conseil communal peut instituer des conseils consultatifs. Par « conseils consultatifs », il 
convient  d’entendre  «  toute  assemblée  de  personnes,  quel  que  soit  leur  âge,  chargée  par  le  conseil 
communal de rendre un avis sur une ou plusieurs questions déterminées ». 
Lorsque le conseil communal institue des conseils consultatifs, il en fixe la composition en fonction de leurs 
missions et détermine les cas dans lesquels la consultation de ces conseils consultatifs est obligatoire. 
 
Les deux tiers au maximum des membres d’un conseil consultatif sont du même sexe. 
En  cas  de  non-respect  de  la  condition  prévue  à  l’alinéa  qui  précède,  les  avis  du  conseil  consultatif  en 
 
question ne sont pas valablement émis. 
nie
ol

Le conseil communal peut, sur requête motivée du conseil consultatif, accorder des dérogations, soit pour 
des raisons fonctionnelles ou qui tiennent à la nature spécifique de ce dernier, soit lorsqu’il est impossible de 
Wal
satisfaire  à  la  condition  visée  au  deuxième  alinéa.  Le  conseil  communal  fixe  les  conditions  que  cette 
 en t
requête doit remplir et arrête la procédure. 
oi
Si aucune  dérogation n’est accordée sur la base  de  l’alinéa précédent, le conseil consultatif  dispose  d’un 
Le dr 
délai de trois mois, qui prend cours à partir de la date du refus d’octroi de la dérogation, pour satisfaire à la 

condition prévue au deuxième alinéa. Si le conseil consultatif ne satisfait pas, à l’expiration de ce délai, aux 
ex l
conditions qui figurent au deuxième alinéa, il ne peut plus émettre d’avis valable à partir de cette date. 
Wal
Dans  l’année  du  renouvellement  du  conseil  communal,  le  (collège  communal)  présente  un  rapport 
d’évaluation au conseil communal. 
Il met à leur disposition les moyens nécessaires à l’accomplissement de leur mission. 
Art. L1122-36. Le conseil communal a l’administration des bois et forêts de la commune, sous la surveillance 
de  l’autorité  supérieure,  de  la  manière  qui  est  réglée  par  l’autorité  compétente  pour  établir  le  Code 
forestier. 
(Art. L1122-37. §1er. Le conseil communal peut déléguer, au collège communal, la compétence d’octroyer les 
subventions: 

1°  qui  figurent  nominativement  au  budget,  dans  les  limites  des  crédits  qui  y  sont  inscrits  à  cet  effet  et 
approuvés par l’autorité de tutelle; 

2° en nature; 
3° motivées par l’urgence ou en raison de circonstances impérieuses et imprévues. 
La décision du collège communal adoptée sur la base de l’alinéa 1er, 3°, est motivée et est portée à la connais- 
sance du conseil communal, lors de sa prochaine séance, pour prise d’acte. 

§2. Chaque année, le collège communal fait rapport au conseil communal sur: 
1° les subventions qu’il a octroyées au cours de l’exercice, en vertu du présent article; 
2° les subventions dont il a contrôlé l’utilisation au cours de l’exercice, en vertu de l’article L3331-7 – Décret 
du 31 janvier 2013, art. 3)
 
 
 
16 
 

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(Chapitre III 
Le bourgmestre et le collège communal 
Section première 
Les groupes politiques et le pacte de majorité 
Art.  L1123-1. (§1er.  Le  ou  les  conseillers  élus  sur  une  même  liste  lors  des  élections  constituent  un  groupe 
politique dont la dénomination est celle de ladite liste. 
Le  conseiller  qui,  en  cours  de  législature,  démissionne  de  son  groupe  politique  est  démissionnaire  de  plein 
droit de  tous les mandats qu’il exerçait  à titre dérivé tel que  défini à l’article  L5111-1. L’acte de  démission, 
dûment signé, est communiqué au collège et porté à la connaissance des membres du conseil communal lors 
de la séance la plus proche. La démission prend effet à cette date et le procès-verbal de la séance du conseil 
communal en fait mention. Un extrait du procès-verbal est signifié aux organismes dans lesquels le membre 
siège en raison de sa qualité de conseiller communal. 
Le conseiller qui, en cours de législature, est exclu de son groupe politique, est démis de plein droit de tous les 
mandats qu’il exerçait à titre dérivé tel que défini à l’article L5111-1. 
L’acte d’exclusion est valable si: 
1° il est signé par la majorité des membres de son groupe; 
2° il est communiqué au collège. 
L’acte  d’exclusion  est  porté  à  la  connaissance  des  membres  du  conseil  communal  lors  de  la  séance  la  plus 
 
proche.  L’exclusion  prend  effet  à  cette  date  et  le  procès-verbal  de  la  séance  du  conseil  communal  en  fait 
nie
ol

mention. Un extrait du procès-verbal est signifié aux organismes dans lesquels le membre siège en raison de 
sa qualité de conseiller communal. 
Wal
L’exclusion  ou  la  démission  du  groupe  visé  à  ce  paragraphe  entraîne  de  facto  la  nullité  de  la  déclaration 
 en t
d’apparentement  ou  de  regroupement  éventuelle.  Le  Conseiller  concerné  peut  remettre  une  nouvelle 
oi
déclaration d’apparentement ou de regroupement, sans que celle-ci ne puisse influencer la composition des 
Le dr
organismes para-locaux concernés. 
 

Pour l’application du présent article et de l’article L1123-14, ce conseiller est considéré comme appartenant 
ex l
toujours au groupe politique quitté - Décret du 07 septembre 2017, art. 4)
Wal
§2. (Au plus tard le 2e lundi du mois de novembre qui suit les élections, le ou les projets de pactes sont déposés 
entre les mains du (directeur général 
– Décret du 18 avril 2013, art. 46). 
Ce ou ces projets sont, sans délai, portés à la connaissance du public par voie d’affichage à la maison com- 
munale 
– Décret du 26 avril 2012, art. 12, 3°)
Le projet de pacte comprend l’indication des groupes politiques qui y sont parties, l’identité du bourgmestre, 
des échevins ainsi que celle du président du conseil de l’action sociale pressenti si la législation qui lui est 
applicable prévoit sa présence au sein du collège communal
(Il présente un tiers minimum de membres du 
même sexe - Décret du 07 septembre 2017, art. 1, 1°). 

(Pour l’application du plafond visé à l’alinéa 3, tout nombre décimal est porté à l’unité supérieure lorsque la 
décimale est supérieure à 5. - Décret du 07 septembre 2017, art. 1, 2°). 

(Il peut être dérogé à l’alinéa 3 dans le cas où les groupes politiques liés par le projet de pacte de majorité 
ne  comprennent  pas  de  membres  d’un  des  sexes  en  nombre  suffisant,  et  au  maximum  à  concurrence  du 
nombre  de  membres  du sexe  concerné  manquants, sans  préjudice  de  l’article  L1123-8,  §2. -  Décret  du 07 
septembre 2017, art.1, 3°). 

Le projet de  pacte est signé par l’ensemble  des personnes y  désignées et par  la majorité des membres  de 
chaque groupe politique dont au moins un membre est proposé pour participer au collège. 

Lorsqu’un groupe n’est composé que de deux membres, le projet de pacte est signé par l’un d’eux au moins. 
Est nul le projet de pacte non conforme aux alinéas précédents. 
Est nulle la signature apposée par un conseiller sur un projet de pacte non signé par la majorité de son groupe 
politique. 

§3. Le pacte de majorité est adopté à la majorité des membres présents du conseil au plus tard dans les trois 
mois  suivant  la  date  de  validation  des  élections.  (Le  pacte  de  majorité  est  voté  en  séance  publique  et  à 

17 
 

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haute voix – Décret du 8 juin 2006, art. 1er). 
§4. Si aucun pacte de majorité n’a été déposé et voté dans les trois mois suivant la date de validation des 
élections, un  commissaire  du  Gouvernement  peut  être  désigné.  Il  expédie  les  affaires  courantes  en  lieu  et 
place du collège qui assumait cette mission en vertu de l’article L1121-2. 

Le point relatif à l’adoption du pacte de majorité est, jusqu’à son adoption, porté à l’ordre du jour de chaque 
conseil 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 14)
 
 
(§5. Si, en cours de législature, tous les membres du collège démissionnent, le pacte de majorité est considéré 
comme rompu. 

Un nouveau projet de pacte doit être déposé entre les mains du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, 
art. 46) dans les trente jours de l’acceptation par le conseil communal de la démission du dernier des membres 
du collège communal visé à l’alinéa précédent. 

Le bourgmestre est le conseiller de nationalité belge issu d’un des groupes politiques qui sont parties au pacte 
de majorité et dont l’identité est reprise dans le nouveau pacte de majorité. 

Le bourgmestre peut également être désigné hors conseil. 
Le bourgmestre désigné hors conseil a voix délibérative dans le collège. Il siège avec voix consultative au sein 
du conseil. Il doit être de nationalité belge, remplir et conserver les conditions d’éligibilité fixées à l’article 
L4142-1. 

Le pacte de majorité indique le groupe politique auquel le bourgmestre désigné hors conseil est rattaché. 
(À l’issue de la période de trente jours visée à l’alinéa 2, le Gouvernement désigne un conciliateur dont il fixe 
la mission. Au terme de cette mission, le Gouvernement peut faire procéder à de nouvelles élections. Dans 
ce cas, le Gouvernement charge le gouverneur de dresser le registre des électeurs de la commune à la date de 
la notification au conseil de la décision du Gouvernement et de convoquer les électeurs pour procéder à de 
nouvelles  élections  dans  les  cinquante  jours  de  cette  notification.  Le  calendrier  précis  des  opérations 
électorales  est  fixé  par  le  Gouvernement.  Les  nouveaux  conseillers  achèvent  le  terme  de  ceux  qu’ils 
remplacent 
– Décret du 26 avril 2012, art. 12, 4°)
(Art. L1123-2. Au cours de la législature, un avenant au pacte de majorité peut être adopté afin de pourvoir 
au remplacement définitif d’un membre du collège (... – Décret du 26 avril 2012, art. 13) ou à la désignation 
du président du conseil de l’action sociale si la législation qui lui est applicable prévoit sa présence au sein du 
collège communal. 

L’avenant est adopté à la majorité des membres présents du conseil. 
Le nouveau membre du collège achève  le mandat de celui qu’il  remplace – Décret du 8 décembre 2005, 
art. 14)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
18 
 

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(Section 2 
Le collège communal 
Art. L1123-3. Le collège comprend le bourgmestre, les échevins et le président du conseil de l’action sociale 
si la législation qui lui est applicable prévoit sa présence au sein du collège communal. 

 (Le tiers au minimum des membres du collège sont du même sexe. - Décret du 07 septembre 2017, art. 2, 
1°). 

(Pour l’application du plafond visé à l’alinéa 2, tout nombre décimal est porté à l’unité supérieure lorsque la 
décimale est supérieure à 5. - Décret du 07 septembre 2017, art. 2, 2°). 

(Il peut être dérogé à l’alinéa 2 dans le cas où les groupes politiques liés par le projet de pacte de majorité 
ne  comprennent  pas  de  membres  d’un  des  sexes  en  nombre  suffisant,  et  au  maximum  à  concurrence  du 
nombre  de membres  du sexe  concerné manquants, sans  préjudice de l’article L1123-8, §2.  - Décret  du 07 
septembre 2017, art. 2, 3°). 

Le collège est responsable devant le conseil – Décret du 8 décembre 2005, art. 14)
(Art. L1123-4. §1er. Est élu de plein droit bourgmestre, le conseiller de nationalité belge qui a obtenu le plus 
de voix de préférence sur la liste qui a obtenu le plus de voix parmi les groupes politiques qui sont parties au 
pacte de majorité adopté en application de l’article L1123-1. 

En cas de parité de voix, l’ordre de la liste prévaut. 
 
nie

§2. Si le conseiller visé au §1er renonce à exercer cette fonction ou, sans préjudice de l’article L1123-14, s’il 
ol
doit cesser définitivement d’exercer celle-ci, est élu de plein droit bourgmestre le conseiller de nationalité bel- 
ge qui, après lui, a obtenu, dans le même groupe politique, le nombre le plus important de voix lors des der- 

Wal
nières élections, et ainsi de suite. 
 en t
oi

Si tous les conseillers du groupe politique, partie à l’accord de majorité, qui a obtenu le plus de voix de préfé- 
rence lors des dernières élections renoncent à exercer cette fonction, est élu bourgmestre le conseiller qui a 

Le dr 
obtenu le plus de voix de préférence dans le groupe politique, partie à l’accord de majorité, qui a obtenu le 

deuxième score en voix lors des dernières élections. 
ex l
(§3. Sauf dans le cas visé par l’article L1123-1, §5, le conseiller visé au §1er ou au §2, qui figurait lors des 
Wal
élections à l’une des trois premières places de la liste des candidats visée à l’article L4112-4, §2, et qui renonce 
à exercer la fonction de bourgmestre qui lui est dévolue ou qui, après l’avoir exercée, y renonce, ne peut pas 
être membre du collège communal au cours de la législature 
– Décret du 26 avril 2012, art. 14– Décret du 
8 décembre 2005, art. 14)
(Art.  L1123-5.  §1er.  Est  considéré  comme empêché,  le  bourgmestre  qui  exerce  la  fonction  de  Ministre,  de 
Secrétaire d’État, de membre d’un Gouvernement ou de Secrétaire d’État régional, ou dans le cas visé par le 
décret  spécial  du  9  décembre  2010  limitant  le  cumul  de  mandats  dans  le  chef  des  députés  du  Parlement 
wallon, pendant la période d’exercice de cette fonction. 

Est également considéré comme empêché le bourgmestre qui prend un congé en application de l’article L1123- 
32  ((….)  –  Décret  du  29  mars  2018,  art.  2).  En  cas  d’absence  ou  d’empêchement  du  bourgmestre,  ses 
fonctions sont remplies par l’échevin de nationalité belge (désigné 
– Décret du 12 octobre 2017, art. 2, 1°
par  le  bourgmestre.  à  défaut,  il  est  remplacé  par  l’échevin  de  nationalité  belge,  le  premier  en  rang.  (Cet 
échevin porte le titre de bourgmestre faisant fonction 
– Décret du 12 octobre 2017, art. 2, 2°
§2. L’échevin qui remplace un bourgmestre considéré comme empêché est remplacé, conformément à l’article 
L1123-10,  §1er,  à  la  demande  du  collège  communal  pour  la  période  pendant  laquelle  il  remplace  le 
bourgmestre. 
– Décret du 26 avril 2012, art. 15
(§3. Le bourgmestre empêché ne peut pas: 
1° assister au collège communal ou au bureau de CPAS, à quelque titre que ce soit; 
2° présider le conseil communal ou le conseil de l’action sociale; 
3° signer un document officiel émanant de la commune ou du CPAS; 

4° signer la revue communale ou du CPAS ou des courriers d’invitation; 
 
19 
 

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5° porter l’écharpe, sauf pour les cérémonies de mariage et les manifestations en présence de représentants 
du corps diplomatique; 

6° assurer la communication officielle de la commune ou du CPAS; 
7° bénéficier de manière permanente d’un local au sein de la commune ou du CPAS; 8° 
disposer d’un cabinet au niveau de la commune ou du CPAS. 
Le bourgmestre empêché est autorisé, dans sa correspondance privée, à utiliser un papier mentionnant son 
titre sans employer la charte graphique de la commune ni le blason communal. 

Il occupe la première place dans l’ordre de préséance. – Décret du 12 octobre 2017, art. 2, 3°
(Art. L1123-6. Le Gouvernement ou son délégué peut, pour inconduite notoire ou négligence grave, suspendre 
ou révoquer le bourgmestre, qui sera préalablement entendu. La suspension ne peut excéder trois mois. 

Le bourgmestre révoqué ne peut être réélu au cours de la même législature – Décret du 8 décembre 2005, 
art. 14)
 
(Art. L1123-7. La démission des fonctions de bourgmestre est notifiée par écrit au conseil, lequel l’accepte 
lors de la première séance suivant cette notification. 

La démission prend effet à la date où le conseil l’accepte. 
Le bourgmestre perd cette qualité s’il cesse de faire partie du conseil – Décret du 8 décembre 2005, art. 14)
 
nie

(Art. L1123-8. §1er. Le président du conseil de l’action sociale, si la législation qui lui est applicable prévoit sa 
ol
présence au sein du collège communal, siège avec voix délibérative au sein du collège, sauf lorsqu’il s’agit 
Wal
d’exercer la tutelle sur les décisions du conseil de l’action sociale. Dans ce cas, il est entendu, à sa demande 
ou à celle du collège, mais ne prend pas part aux délibérations. 

 en t
oi

S’il n’en est pas membre, il siège avec voix consultative au conseil communal. 
Le conseil communal peut décider de réduire d’une unité le nombre d’échevins présents au sein du collège 
Le dr – 
communal prévu à l’article L1123-9. 
exl
Lors du renouvellement intégral des conseils communaux, le nombre d’échevins déterminés à l’article L1123- 
Wal
9 en application de l’article L1121-3 est réduit d’une unité dans les communes comptant au moins vingt mille 
habitants. 

(N.B. Cet alinéa entrera en vigueur le 1er octobre 2012.) 
Le président du conseil de l’action sociale exerce ses attributions propres. Comme les autres membres du col- 
lège, si la législation qui lui est applicable prévoit sa présence au sein du collège communal, il participe à la 
répartition des compétences scabinales. 

§2. Les échevins sont élus parmi les membres du conseil. 
Il est dérogé à la règle prévue à l’alinéa précédent pour l’un des échevins si tous les conseillers des groupes 
politiques liés par le pacte de majorité sont du même sexe. L’échevin ainsi désigné a, dans tous les cas, voix 
délibérative dans le collège. Il siège avec voix consultative au sein du conseil. 

Lorsqu’un échevin n’est pas membre du conseil, il doit remplir et conserver les conditions d’éligibilité fixées à 
l’article L4125-1. 

Le pacte de majorité indique le groupe politique auquel l’échevin élu hors conseil est rattaché. 
§3. Sont élus de plein droit échevins les conseillers dont l’identité figure sur la liste comprise dans le pacte de 
majorité adopté en application de l’article L1123-1. 

Le rang des échevins est déterminé par leur place dans la liste figurant dans le pacte de majorité – Décret du 
8 décembre 2005, art. 14)
 
 
 
20 
 

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(Art. L1123-9. Il y a: 
– deux échevins dans les communes de moins de 1.000 habitants; 
– trois échevins dans celles de 1.000 à 4.999 habitants; 
– quatre échevins dans celles de 5.000 à 9.999 habitants; 
– cinq échevins dans celles de 10.000 à 19.999 habitants; 
– six échevins dans celles de 20.000 à 29.999 habitants; 
– sept échevins dans celles de 30.000 à 49.999 habitants; 
– huit échevins dans celles de 50.000 à 99.999 habitants; 
– neuf échevins dans celles de 100.000 à 199.999 habitants; 
– dix échevins dans celles de 200.000 habitants et plus 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 14)
(Art. L1123-10. §1er Est considéré comme empêché l’échevin qui exerce la fonction de Ministre, de Secrétaire 
d’État, de membre d’un Gouvernement ou de Secrétaire d’État régional, ou dans le cas visé par le décret spé- 
cial  du  9  décembre  2010  limitant  le  cumul  de  mandats  dans  le  chef  des  députés  du  Parlement  wallon, 
pendant la période d’exercice de cette fonction. 

Est également considéré comme empêché l’échevin qui prend un congé en application de l’article L1123-32. 
§2. L’échevin absent ou empêché peut être remplacé, pour la période correspondant à l’absence ou à l’empê- 
chement, sur proposition du collège, par un conseiller désigné par le conseil parmi les conseillers du groupe 

 
politique auquel il appartient. à défaut, il peut être remplacé par un conseiller issu d’un autre groupe politique 
nie
lié par le pacte de majorité. 
ol
Il est tenu compte des incompatibilités mentionnées à l’article L1125-2. 
Wal
L’échevin absent ou empêché peut être remplacé, dans les conditions fixées par l’article L1123-8, §2, alinéa 2, 
 en t
par un échevin hors conseil et rattaché au même groupe politique si tous les membres du collège et tous les 
oi
conseillers appartenant aux groupes politiques liés par le pacte de majorité sont du même sexe. – Décret du 
Le dr
26 avril 2012, art. 16
 

(§3. L’échevin empêché ne peut pas: 
ex l
1° assister au collège communal ou au bureau de CPAS, à quelque titre que ce soit; 
Wal
2° présider le conseil communal ou le conseil de l’action sociale; 
3° signer un document officiel émanant de la commune ou du CPAS; 
4° signer la revue communale ou du CPAS ou des courriers d’invitation; 
5° porter l’écharpe, sauf pour les cérémonies de mariage et les manifestations en présence de représentants 
du corps diplomatique; 

6° assurer la communication officielle de la commune ou du CPAS; 
7° bénéficier de manière permanente d’un local au sein de la commune ou du CPAS; 8° 
disposer d’un cabinet au niveau de la commune ou du CPAS. 
L’échevin empêché est autorisé, dans sa correspondance privée, à utiliser un papier mentionnant son titre sans 
employer la charte graphique de la commune ni le blason communal. 
– Décret du 12 octobre 2017, art. 3
(Art. L1123-11. La démission des fonctions d’échevin est notifiée par écrit au conseil, lequel l’accepte lors de 
la première séance suivant cette notification. 

La démission prend effet à la date où le conseil l’accepte – Décret du 8 décembre 2005, art. 14)
(Art. L1123-12. L’échevin membre du conseil au moment de son élection perd cette qualité s’il cesse de faire 
partie du conseil 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 14)
(Art. L1123-13. Le Gouvernement ou son délégué peut, pour inconduite notoire ou négligence grave, suspen- 
dre ou révoquer un échevin, qui sera préalablement entendu. La suspension ne peut excéder trois mois. 

L’échevin révoqué ne peut être réélu au cours de la même législature communale – Décret du 8 décembre 
2005, art. 14)
 
 
21 
 

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(Section 3 
La mise en œuvre de la responsabilité du collège communal 
Art. L1123-14. §1er. Le collège, de même que chacun de ses membres, est responsable devant le conseil. 
 
Le conseil peut adopter une motion de méfiance à l’égard du collège ou de l’un ou de plusieurs de ses membres. 
Cette motion n’est recevable que si elle présente un successeur au collège, à l’un ou à plusieurs de ses mem- 
bres, selon le cas. 

Lorsqu’elle concerne l’ensemble du collège, elle n’est recevable que si elle est déposée par la moitié au moins 
des conseillers de chaque groupe politique formant une majorité alternative. 

Dans ce cas, la présentation d’un successeur au collège constitue un nouveau pacte de majorité. 
Lorsqu’elle concerne un ou plusieurs membres du collège, elle n’est recevable que si elle est déposée par la 
moitié au moins des conseillers de chaque groupe politique participant au pacte de majorité. 

(Le débat et le vote sur la motion de méfiance sont inscrits à l’ordre du jour du plus prochain conseil communal 
qui suit son dépôt entre les mains du (directeur général 
– Décret du 18 avril 2013, art. 46), pour autant que se 
soit  écoulé  au  minimum  un  délai  de  sept  jours  francs  à  la  suite  de  ce  dépôt.  Le  texte  de  la  motion  de 
méfiance est adressé sans délai par le (directeur général 
– Décret du 18 avril 2013, art. 46.) à chacun des 
membres du collège et du conseil. Le dépôt de la motion de méfiance est, sans délai, porté à la connaissance 

 
du public par voie d’affichage à la maison communale – Décret du 8 juin 2006, art. 2, 1.). (En cas de dépôt 
nie
ol

d’une  motion  de  méfiance  collective  ou  d’une  motion  individuelle  à  l’égard  du  président  du  C.P.A.S.,  le 
(directeur général 
– Décret du 18 avril 2013, art. 46.) adresse sans délai le texte de la motion à chacun des 
Wal
membres  du  conseil  de  l’action  sociale,  si  la  législation  qui  est  applicable  au  président  du  centre  public 
 en t
d’action sociale prévoit sa présence au sein du collège communal – Décret du 26 avril 2012, art. 17, 1°). 
oi
(Lorsque la motion de méfiance est dirigée contre un ou plusieurs membres du collège, ceux-ci, s’ils sont pré- 
Le dr 
sents, disposent  de la faculté  de faire valoir, en personne, leurs  observations  devant  le conseil, et  en tout 

cas, immédiatement avant que n’intervienne le vote – Décret du 8 juin 2006, art. 2, 2.). 
ex l
Elle ne peut être adoptée qu’à la majorité des membres du conseil. (Le conseil communal apprécie souverai- 
Wal
nement, par son vote, les motifs qui le fondent – Décret du 8 juin 2006, art. 2, 3.). 
 
(La motion de méfiance est examinée par le conseil communal en séance publique. Le vote sur la motion se 
fait à haute voix 
– Décret du 8 juin 2006, art. 2, 4.). 
L’adoption  de  la  motion  emporte  la  démission  du  collège  ou  du  ou  des  membres  contestés,  ainsi  que 
l’élection du nouveau collège ou du ou des nouveaux membres. 

§2. Lorsqu’une motion visée au §1er est dirigée contre le bourgmestre, il est fait application, pour le rempla- 
cement de ce dernier, des règles contenues à l’article L1123-4, étant entendu que le bourgmestre contre qui 
une motion de méfiance vient d’être votée n’est plus pris en considération. 

§3. Une motion de méfiance concernant l’ensemble du collège ne peut être déposée avant l’expiration d’un 
délai d’un an et demi suivant l’installation du collège communal. 

Lorsqu’une motion de méfiance à l’encontre de l’ensemble du collège a été adoptée par le conseil, aucune nou- 
velle motion de méfiance collective ne peut être déposée avant l’expiration d’un délai d’un an. 

Aucune  motion  de  méfiance  concernant  l’ensemble  du  collège  ne  peut  être  déposée  après  le  30  juin  de 
l’année qui précède les élections 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 14)
(Au cours d’une même législature communale, il ne peut pas être voté plus de deux motions de méfiance con- 
cernant l’ensemble du collège 
– Décret du 26 avril 2012, art. 17, 2°)
 
 
 
22 
 

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Section (4 – Décret du 8 décembre 2005, art. 15
Traitement et costume des bourgmestres et 
échevins 
Art. L1123-15. §1er. (Le bourgmestre bénéficie du traitement suivant: 
1. Communes de 300 habitants et moins: 13.785,16 euros. 
2. Communes de 301 à 500 habitants: 15.242,03 euros. 
3. Communes de 501 à 750 habitants: 16.697,77 euros. 
4. Communes de 751 à 1 000 habitants: 18.639,00 euros. 
5. Communes de 1 001 à 1 250 habitants: 20.580,68 euros. 
6. Communes de 1 251 à 1 500 habitants: 21.186,92 euros. 
7. Communes de 1 501 à 2 000 habitants: 21.793,61 euros. 
8. Communes de 2 001 à 2 500 habitants: 22.582,33 euros. 
9. Communes de 2 501 à 3 000 habitants: 23.492,59 euros. 
10. Communes de 3 001 à 4 000 habitants: 24.523,74 euros. 
11. Communes de 4 001 à 5 000 habitants: 25.433,75 euros. 
12. Communes de 5 001 à 6 000 habitants: 28.100,02 euros. 
 
nie

13. Communes de 6 001 à 8 000 habitants: 29.912,10 euros. 
ol
14. Communes de 8 001 à 10 000 habitants: 31.983,61 euros. 
Wal
15. Communes de 10 001 à 15 000 habitants: 36.663,56 euros. 
 en t
oi

16. Communes de 15 001 à 20 000 habitants: 39.276,32 euros. 
17. Communes de 20 001 à 25 000 habitants: 46.817,39 euros. 
Le dr –
18. Communes de 25 001 à 35 000 habitants: 49.891,02 euros. 
ex l
19. Communes de 35 001 à 50 000 habitants: 52.810,93 euros. 
Wal
20. Communes de 50 001 à 80 000 habitants: 61.937,53 euros. 
21. Communes de 80 001 à 150 000 habitants: 74.668,50 euros. 
22. Communes de plus de 150 000 habitants: 80.492,09 euros – Décret du 30 avril 2009, art. 3)
(... – Décret du 18 avril 2013, art. 2, 1) 
(Par  dérogation  à  l'alinéa 1er,  si  la  commune  a  fait  l'objet  d'un  reclassement,  il  y  a  lieu  d'appliquer  la 
catégorie reprise dans l'arrêté de reclassement.  – Décret du 19 juillet 2018, art. 1, 1°). 

er
(Les traitements, visés aux alinéas 1  et 2– Décret du 19 juillet 2018, art. 1,  2°), sont augmentés ou diminués 
conformément  au  régime  de  liaison  à  l’indice  des  prix  applicable  au  traitement  du  (directeur  général  – 
Décret du 18 avril 2013, art. 46)
Les  traitements  des  échevins  sont  fixés  à  60  %  ou  75  %  de  ceux  du  bourgmestre  de  la  commune 
correspondante,  selon  que  le  nombre  d’habitants  de  la  commune  est  inférieur  ou  égal  à  50  000  ou 
supérieur à ce chiffre. 
((...) – Décret du 18 avril 2013, art. 2, 2°
Le Gouvernement fixe les modalités de paiement de ces traitements. 
Lorsque la fixation des traitements, opérée conformément aux alinéas précédents, entraîne la réduction ou 
la suppression d’autres traitements, indemnités ou allocations légales ou réglementaires, le Gouvernement 
peut, selon les modalités qu’il détermine, réduire le traitement du bourgmestre ou de l’échevin, pour autant 
que celui- ci en ait fait la demande. 
Dans  les  communes  de  moins  de  50  000  habitants,  la  commune  peut,  selon  les  modalités  que  le 
Gouvernement  détermine,  majorer  le  traitement  du  bourgmestre  ou  de  l’échevin  qui  bénéficie  de 
traitements,  pensions,  indemnités  ou  allocations  légaux  ou  réglementaires,  d’un  montant  compensant  la 
23 
 

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perte de revenus subie par l’intéressé, pour autant que le mandataire en fasse lui-même la demande. 
Le  traitement  du  bourgmestre  ou  de  l’échevin,  majoré  du  montant  compensant  la  perte  de  revenus,  ne 
peut jamais excéder respectivement le traitement d’un bourgmestre ou d’un échevin d’une commune de 
50 000 habitants. 
§2.  Le  pécule  de  vacances  et  la  prime  de  fin  d’année  des  bourgmestres  et  échevins  sont  fixés  par  le 
Gouverne- ment. 
§3.  (En  dehors  de  ces  traitements,  et  à  l’exclusion  d’éventuels  avantages  en  nature,  les  bourgmestres  et 
échevins  ne  pourront  jouir  d’aucune  rémunération  à  charge  de  la  commune,  pour  quelque  cause  et  sous 
quelque dénomination que ce soit. 
Le Gouvernement détermine la liste des avantages en nature admissibles.  – Décret du 29 mars 2018, art. 4). 
Art. L1123-16. Dans le cas où un échevin remplacera le bourgmestre pour un terme d’un mois ou plus long- 
temps, le traitement attaché à ces fonctions lui sera alloué (...  – Décret du 8  décembre 2005, art.  16, 1°)
L’échevin remplaçant ne pourra toucher en même temps le traitement de bourgmestre et celui d’échevin. 
Il  en  sera  de  même  si  un  membre  du  conseil  remplit  pendant  un  mois  ou  plus  longtemps  les  fonctions 
d’échevin; dans ce cas, le traitement attaché à la place lui sera alloué pour tout le temps qu’il l’aura rempli. 
(Le  bourgmestre  ou  l’échevin  remplacé  ne  touche  pas  de  traitement  pour  la  période  d’empêchement  à 
moins qu’il ne soit remplacé pour cause de maladie 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 16, 2°)
Art. L1123-17. ((…) – Décret du 29 mars 2018, art. 5)
Art.  L1123-18.  L  e  Gouvernement  déterminera  le  costume  ou  le  signe  distinctif  des  bourgmestres  et 
échevins. 
Cet article a été exécuté par l’AGW du 28 avril 2006. 
 
 
Section (5 – Décret du 8 décembre 2005, art. 15 
Réunions et délibérations du (collège communal) 
Art. L1123-19. Le bourgmestre est de droit président du (collège communal)
Art. L1123-20. Le (collège communal) se réunit aux jours et heures fixés par le règlement et aussi souvent que 
l’exige la prompte expédition des affaires. 
Il ne peut délibérer si plus de la moitié de ses membres n’est présente. 
Conformément à l’article 104, alinéa 3 de la nouvelle loi communale, les réunions du (collège communal) ne 
sont pas publiques. Seules les décisions sont actées au procès-verbal et au registre des délibérations visés à 
l’article L1132-1: elles sont seules susceptibles d’avoir des effets de droit. 
 
Art. L1123-21. La convocation aux réunions extraordinaires se fait par écrit et à domicile, au moins deux jours 
francs avant celui de la réunion. 
Toutefois, en cas d’urgence, le bourgmestre reste juge du jour et de l’heure de la réunion. 
Art. L1123-22. Les résolutions sont prises à la majorité des voix; en cas de partage, le collège remet l’affaire 
à une autre séance, à moins qu’il ne préfère appeler un membre du conseil d’après l’ordre d’inscription au 
tableau. 
Si,  cependant,  la  majorité  du  collège  a,  préalablement  à  la  discussion,  reconnu  l’urgence,  la  voix  du 
président est décisive. Il en est de même si, à trois séances, le partage des voix s’est produit sur la même 
affaire sans qu’une majorité se soit constituée au sein du collège pour appeler un membre du conseil. 
L’article L1122-19, et les articles L1122-27 et L1122-28 sont applicables aux séances du (collège communal)
 
 
 
24 
 

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Section (6 – Décret du 8 décembre 2005, art. 15
Attributions du (collège communal) 
Art. L1123-23. Le (collège communal) est chargé: 
l° de l’exécution des lois, des décrets, des règlements et arrêtés de l’Etat, des Région et Communautés, du 
conseil provincial et du collège provincial, lorsqu’elle lui est spécialement confiée; 
2°  de  la  publication  et  de  l’exécution  des  résolutions  du  conseil 
communal; 3° de l’administration des établissements communaux; 
4° de la gestion des revenus, de l’ordonnancement des dépenses de la commune et de la surveillance de la 
comptabilité; 
5° de la direction des travaux communaux; 
6°  des  alignements  de  la  voirie  en  se  conformant,  lorsqu’il  en  existe,  aux  plans  généraux  adoptés  par 
l’autorité  supérieure et sauf recours à cette autorité et aux tribunaux, s’il y a lieu, par les personnes qui se 
croiraient lésées par les décisions de l’autorité communale; 
7° des actions judiciaires de la commune, soit en demandant, soit en défendant; 
8° de l’administration des propriétés de la commune, ainsi que de la conservation de ses droits; 
9°  de  la  surveillance  des  employés  salariés  par  la  commune  autres  que  les  membres  du  corps  de  police 
locale; 
 
10° de faire entretenir les chemins vicinaux et les cours d’eau, conformément aux dispositions législatives 
nie
ol

et aux règlements de l’autorité provinciale; 
Wal
11° l’imposition de la suspension, le retrait ou la fermeture visé à l’article L1122-33, §2. 
 en t
Art. L1123-24. Dans les villes manufacturières, le (collège communal) veille à ce qu’il soit établi une caisse 
oir
d’épargne. Chaque  année, dans la séance  prescrite  à l’article L1122-23, il rend compte de  la situation de 
cette caisse. 
Le d –
Art. L1123-25. Le bourgmestre et l’officier de l’état civil peuvent, chacun en ce qui le concerne, déléguer à 
ex l
des agents de l’administration communale: 
Wal
l° la délivrance d’extraits ou copies d’actes autres que des actes de l’état civil; 
2° la légalisation de signatures; 
3° la certification conforme de copies de documents. 
Cette faculté vaut pour les documents destinés à servir en Belgique ou à l’étranger, à l’exception de ceux 
qui  doivent  être  légalisés  par  le  Ministre  fédéral  des  Relations  extérieures  ou  par  le  fonctionnaire  qu’il 
délègue à cette fin. 
La signature  des  agents  de  l’administration communale délégués  tant  en vertu du présent  article que  de 
l’article 45 du Code civil devra être précédée de la mention de la délégation qu’ils auront reçue. 
 
 
 
Art. L1123-26. Le (collège communal) a la surveillance des monts-de-piété. 
A cet effet, il visite lesdits établissements chaque fois qu’il le juge convenable, veille à ce qu’ils ne s’écartent 
pas de la volonté des donateurs et testateurs et fait rapport au conseil des améliorations à y introduire et 
des abus qu’il y a découverts. 
(Art.  L1123-27.  §1er.  Dans  les  deux  mois  après  la  désignation  des  échevins,  le  collège  soumet  au  conseil 
communal une déclaration de politique communale couvrant la durée de son mandat et comportant au moins 
les principaux projets politiques ainsi qu'un volet budgétaire reprenant les grandes orientations en la matière. 

Après adoption par le conseil communal, cette déclaration de politique communale est publiée conformément 
aux dispositions de l'article L1133-1 et de la manière prescrite par le conseil communal. Elle est mise en ligne 
sur le site internet de la commune. 

25 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
 §2. Le  conseil  communal  prend  acte  du  programme  stratégique  transversal,  que  le  collège  communal  lui 
présente,  dans  les  six  mois  qui  suivent  la  désignation  des  échevins  ou  suite  à  l'adoption  d'une  motion  de 
méfiance  concernant  l'ensemble  du  collège  communal  conformément  à  l'article  L1123-14, 1er.  Au  cours  de 
cette même séance du conseil communal, le programme stratégique transversal est débattu publiquement. 

Le  programme  stratégique  transversal  est  un  outil  de  gouvernance  pluriannuel  qui  reprend  la  stratégie 
développée par le collège communal pour atteindre les objectifs stratégiques qu'il s'est fixés. Cette stratégie se 
traduit par le choix d'objectifs opérationnels, de projets et d'actions, définis notamment au regard des moyens 
humains et financiers à disposition. 

Le  programme  stratégique  transversal  repose  sur  une  collaboration  entre  le  collège  communal  et 
l'administration. 

Le programme stratégique transversal est soumis à une évaluation par le collège communal au minimum à mi-
législature et au terme de celle-ci. 
Le  comité  de  direction  constitue  un  rapport  d'exécution  dont  le  collège  communal  se  saisit  pour  réaliser  la 
dernière  évaluation  de  la  législature.  Ce  rapport  d'exécution  et  cette  évaluation  sont  transmis  au  conseil 
communal pour prise d'acte, dans le courant du premier semestre de l'année du renouvellement intégral des 
conseils communaux, ainsi qu'au collège communal issu des élections suivantes. 
Le programme stratégique transversal peut être actualisé en cours de législature. 

Le programme stratégique transversal est publié conformément aux dispositions de l'article L1133-1 et de la 
manière prescrite par le conseil communal. Il est mis en ligne sur le site internet de la commune. 

Pour le premier programme stratégique transversal de la législature 2018-2024 le délai de six  mois prévu  à 
l'alinéa 1er est porté à neuf mois. 

 §3. La  délibération  du  conseil  communal  prenant  acte  du  programme  stratégique  transversal  est 
communiquée au Gouvernement– Décret du 19 juillet 2018, art. 2). 

 
 
 
 
(Art. L1123-27/1. §1er. Les communes à caractère urbain peuvent se doter, dans le cadre de leur programme 
stratégique  transversal  visé  à  l'article  L1123-27, 2,  d'un  outil  stratégique  et  opérationnel  de  gouvernance 
interne appelé perspective de développement urbain (PDU). 

 §2. La perspective de développement urbain identifie les ambitions transversales de la commune à caractère 
urbain, à mettre en œuvre au cours de la législature communale. Les ambitions transversales sont choisies sur 
la base  de l'analyse  contextuelle de la commune à caractère urbain, faite au regard des  objectifs  régionaux 
repris au paragraphe 4 du présent article. 

 §3. La perspective de développement urbain traduit les ambitions de la commune à caractère urbain en des 
actions à mettre en œuvre durant la durée de la législature, spécialement pour les quartiers prioritaires. 

 §4. Les  objectifs  régionaux  tendant  à  renforcer  l'attractivité  des  communes  à  caractère  urbain,  sont  les 
suivants: 

1° rendre les communes à caractère urbain plus accueillantes; 
2° faire des communes à caractère urbain un vecteur de mieux vivre ensemble et de solidarité; 
3° encourager la reconstruction de la ville sur la ville; 
4° privilégier un logement et un cadre de vie de qualité; 
5° offrir un réseau d'espaces publics attractifs, en ce compris d'espaces verts; 
6° faire des communes à caractère urbain un moteur du redéploiement économique; 
7° créer des communes à caractère urbain intelligentes. 
 5§. Le  Gouvernement  arrête  les  modalités  d'exécution  du  présent  article  et  définit  la  notion  de  « quartiers 
prioritaires ».  Il  précise  le  contenu,  la  procédure  d'élaboration  et  de  mise  en  œuvre  de  la  perspective  de 
développement urbain. – Décret du 19 juillet 2018, art. 3). 
 
26 
 

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Art. L1123-28. Le (collège communal) veille à la garde des archives et des titres; il en dresse les inventaires 
en  double  expédition,  ainsi  que  des  chartes  et  autres  documents  anciens  de  la  commune,  et  empêche 
qu’aucune pièce ne soit vendue ou distraite du dépôt. 
 
 
 
Section  (7  –  Décret  du  8  décembre  2005,  art.  15
Attributions du bourgmestre 
Art. L1123-29. Le bourgmestre est chargé de l’exécution des lois, des décrets, des règlements et arrêtés de 
l’Etat, des Région et Communautés, du conseil provincial et du collège provincial, à moins qu’elle ne soit for- 
mellement attribuée au (collège communal) ou au conseil communal. 
Art.  L1123-30.  Sur  requête motivée  du  président  du  conseil  de  l'action  sociale,  le  bourgmestre  dispose  à 
partir de la mise en demeure du propriétaire d'un droit de réquisition de tout immeuble abandonné depuis 
plus  de  six  mois, afin de le mettre à la disposition de personnes sans abri. Le droit de réquisition ne peut 
s'exercer que dans un délai de six mois prenant cours à dater de l'avertissement adressé par le bourgmestre 
au propriétaire et moyennant un juste dédommagement. 
 
Le Gouvernement définit, les limites, les conditions et les modalités dans lesquelles le droit de réquisition 
nie
ol

peut  être  exercé.  Le  Gouvernement  fixe  également  la  procédure,  la  durée  d'occupation,  les  modalités 
d'avertissement du propriétaire et ses possibilités d'opposition à la réquisition ainsi que les modes de calcul 
Wal
du dédommagement. 
 en t
 
oi
(Section 8 
Des secrétariats des membres du collège communal - Décret du 22 novembre 2007, art. 20
Le dr –
(Art. L1123-31. Chaque membre du collège communal peut être assisté par un secrétariat. Le conseil commu- 
ex l
nal  règle  la  composition  et  le  financement  des  secrétariats,  ainsi  que  le  mode  de  recrutement,  le  statut 
Wal
administratif, la rémunération et  les indemnités éventuelles des collaborateurs des secrétariats -  Décret 
du  22 novembre 2007, art. 20)
Les membres d’un secrétariat ne peuvent pas être parents ou alliés jusqu’au deuxième degré inclus, ni être 
unis par les liens du mariage ou cohabitants légaux avec un membre du collège communal. Décret du  29 
mars 2018, art. 6)
 
 
(Section 9 
(Du  congé  à  l'occasion  de  la  naissance  d'un  enfant,  de 
l'adoption d'un enfant ou d'une maladie grave.  

Art. 1123-32. §1er. A l'occasion de la naissance ou de l'adoption d'un enfant, le bourgmestre ou l'échevin peut 
prendre congé. Il notifie son congé au collège communal par écrit en indiquant la date de début et de fin. La 
durée  du  congé  est  de  maximum  20  semaines.  Il  prend  fin  au  plus  tard  20  semaines  après  la  naissance  ou 
l'adoption de l'enfant. 

§2. Dans  le  cadre  d'une  maladie  nécessitant  une  absence,  attestée  par  un  certificat  médical  d'incapacité  de 
trois mois minimum, le bourgmestre ou l'échevin peut prendre congé pendant toute la durée couverte par ce 
certificat médical. Il notifie son congé au collège communal par écrit en indiquant la date de début et de fin. 

§3. La  demande  de  congé  en  qualité  d'échevin  ou  de  bourgmestre  visée  aux  paragraphes  ci-dessus  est 
introduite si l'intéressé veut rester conseiller communal durant cette période. – Décret du 29  mars 2018, art. 
4). 

 
 
27 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Chapitre IV 
Le (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46et le (directeur financier – Décret du 18 avril 2013, 
art. 47
 
Section première Le 
(directeur général
 
Décret du 18 avril 2013, art. 46. 
(Art. L1124-1. (…)– Décret du 19 juillet 2018, art. 4). 
 (Art. L1124-2. §1er. Le directeur général est nommé par le conseil communal aux conditions fixées à l’article 
L1212-1 et dans le respect des règles minimales établies par le Gouvernement. Il est pourvu à l’emploi dans 
les six mois de la vacance. 

La nomination définitive a lieu à l’issue du stage. 
§2.  Le statut administratif du directeur général est fixé par un règlement établi par le conseil communal et 
dans le respect des règles minimales établies par le Gouvernement. 

L’emploi de directeur général est accessible par recrutement, promotion et mobilité – Décret du 18 avril 2013, 
art. 4)
(Avant l'engagement de toute procédure afin de pourvoir l'emploi de directeur général, le conseil communal 
peut nommer immédiatement à cet emploi le directeur général adjoint, pour autant que ce dernier réunisse 
toutes les conditions de nomination à l'emploi de directeur général– Décret du 19 juillet 2018, art. 5). 

Art. L1124-3. Le (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46est tenu de se conformer aux instruc- 
tions qui lui sont données, soit par le conseil, soit par le (collège communal), soit par le bourgmestre, selon 
leurs attributions respectives. 
(Art. L1124-4. §1er. Le directeur général est chargé de la préparation des dossiers qui sont soumis au conseil 
communal ou au collège communal. Il assiste, sans voix délibérative aux séances du conseil et du collège. 

(Le directeur général est également chargé de la mise en œuvre du programme stratégique transversal. – 
Décret du 19 juillet 2018, art. 6,1°). 

((…) – Décret du 19 juillet 2018, art. 6, 2°). 
(§2. Sous le contrôle du collège communal, le directeur général dirige et coordonne les services communaux et, 
sauf les exceptions prévues par la loi ou le décret, il est le chef du personnel et du directeur général adjoint. 

Il met en œuvre et évalue la politique de gestion des ressources humaines. Dans ce cadre, il arrête le projet 
d'évaluation de chaque membre du personnel et le transmet à l'intéressé et au collège. 

Le directeur général, ou son délégué de niveau supérieur à celui de l'agent à recruter ou à engager, participe 
avec voix délibérative au jury d'examen constitué lors du recrutement ou de l'engagement des membres du 
personnel. – Décret du 19 juillet 2018, art. 6, 3°). 

 
 
§3. Le directeur général assure la présidence du comité de direction visé à l’article L1211-3. 
§4. Le directeur général est chargé de la mise sur pied et du suivi du système de contrôle interne du fonction- 
nement des services communaux. 

Le  système  de  contrôle  interne  est  un  ensemble  de  mesures  et  de  procédures  conçues  pour  assurer  une 
sécurité raisonnable en ce qui concerne: 

1° la réalisation des objectifs; 
2° le respect de la législation en vigueur et des procédures; 
3° la disponibilité d’informations fiables sur les finances et la gestion. 
Le cadre général du système de contrôle interne est soumis à l’approbation du conseil communal. 
28 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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§5. Le directeur général rédige les procès-verbaux des séances du conseil et assure la transcription de ceux- 
ci. Dans le mois qui suit leur adoption par le conseil communal, les procès-verbaux transcrits sont signés par 
le bourgmestre et le directeur général. 

Le  directeur  général  donne  des  conseils  juridiques  et  administratifs  au  conseil  communal  et  au  collège 
communal. Il rappelle, le cas échéant, les règles de droit applicables, mentionne les éléments de fait dont il a 
connaissance et veille à ce que les mentions prescrites par la loi figurent dans les décisions. 

Ces avis et conseils sont annexés, à la décision du collège communal ou du conseil communal, et transmis au 
directeur financier. 

§6. Après concertation avec le comité de direction, le directeur général est chargé de la rédaction des projets: 
1° de l’organigramme; 
2° du cadre organique; 

3° des statuts du personnel – Décret du 18 avril 2013, art. 5)
 
 
(Art. L1124-5§1er. Le directeur général ne peut pas cumuler des activités professionnelles. Par activité pro- 
fessionnelle, il faut entendre, toute occupation dont le produit est un revenu professionnel visé à l’article 23 du 

Code des Impôts sur les revenus de 1992, à l’exception des jetons de présence perçus dans l’exercice d’un man- 
 
dat et des revenus issus des mandats tels que visés à l’article L5111-1. 
nie
ol

Le conseil communal peut autoriser le cumul sur demande écrite et préalable du directeur général, pour une 
durée renouvelable de trois ans, si le cumul n’est pas: 

Wal
 en 
1° de nature à nuire à l’accomplissement des devoirs de la fonction; 
t
oi

2° contraire à la dignité de la fonction; 
3° de nature à compromettre l’indépendance du directeur général ou créer une confusion avec sa qualité de 

Le dr 
directeur général. 

ex l

L’autorisation est révocable dès lors que l’une des conditions d’octroi susvisées n’est plus remplie. Les déci- 
sions d’autorisation, de refus et de révocation sont motivées. 

Wal
§2. Par dérogation au paragraphe 1er, le cumul d’activités professionnelles inhérentes ou ayant trait à l’exer- 
cice de la fonction s’exerce de plein droit. Est inhérente à l’exercice de la fonction toute charge

1° exercée en vertu d’une disposition légale ou réglementaire; 
2° inhérente à une fonction à laquelle le directeur général est désigné d’office par le conseil communal  – 
Décret du 18 avril 2013, art. 6)
(Art. L1124-6. §1er. Le conseil communal fixe l’échelle de traitement du directeur général, dans les limites 
minimum et maximum déterminées ci-après: 

1.  communes  de  10  000  habitants  et  moins:  34.000  - 
48.000; 2. communes de 10 001 à 20 000 habitants: 38.000 
-  54.000;  3.  communes  de  20  001  à  35  000  habitants: 
40.600  -  58.600;  4.  communes  de  35  001  à  80  000 
habitants: 45.500 - 65.000; 
5. communes de plus de 80 001 habitants: 51.500 - 72.500. 

Les  montants  minima  et  maxima  des  échelles  de  traitement  du  directeur  général  sont  rattachés  à 
l’indicepivot 138, 01. 

Le Gouvernement peut adapter les échelles de traitement – Décret du 18 avril 2013, art. 7)
Art. L1124-7. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 8
 
 
29 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
 
Art. L1124-8. (Le directeur général a droit à des augmentations biennales qui ne sont pas inférieures à: 
1° cinq pour cent du minimum pour les communes de deux mille habitants et moins; 

2° quatre pour cent du minimum pour les communes de deux mille un à quatre mille habitants; 
3° trois pour cent du minimum pour les autres communes. 
Les  augmentations  biennales  prennent  effet  le  premier  du  mois  qui  suit  la  date  anniversaire  de  l'entrée  en 
fonction. 

Toutefois,  par  application  de  l'article  L1124-50,  le  titulaire  perd  son  droit  à  l'augmentation  biennale  visé  à 
l'alinéa 1er lorsqu'il fait l'objet  d'une évaluation réservée ou défavorable, et  ce, jusqu'à ce qu'il obtienne une 
évaluation favorable. 
L'échelle du directeur général s'étend sur une période comprise entre quinze et vingt-six ans. 

Les communes sont classées d'après le chiffre de leur population. 
Le passage d'une commune dans une catégorie inférieure est sans effet sur les minima et maxima légaux du 
traitement du directeur général en fonction au moment de ce changement de catégorie.– Décret du 19 juillet 
2018, art. 7°). 

Art. L1124-9. Le traitement minimum du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46est majoré d’un 
complément correspondant à l’ancienneté acquise (dans le secteur privé, en qualité d'indépendant et/ou– 
 
Décret  du  19  juillet  2018,  art.  8,  1°)  dans  les  emplois  de  l’Etat,  des  Régions,  des  Communautés,  des 
nie
communes, des  provinces et dans d’autres services publics que  le Gouvernement détermine. Ce  complé- 
ol
ment est calculé d’après les règles à établir par le Gouvernement.  
Wal
La valorisation de l'ancienneté acquise dans le secteur privé et/ou en qualité d'indépendant s'applique aux 
 en t
recrutements de directeurs effectués après l'entrée en vigueur du présent alinéa. – Décret du 19 juillet 2018, 
oi
art. 8, 2°)
Le dr
Art. L1124-10. Les communes sont tenues de faire bénéficier leur (directeur général – Décret du 18 avril 2013, 
 

art. 46des dispositions applicables au personnel des services publics fédéraux en matière de congé annuel 
ex l
de vacances. 
Wal
Art. L1124-11. Lorsque le (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46exerce ses fonctions dans deux 
ou  plusieurs  communes,  les  minima  et  maxima  prévus  pour  la  catégorie  correspondant  à  la  population 
totale des communes desservies sont majorés de 25 % ou de 30 % selon que le (directeur général – Décret du 
18 avril 2013, art. 46exerce ses fonctions dans deux ou plusieurs communes. 
Dans ce cas, chacun des conseils communaux intéressés fixe l’échelle du (directeur général  – Décret du 18 
avril 2013, art. 46d’après les limites à l’alinéa 1er, proportionnellement à la population de la commune par 
rapport à la population totale des communes desservies. 
Le maximum ne peut dépasser le maximum prévu pour la catégorie de 6 001 à 8 000 habitants. 
(... – Décret du 18 avril 2013, art. 10
Art. L1124-12. Le traitement du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46couvre toutes les pres- 
tations  auxquelles  l’intéressé  peut  normalement  être  astreint,  y  compris  celles que  requiert  la  tenue  des 
registres de l’état civil dans les communes où ce travail n’est pas confié à un autre agent. 
Art. L1124-13. Le traitement du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46nommé à titre définitif 
est payé mensuellement et par anticipation. Il prend cours à la date de l’entrée en fonction. Si celle-ci a lieu 
au cours d’un mois, le secrétaire obtient, pour ce mois, autant de trentième du traitement qu’il reste de jours 
à courir à partir de celui de l’entrée en fonction inclusivement. En cas de cessation des fonctions, tout mois 
commencé est dû intégralement. 
Art. L1124-14. ((...) – Décret du 18 avril 2013, art. 11
 
 
 
30 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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(Art. L1124-15. §1er. Dans les communes de plus de dix mille habitants, le conseil communal peut adjoindre 
au directeur général un fonctionnaire auquel il est donné le titre de directeur général adjoint. 

§2. Le directeur général adjoint d'une commune peut être nommé directeur  général adjoint du centre public 
d'action sociale du même ressort. Il ne peut toutefois pas être nommé directeur général adjoint d'une autre 
commune, ni directeur général adjoint du centre public d'action sociale d'une autre commune. 

Les prestations totales ne peuvent en aucun cas porter le volume global de toutes les activités cumulées à plus 
d'un temps plein. 

Le conseil communal et le conseil de l'action sociale déterminent, de commun accord, la répartition du temps 
de travail du directeur général adjoint commun au profit des deux institutions. La charge salariale incombant 
respectivement  à  la  commune  et  au  centre  public  d'action  sociale  est  proportionnelle  au  temps  de  travail 
presté au profit de chacune des deux institutions. – Décret du 19 juillet 2018, art. 9)

(Art.  L1124-16.  L’article  L1124-2  (§§ 1er  et  2,  alinéas 1er  et  2  –  Décret  du  19  juillet  2018,  art.  10)  est 
applicable au directeur général adjoint 
– Décret du 18 avril 2013, art. 13)
Art. L1124-17. Le (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46adjoint aide le (directeur général – 
Décret du 18 avril 2013, art. 46dans l’exercice de ses fonctions. 
Il accomplit d’office toutes les fonctions du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46si celui-ci est 
absent (... – Décret du 18 avril 2013, art. 14)
Art. L1124-18. Le conseil communal fixe l'échelle barémique des traitements du directeur général adjoint. 
Ce  traitement  est  inférieur  à  celui  qui  est  fixé  pour  le  directeur  général  et  ne  peut  être  inférieur  à  75 %  de 
l'échelle barémique de traitement du directeur général. 

Lorsque le directeur général adjoint accomplit toutes les fonctions du directeur général absent, son échelle 
barémique correspond à cent pour cent de l'échelle barémique du directeur général. – Décret du 19 juillet 
2018, art. 11). 

 
 (Art. L1124-19. Sans préjudice de l’application des dispositions de l’article L1124-17, le collège communal 
désigne un directeur général faisant fonction en cas d’absence du directeur général ou de vacance de l’emploi 
pour une durée maximale de trois mois renouvelable. Pour une période ininterrompue n’excédant pas trente 
jours le collège peut déléguer au directeur général la désignation de l’agent appelé à le remplacer 
– Décret 
du 18 avril 2013, art. 15)
Si le directeur général ne désigne personne, en cas d'absence temporaire de moins de sept jours, le collège 
peut  désigner  un  directeur  général  faisant  fonction.  Au-delà  de  cette  période  de  sept  jours,  le  collège  en 
désigne un. – Décret du 19 juillet 2018, art. 12).  

(Art. L1124-20. Le directeur général faisant fonction bénéficie de l'échelle de traitement du titulaire. S'il est 
choisi  parmi  les  agents  de  la  commune,  il  bénéfice  d'une  allocation  égale  à  la  différence  entre  la 
rémunération dont il bénéficierait s'il était titulaire du grade de directeur général et la rémunération dont il 
bénéficie dans son grade effectif. – Décret du 19 juillet 2018, art. 13). 

 
Section 2 
Le (directeur financier – Décret du 18 avril 2013, art. 47
(Art. L1124-21. §1er. Les fonctions de directeur financier sont conférées et exercées conformément aux dispo- 
sitions ci-après: 

1° dans les communes comptant plus de 10 000 habitants, par un directeur financier; 
2° dans les communes comptant 10 000 habitants et moins, par un receveur régional; sauf si le conseil com- 
munal crée l’emploi de directeur financier. 

Le Gouvernement arrête la date d’entrée en vigueur du présent paragraphe. 
Ce paragraphe 1er est entré en vigueur le 1er février 2017 (art. 1er de l’AGW du 22 décembre 2016). 
31 
 

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§2. Le directeur financier d’une commune comptant (35.000 habitants – Décret du 19 juillet 2018, art. 14). ou 
moins ou moins peut être nommé directeur financier du centre public d’action sociale du même ressort; il ne 
peut toutefois être nommé directeur financier d’une autre commune, ni directeur financier du centre public 
d’action sociale d’une autre commune. 

Les prestations totales ne pourront en aucun cas porter le volume global de toutes les activités cumulées à plus 
de 1, 25 fois la durée de travail de l’emploi à temps plein. 

 
 
Le conseil communal et le conseil de l’action sociale déterminent de commun accord la répartition du temps 
de travail du directeur financier au profit des deux institutions, dans le respect de la limite maximale 

d’1,25 fois visée à l’alinéa 2. La charge salariale incombant respectivement à la commune et au centre public 
d’action sociale est proportionnelle au temps de travail presté au profit de chacune des deux institutions 
– 
Décret du 18 avril 2013, art. 17)
Art. L1124-22. (§1er. Le directeur financier est nommé par le conseil communal aux conditions fixées à l’arti- 
 
cle L1212-1 et dans le respect des règles minimales établies par le Gouvernement. 
nie
o

Il est pourvu à l’emploi dans les 6 mois de la vacance. 
l
L’emploi de directeur financier est accessible par recrutement, promotion et mobilité. 
Wal
La nomination définitive a lieu à l’issue du stage. 
 en t
§2. Le directeur financier est placé sous l’autorité du collège communal. 
oi
Son statut administratif est fixé dans un règlement établi par le conseil communal dans le respect des règles 
Le dr 
minimales établies par le Gouvernement – Décret du 18 avril 2013, art. 18)

ex 

(§3. En cas d'absence justifiée, le directeur financier peut, dans les trois jours, sous sa responsabilité, désigner 
l
pour  une  période  de trente  jours  au  plus,  un  directeur  financier  faisant  fonction,  agréé  par  le  collège.  Cette 
Wal
mesure peut être renouvelée à deux reprises pour une même absence. 
Dans tous les autres cas, le collège communal désigne un directeur financier faisant fonction. 
Le  directeur  financier  faisant  fonction  bénéficie  de  l'échelle  barémique  du  titulaire.  S'il  est  choisi  parmi  les 
agents  de  la  commune,  il  bénéficie  d'une  allocation  égale  à  la  différence  entre  la  rémunération  dont  il 
bénéficierait  s'il  était  titulaire  du  grade  de  directeur  financier  et  la  rémunération  dont  il  bénéficie  dans  son 
grade effectif. 

L'article L1126-4 lui est applicable sauf en cas de désignation pour une durée de moins de trente jours. 
Le directeur financier faisant fonction exerce toutes les attributions dévolues au directeur financier. 
Lors de son installation et de la cessation de ses fonctions, il est procédé à l'établissement d'un compte de fin 
de gestion et à la remise de l'encaisse et des pièces comptables, sous la surveillance du collège communal. – 
Décret du 19 juillet 2018, art. 15). 

 
Art. L1124-23. §1er. Les receveurs régionaux sont nommés par le gouverneur sur présentation de plusieurs 
candidats  par  le  ou  les  commissaires  d'arrondissement  intéressés,  conformément  aux  conditions  et 
modalités  fixées  par  le  Gouvernement.  Les  recrutements  sont  subordonnés  à  l'accord  préalable  du 
Gouvernement. 
Le gouverneur désigne les communes dans lesquelles chacun d'eux exerce ses attributions. 
§2. Dans les cas visés à l’article L1124-21, §1er, alinéa 1er, 2°, la délibération créant l’emploi de  (directeur 
financier  
–  Décret  du  18  avril  2013,  art.  47)  dans  la  commune  est  communiquée  au  gouverneur  pour 
information. 
Cette délibération entre en vigueur après que le gouverneur ait notifié sa décision de mettre fin à la mission 
de tout receveur régional dans la commune. 
32 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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La  commune  qui  crée  l’emploi  de  (directeur  financier  –  Décret  du  18  avril  2013,  art.  47)  peut  toutefois 
nommer  immédiatement  à  cet  emploi  un  receveur  régional;  cette  délibération  produit  directement  ses 
effets, sans préjudice toutefois des pouvoirs de l’autorité de tutelle. 
Les  receveurs  régionaux  sont  réputés  satisfaire  à  toutes  les  conditions  de  nomination  à  l’emploi  de 
(directeur  financier  –  Décret  du  18  avril  2013,  art.  47);  le  traitement  alloué  à  l’ancien  receveur  régional 
nommé  (directeur  financier  –  Décret  du  18  avril  2013,  art.  47)  dans  la  commune  exclusivement  peut 
dépasser  le  montant  maximum  visé  à  l’article  L1124-35,  sans  toutefois  pouvoir  excéder  celui  qu’il 
percevrait s’il avait poursuivi ses fonctions de receveur régional. 
 
 
 
Art. L1124-24. En cas d'absence du receveur régional, le gouverneur procède, s'il y a lieu, à la désignation d'un 
receveur régional faisant fonction. 
Lors de son installation et de la cessation de ses fonctions, il est procédé, pour chacune des communes de 
son  ressort,  à  l'établissement  du  compte  de  fin  de  gestion  et  à  la  remise  de  l'encaisse  et  des  pièces 
comptables, sous la surveillance du gouverneur. 
(Art. L1124-25. Le directeur financier remplit la fonction de conseiller financier et budgétaire de la commune. 
 
Dans le cadre du système de contrôle interne, il est chargé: 
nie
1°  de  l’utilisation  efficace  et  économique  des  ressources; 
ol
2° de la protection des actifs; 
Wal
3° de fournir au directeur général, des informations financières fiables – Décret du 18 avril 2013, art. 20)
 en 
Art. L1124-26. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 21
t
oi

Art. L1124-27. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 21
Art. L1124-28. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 21
Le dr 
Art. L1124-29. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 21

Art. L1124-30. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 21
ex l
Art. L1124-31. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 21
Wal
Art. L1124-32. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 21
Art. L1124-33. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 21
Art. L1124-34. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 21
Art. L1124-35. Le conseil communal fixe l’échelle barémique des traitements du (directeur financier – Décret 
du 18 avril 2013, art. 47) ((...) – Décret du 18 avril 2013, art. 21); celle-ci correspond à 97,5 % de l’échelle 
barémique au (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46de la même commune. 
Le  régime  de  mobilité  applicable  aux  traitements  du  personnel  des  ministères  s’applique  également  aux 
traitements des  (directeurs  financiers  – Décret du 18 avril 2013, art. 47). Ils sont  rattachés à l’indice-pivot 
138,01. 
Les  dispositions  des  articles  L1124-8  à  L1124-13  sont  applicables  mutatis  mutandis  aux  (directeurs 
financiers 
– Décret du 18 avril 2013, art. 47)
Art. L1124-36. (... – Décret du 18 avril 2013, art. 22
Art. L1124-37. Le statut pécuniaire du receveur régional est fixé par le Gouvernement. 
Le minimum  et  le  maximum  de  l’échelle  des  traitements  correspondent  au  minimum  et  au maximum  de 
l’échelle des traitements du (directeur financier – Décret du 18 avril 2013, art. 47d’une commune  (de 10 
001  à 20 000 habitants 
– Décret du 18 avril 2013, art. 23)
(Art. L1124-38. §1er. Le directeur financier ne peut cumuler des activités professionnelles. Par activité pro- 
fessionnelle, il faut entendre, toute occupation dont le produit est un revenu professionnel visé à l’article 23 du 
Code des Impôts sur les revenus de 1992, à l’exception des jetons de présence perçus dans l’exercice d’un man- 
dat et des revenus issus des mandats tels que visés à l’article L5111-1. 

Le conseil communal peut autoriser le cumul sur demande écrite et préalable du directeur financier, pour une 
durée renouvelable de trois ans, si le cumul n’est pas: 

33 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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1° de nature à nuire à l’accomplissement des devoirs de la fonction; 
2° contraire à la dignité de la fonction; 
3° de nature à compromettre son indépendance ou créer une confusion avec sa qualité de directeur financier. 

L’autorisation est révocable dès lors que l’une des conditions d’octroi susvisées n’est plus remplie. Les déci- 
sions d’autorisation, de refus et de révocation sont motivées. 

§2. Par dérogation au paragraphe 1er, le cumul d’activités professionnelles inhérentes ou ayant trait à l’exer- 
cice de la fonction s’exerce de plein droit. Est inhérente à l’exercice de la fonction toute charge: 

1° exercée en vertu d’une disposition légale ou réglementaire; 
2° à laquelle le directeur financier est désigné d’office par le conseil communal  – Décret du 18 avril 2013, 
art. 24)
 
 
(Art. L1124-39. L’article L1124-38 est applicable, mutatis mutandis, au receveur régional – Décret du 18 avril 
2013, art. 25)
(Art. L1124-40. §1er. Le directeur financier est chargé: 
1° d’effectuer les recettes de la commune. 
En vue du recouvrement des créances non fiscales certaines et exigibles, le directeur financier peut envoyer 
une contrainte visée et rendue exécutoire par le collège communal. 

Une telle contrainte est signifiée par exploit d’huissier. Cet exploit interrompt la prescription. 
Une contrainte ne peut être visée et rendue exécutoire par le collège communal que si la dette est exigible, 
liquide et certaine. Le débiteur doit en outre être préalablement mis en demeure par courrier recommandé. 
La commune peut imputer des frais administratifs pour ce courrier recommandé. Ces frais sont à charge du 
débiteur  et  peuvent  être recouvrés  par  la  contrainte.  Les  dettes  des  personnes de  droit  public  ne  peuvent 
jamais être
  recouvrées par contrainte. Un recours contre cet exploit peut être introduit dans le mois de la 
signification  par  requête  ou  par  citation;2°  d’acquitter  sur  mandats  les  dépenses  ordonnancées  jusqu’à 
concurrence, soit: 

a) du montant spécial de chaque article du budget; 
b) du crédit spécial ou du crédit provisoire; 
c) du montant des allocations transférées en application de l’article L1311-4: 
3°  de  remettre,  en  toute  indépendance,  un  avis  de  légalité  écrit  préalable  et  motivé  sur  tout  projet  de 
décision  du  conseil  communal  ou  du  collège  communal  ayant  une  incidence  financière  ou  budgétaire 
supérieure  à 22.000 euros  (hors T.V.A.  – Décret du 19 juillet 2018, art. 16, 1°), dans les dix jours ouvrables 
de la réception du dossier contenant le projet et ses annexes explicatives éventuelles; 

4°  de remettre, en toute indépendance et d’initiative, un avis de légalité écrit préalable et motivé sur tout 
projet de décision du conseil communal (ou du collège communal – Décret du 19 juillet 2018, art. 16, 2°, a))
  
ayant  une incidence financière ou budgétaire  (
égale ou inférieure à  22.000 euros–  Décret  du 19 juillet 2018, 
art.  16,  2°,  b))
      (hors  T.V.A.  –  Décret  du  19  juillet  2018,  art.  16,  1°),  dans  les  dix  jours  ouvrables  de  la 
réception du dossier contenant le projet et ses annexes explicatives éventuelles. 

5° d'effectuer le suivi financier du programme stratégique transversal  – Décret du 19 juillet 2018, art. 16, 
3°). 

 (Le délai de dix jours visé aux 3° et 4°  – Décret du 19 juillet 2018, art. 16, 4°, a)) peut être prorogé d’une 
durée égale à ce délai par décision de l’auteur de l’acte concerné si le directeur financier en fait la demande 
motivée. En cas d'urgence dûment motivée, le délai de base de dix jours ouvrables visé aux 3°et 4°, peut être 
ramené à cinq jours ouvrables– Décret du 19 juillet 2018, art. 16, 4°, b)).  

À défaut, il est passé outre l’avis. Cet avis fait, le cas échéant, partie intégrante du dossier soumis à la tutelle. 
Dans le cas où il y aurait, de la part du directeur financier, refus ou retard d’acquitter le montant des dépenses 
34 
 

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visées au 2°, le paiement en sera poursuivi, comme en matière de contributions directes, par le receveur régio- 
nal  des  contributions  directes  sur  l’exécutoire  du  collège  provincial  qui  convoque  le  directeur  financier  et 
l’entend préalablement s’il se présente. 

 
§2. Le directeur financier donne, en toute indépendance, un avis de légalité écrit et motivé, sur demande du 
collège communal ou du directeur général, sur toute question ayant une incidence financière. À défaut, il est 
passé outre l’avis. Il peut rendre, en toute indépendance et d’initiative, au collège communal son avis de léga- 
lité  écrit  et  motivé  ou  ses  suggestions  sur  toute  question  ayant  une  incidence  financière  au  niveau  de  la 
commune  ou  au  niveau  des  entités  consolidées  de  la  commune,  à  savoir  le  centre  public  d’action  sociale 
pour  les  communes  de  la  région  de  langue  française,  la  zone  de  police,  les  fabriques  d’église  et  les 
établissements char- gés de la gestion du temporel des cultes reconnus pour les communes de la région de 
langue française, les régies ordinaires ou autonomes ainsi que les diverses associations de droit ou de fait qui 
reçoivent des subventions de la commune. 

 
 
§3. Le directeur financier peut être entendu par le collège communal sur ses avis ou suggestions. 
§4. Le directeur financier fait rapport en toute indépendance au conseil communal au moins une fois par an 
sur l’exécution de sa mission de remise d’avis. Le rapport contient aussi, et notamment: 

 
nie

– un état actualisé, rétrospectif et prospectif de la trésorerie; 
ol
– une évaluation de l’évolution passée et future des budgets; 
Wal
– une synthèse des différents avis qu’il a rendus à la demande ou d’initiative; 
 en t
oi

– l’ensemble des données financières des services communaux en ce compris les services de police, des régies 
communales, des intercommunales, des sociétés dans lesquelles la commune a une participation d’au moins 

Le dr –
15 % et des ASBL auxquelles la commune participe et au sein desquelles elle désigne au moins 15 % des mem- 
ex 
bres des organes de gestion. 
l
Il peut émettre dans ce rapport toutes les suggestions qu’il estime utile. Il adresse copie de son rapport simul- 
Wal
tanément au collège et au directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 26)
Art. L1124-41. (...– Décret du 18 avril 2013, art. 27
(Art. L1124-42. §1er. Le collège communal, ou celui de ses membres qu’il désigne à cette fin, vérifie l’encaisse 
du directeur financier au moins une fois par trimestre, et établit un procès-verbal de la vérification, qui men- 
tionne ses observations et celles formulées par le directeur financier; il est signé par le directeur financier et 
les membres du collège qui y ont procédé. 

Le collège communal communique le procès-verbal au conseil communal. 
Lorsque le directeur financier a la charge de plusieurs encaisses publiques, celles-ci sont vérifiées simultané- 
ment aux jours et heures fixés par les autorités concernées. 

§2. Le directeur financier signale immédiatement au collège communal tout déficit résultant d’un vol ou d’une 
perte. 

Il est aussitôt procédé à la vérification de l’encaisse, conformément au paragraphe 1er, en vue de déterminer 
le montant du déficit. 

Le procès-verbal de la vérification est complété par l'exposé des circonstances et des mesures de conservation 
prises par le directeur financier. 

§3.  Lorsque  la  vérification  de  l'encaisse  fait  apparaître  un  déficit  à  la  suite  d'un  vol  (dont  le  directeur 
financier n'est pas à l'origine - Décret-programme du 17 juillet 2018) ou d'une perte, le collège communal 
invite le directeur financier, par recommandé, à verser une somme équivalente dans la caisse communale. 
Cette invitation est précédée par une décision du conseil communal établissant si et dans quelle mesure le 
directeur financier doit être tenu pour responsable du vol ou de la perte, et fixant le montant du déficit en 
résultant  qu'il  appartient  de  solder;  une  expédition  de  cette  décision  est  annexée  à  l'invitation  qui  lui  est 

35 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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faite de payer. 
§4. Dans les soixante jours à dater de la notification de cette invitation, le directeur financier peut saisir le 
Gouvernement d'un recours; ce recours est suspensif de l'exécution. 

Le  Gouvernement  statue  ((…)  -  Décret-programme  du  17  juillet  2018)  sur  la  responsabilité  incombant  au 
directeur financier et fixe le montant du déficit qui doit en conséquence être mis à sa charge. 

La décision du Gouvernement est exécutée après l'expiration du délai visé à l'article 4, alinéa 3 de l'arrêté du 
Régent du 23 août 1948 déterminant la procédure devant la section d'administration du Conseil d'État; une 
fois le délai expiré, ou en l'absence de recours, la décision est exécutée sur les biens personnels du directeur 
financier s'il ne s'est pas  exécuté  volontairement. Lorsque le directeur financier n'introduit pas  de recours 
auprès  du  Gouvernement  et  s'abstient,  à  l'expiration  du  délai  imparti  pour  ce  faire,  de  satisfaire  à 
l'invitation  de  payer  qui  lui  est  adressée,  il  est  procédé  de  la  même  manière  à  l'exécution  par  voie  de 
contrainte 
– Décret du 18 avril 2013, art. 28)
(Art. L1124-43. À la demande du directeur financier ou du receveur régional, le recouvrement des impositions 
dues à une commune est poursuivi, contre les contribuables domiciliés dans une autre commune, par le direc- 
teur financier ou le receveur régional de celle-ci. 

Les frais exposés par la commune poursuivante et non recouvrés à charge du contribuable sont supportés par 
la commune demanderesse 
– Décret du 18 avril 2013, art. 29)
(Art.  L1124-44.  §1er.  La  responsabilité  du  directeur  financier  ou  du  receveur  régional  ne  s’étend  pas  aux 
recettes que le conseil communal juge nécessaire de faire effectuer par des agents spéciaux; ces agents sont 
responsables des recettes dont le recouvrement leur est confié; ils sont, pour ce qui concerne le recouvrement 
de ces recettes, soumis aux mêmes obligations que le directeur financier. 

Les agents spéciaux sont soumis aux mêmes règles que les directeurs financiers pour ce qui concerne le ser- 
ment,  le  remplacement,  l’établissement  du  compte  de  fin  de  gestion  et  les  recours  ouverts  auprès  du 
Gouvernement; les articles L1124-22, §3, L1124-45 et L1126-4 leur sont, mutatis mutandis, applicables. 

Ils ne peuvent effectuer aucune opération de dépense sur les comptes qu’ils gèrent. 
Les recettes réalisées sont versées au moins tous les quinze jours au directeur financier, le dernier versement 
de l’exercice étant effectué le dernier jour ouvrable du mois de décembre. 

Lors de chaque versement, l’agent spécial transmet au directeur financier la liste détaillée des imputations 
budgétaires, des montants versés et des redevables correspondants. 

Les comptes de l’agent spécial, accompagnés des pièces justificatives sont soumis à la vérification et au visa 
du collège communal. 

Ils  sont  ensuite  transmis  au  directeur  financier  avec  toutes  les  pièces  justificatives  pour  être  annexés  au 
compte budgétaire. 

L’article L1124-42 est, mutatis mutandis, applicable à l’agent spécial lorsqu’un déficit découlant d’un vol ou 
d’une perte est constaté. 

§2. Le conseil communal peut charger, au titre de fonction accessoire, certains agents communaux, du paie- 
ment et de l’engagement de menues dépenses, et de la perception de recettes en espèces, au moment où le 
droit à la recette est établi. 

Les agents visés à l’alinéa 1er ne sont pas soumis aux obligations visées au §1er. Ils versent au directeur finan- 
cier au moins toutes les semaines, le montant intégral de leurs perceptions, selon les directives qu’il leur donne 
et  en les  justifiant  par un  état  de recouvrement  détaillé par article budgétaire  
–  Décret du 18 avril 2013,    
art. 30)
36 
 

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(Art. L1124-45. §1er. Un compte de fin de gestion est établi lorsque le directeur financier ou le receveur régio- 
nal ou l’agent spécial visé à l’article L1124-44, §1er, cesse définitivement d’exercer ses fonctions, et dans les 
cas visés aux articles L1124-22, §3, alinéa 5, et L1124-24, alinéa 2. 

§2. Le compte de fin de gestion du directeur financier ou de l’agent spécial, accompagné, s’il y a lieu de ses 
observations, ou en cas de décès de celles de ses ayants cause, est soumis par le collège communal au conseil 
communal qui l’arrête et déclare le comptable quitte ou fixe un débet. 

La décision par laquelle le compte de fin de gestion est définitivement arrêté est notifiée par recommandé 
au comptable, ou en cas de décès à ses ayants cause, par les soins du collège communal, accompagnée, s’il 
y a lieu, d’une invitation à solder le débet. 

§3. Le gouverneur arrête le compte de fin de gestion du receveur régional et le déclare quitte ou fixe le débet, 
après avoir transmis le compte au conseil communal en l’invitant à lui adresser ses observations dans le délai 
qu’il indique. 

Le gouverneur notifie par recommandé sa décision au receveur, ou en cas de décès à ses ayants cause, en y 
joignant, s’il y a lieu, une invitation à solder le débet. 

§4. L’article L1124-42, §4 est, mutatis mutandis, applicable lorsque le comptable est invité à solder un débet 
– Décret du 18 avril 2013, art. 31)
Art. L1124-46. Par dérogation aux dispositions de l'article L1124-40, alinéa 1er, peuvent être versés directe- 
 
ment  aux  comptes  ouverts  au  nom  des  communes  bénéficiaires  auprès  d'institutions  financières  qui 
nie
satisfont, selon le cas, au prescrit des articles 7, 65 et 66, de la loi du 22 mars 1993 relative au statut et au 
ol
contrôle des établissements de crédit: 
Wal
1° le montant de leur quote-part dans les fonds institués par la loi, le décret, ou l'ordonnance, au profit des 
 en t
communes, ainsi que dans le produit des impôts de l'Etat; 
oi
2° le produit des impositions communales perçues par les services de l'Etat; 
Le dr –
3°  les  subventions,  les  interventions  dans  les  dépenses  communales  et,  en  général,  toutes  les  sommes 
 
attribuées à titre gratuit aux communes par l'Etat, les Communautés, les Régions et les Provinces. 
exl
Les  institutions  financières  visées  à  l'alinéa  1er  sont  autorisées  à  prélever  d'office,  sur  l'avoir  du  ou  des 
Wal
comptes qu'elles ont ouverts au nom de la commune le montant des dettes exigibles que cette commune a 
contractées envers elles. 
Art. L1124-47. Le traitement, majoré des cotisations patronales pour les pensions destinées au régime com- 
mun  de  pension  des  administrations  affiliées  à  l'Office  national  de  Sécurité  sociale  des  administrations 
provinciales  et  locales,  ainsi  que  les  cotisations  et  tous  les  frais  du  receveur  régional,  y  compris  les  frais 
d'embauche, sont supportés par toutes les administrations d'une même province qui sont desservis par un 
receveur régional. 
Ces dépenses sont réparties par le gouverneur de province sur les bases fixées par le Gouvernement. 
Elles seront liquidées par la Région qui prélèvera, à l'intervention éventuelle d'une institution financière qui 
satisfait, selon le cas, au prescrit des articles 7, 65 et 66, de la loi du 22 mars 1993 relative au statut et au 
con- trôle des établissements de crédit, la contribution de chaque commune sur toutes recettes effectuées 
par la Région pour le compte de celle-ci. 
Pour la contribution au traitement, cette retenue s'effectue au moyen d'avances mensuelles, de la manière 
fixée par le Gouvernement. 
Les cotisations patronales et personnelles dues, destinées au financement des pensions, sont versées par la 
Région à l'Office national de Sécurité sociale des administrations provinciales et locales par l'intermédiaire 
du service  responsable du paiement  des traitements, et ce  au cours du  mois du paiement. Toutefois, les 
dépenses fait(e)s pour le compte exclusif d'une commune déterminée seront mis(es) à charge de celle-ci. 
 
 
 
37 
 

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Art.  L1124-48.  Il  pourra,  en  outre,  par  arrêté  du  Gouvernement,  être  mis  à  charge  des  communes 
intéressées une prime annuelle destinée à couvrir le risque assumé par la Région en vertu de l'article L1124-
49.  La  charge  de  cette  prime  sera  répartie  entre  les  communes  intéressées  proportionnellement  aux 
recettes. 
Le montant de la prime ne pourra en aucun cas être supérieur aux nécessités, compte tenu de l’étendue du 
ris- que, ainsi que des garanties réelles et personnelles fournies par les (directeurs financiers – Décret du 18 
avril 2013, art. 47). Eventuellement, la prime sera diminuée à due concurrence, lorsque cette réduction sera 
justifiée par la hauteur des réserves constituées au moyen des excédents. 
(Art. L1124-49. §1er. Les receveurs régionaux exercent leurs fonctions sous l’autorité du gouverneur ou du 
commissaire d’arrondissement délégué. 

La Région assume, vis-à-vis des communes intéressées, la responsabilité de la gestion de ces comptables. 
§2. Au moins une fois par trimestre, l’encaisse du receveur régional est vérifiée par le gouverneur; il établit 
un procès-verbal de la vérification, qui mentionne ses observations, ainsi que celles formulées par le receveur, 
et est signé par l’un et l’autre; le gouverneur donne connaissance de ce procès-verbal au conseil communal. 

Il est procédé simultanément à la vérification des encaisses du receveur régional pour toutes les communes 
de son ressort, ainsi que des autres encaisses publiques dont il aurait la charge. 

 
Le  receveur régional  signale  immédiatement  au  gouverneur  et  au  collège  communal  tout  déficit  résultant 
d’un  vol  ou  d’une  perte;  le  gouverneur  procède  aussitôt  à  la  vérification  de  l’encaisse  conformément  aux 

nie
ol

alinéas 1er et 2; le procès-verbal de la vérification est complété par l’exposé des circonstances et des mesures 
Wal
de conservation prises par le receveur. 
 en t
Après avoir demandé au conseil communal de lui faire connaître ses observations dans le délai qu’il indique, 
oi
le gouverneur invite le receveur, par recommandé, dont il transmet une copie au collège communal, à verser 
dans la caisse communale une somme équivalente au montant du déficit que le gouverneur décide de mettre 

Le dr –
à sa charge lorsqu’il estime que le receveur doit être tenu pour responsable en tout ou en partie du vol ou de 
la perte. 

ex l
L’article L1124-42, §4, est applicable mutatis mutandis – Décret du 18 avril 2013, art. 32)
Wal
Section 3 
De l'évaluation – Décret du 30 avril 2009, art. 5, al. 1er
(Art. L1124-50. Aux conditions et modalités arrêtées par le Gouvernement, le collège communal procède à 
l'évaluation du directeur général, du directeur général adjoint et du directeur financier. L'évaluation s'appuie 
sur le rapport de planification. 

Le collège communal élabore un rapport de planification déterminant les objectifs que le directeur général, le 
directeur général adjoint et le directeur financier doivent, chacun pour ce qui les concerne, atteindre dans le 
cadre des missions que leur confie notamment l'article L1124-4. 

Le  directeur  général,  le  directeur  général  adjoint  ou  le  directeur  financier  peut  annexer  au  rapport  de 
planification le concernant ses observations. 

La délibération du collège adoptant le rapport de planification est communiquée, pour information, au conseil 
communal et au Gouvernement. 

L'évaluation visée à l'alinéa 1er, si elle est: 
1° « excellente » permet l'octroi d'une bonification financière équivalente à une annale supplémentaire; 
2° « réservée » a pour conséquence: 
a) de maintenir le traitement en l'état jusqu'à la prochaine évaluation; 
b) d'établir une évaluation intermédiaire six mois après cette évaluation réservée; 
3° « défavorable » a pour conséquence: 
a) de maintenir le traitement en l'état jusqu'à la prochaine évaluation; 
b) d'établir une évaluation intermédiaire un an après cette évaluation défavorable. 
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Après deux évaluations défavorables successives définitivement établies, le conseil communal peut notifier la 
proposition de licenciement pour inaptitude professionnelle – Décret du 19 juillet 2018, art. 17). 

 
Chapitre V 
Incompatibilités et conflits d’intérêts 
Art.  L1125-1.  (§1er.  Ne  peuvent  faire  partie  des  conseils  communaux  (ni  des    collèges  communaux  – 
Décret du    8 décembre 2005, art. 18, 1°): 

1°  les  gouverneurs  de  province,  le  gouverneur  et  le  vice-gouverneur  de  l’arrondissement  administratif  de 
Bruxelles-Capitale et le gouverneur adjoint de la province du Brabant flamand; 

2° les membres du collège provincial et les membres du collège institué par l’article 83quinquies, §2, de la loi 
spéciale du 12 janvier 1989 relative aux institutions bruxelloises; 

3° les greffiers provinciaux; 
4° les commissaires d’arrondissement; 
5° (... – Décret du 8 décembre 2005, art. 18) 
Ce 5° a été abrogé au 9 juin 2006. 
 
6° toute personne qui est membre du personnel ou qui reçoit un subside ou un traitement de la commune, à 
l'exception des pompiers volontaires; 

7°  les  employés  de  l'administration  forestière,  lorsque  leur  compétence  s'étend  à  des  propriétés  boisées 
soumises au régime forestier et appartenant à la commune dans laquelle ils désirent exercer leurs fonctions; 

8° toute personne qui exerce une fonction ou un mandat équivalent à celui de conseiller communal, échevin 
ou  bourgmestre  dans  une  collectivité  locale  de  base  d'un  autre  Etat  membre  de  l'Union  européenne.  Le 
Gouverne- ment dresse une liste non exhaustive des fonctions ou mandats considérés comme équivalents; 

(9°  les  membres  des  cours,  tribunaux,  parquets  et  les  greffiers  de  l'Ordre  judiciaire; 
10° les conseillers du Conseil d'Etat; 
11° (
les directeurs généraux et financiers. – Décret du 29 mars 2018, art. 7, 2°) du centre public d'action 
sociale du ressort de la commune – Décret du     8 décembre 2005, art. 18, 3°). 

Les dispositions de l'alinéa 1er, 1° (à 11° – Décret du 8 décembre 2005, art. 18, 4°), sont également applicables 
aux ressortissants non belges de l'Union européenne résidant en Belgique pour l'exercice par ceux-ci dans un 
autre  Etat  membre  de  l'Union  européenne  de  fonctions  équivalentes  à  celles  qui  sont  visées  dans  ces 
dispositions. – Décret du 29 mars 2018, art. 7, 1°). 
 
(§2. Ne peuvent être président du conseil communal ou membre du collège communal: 
1° les  titulaires  d’une  fonction  dirigeante  locale  et  les  titulaires  d’une  fonction  de  direction  au  sein  d’une 
intercommunale, d’une association de pouvoirs publics visée à l’article 118 de la loi du 8 juillet 1976 organique 
des  centres  publics  d’action  sociale,  d’une  régie  communale  ou  provinciale,  d’une  ASBL  communale  ou 
provinciale,  d’une  association  de  projet,  d’une  société  de  logement,  d’une  société  à  participation  publique 
locale significative. Par titulaire d’une fonction de direction, il faut entendre les  personnes  qui occupent une 
fonction d’encadrement, caractérisée par l’exercice d’une parcelle d’autorité, un degré de responsabilité et un 
régime pécuniaire traduisant la place occupée au sein de l’organigramme; 

2° les  gestionnaires  tels  que  définis  à  l’article 2  du  décret  du  12 février  2004  relatif  au  statut  de 
l’administrateur public et à l’article 2 du décret du 12 février 2004 relatif au statut de l’administrateur public 
pour les matières réglées en vertu de l’article 138 de la Constitution. »; 

3° les  titulaires  d’une  fonction  dirigeante  et  d’une  fonction  de  direction  au  sein  d’une  fondation  d’utilité 
publique  pour  autant  que  la  participation  totale  des  communes,  C.P.A.S.,  intercommunales  ou  provinces, 
seules  ou  en  association  avec  l’entité  régionale  wallonne  y  compris  ses  unités  d’administration  publique, 
directement  ou  indirectement,  atteigne  un  taux  de  plus  de  50 pourcent  de  subventions  régionales, 
communales, provinciales, d’intercommunales ou de CPAS sur le total de leurs produits. – Décret du 29 mars 
2018, art. 7, 1°). 

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Art. L1125-2. (Outre les incompatibilités visées à l’article L1125-1, ne peuvent être membres du collège com- 
munal: 

1° les ministres des cultes et les délégués laïques; 
2° les agents des administrations fiscales, dans les communes faisant partie de leur circonscription ou de leur 
ressort, sauf dérogation accordée par le Gouvernement; 

3° le conjoint ou cohabitant légal du secrétaire ou du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46– 
Décret du 8 décembre 2005, art. 19, 1°)
(4° les fonctionnaires généraux soumis au régime du mandat au sein des services du Gouvernement fédéral, 
du  Gouvernement  d’une  Région  ou  d’une  Communauté,  et  des  organismes  d’intérêt  public  qui  en 
dépendent; 

5° les titulaires d’une fonction au sein d’un organisme d’intérêt public et qui consiste à en assumer la direction 
générale 
– Décret du 6 octobre 2010, art. 3)
(Pour  – Décret du 8  décembre 2005, art.  19, 2°ce qui concerne le mandat d'échevin, les dispositions de 
l'alinéa  1er  sont  également  applicables  aux  ressortissants  non  belges  de  l'Union  européenne  résidant  en 
Belgique  pour  l'exercice  par  ceux-ci  dans  un  autre  Etat  membre  de  l'Union  européenne  de  fonctions 
équivalentes à celles qui sont visées dans ces dispositions. 
 
(Art.  L1125-3.  Les  membres  du  corps  communal  visé  à  l’article  L1121-1  du  présent  Code  ne  peuvent  être 
nie
ol

parents ou alliés jusqu’au deuxième degré inclus, ni être unis par les liens du mariage ou cohabitants légaux. 
Wal
Ne  peuvent  faire  partie  en  même  temps  du  conseil  communal,  ceux  dont  les  conjoints  ou  les  cohabitants 
légaux sont parents entre eux jusqu’au deuxième degré inclus

 en t
oi

§2. Si des parents ou alliés à ce degré, deux conjoints ou deux cohabitants légaux sont élus à la même élection, 
l’ordre de préférence est réglé par l’ordre d’importance des quotients qui ont déterminé l’attribution à leur 

Le dr –
liste des sièges dévolus à ces candidats. 
ex l
Si deux parents ou alliés au degré prohibé, deux conjoints ou deux cohabitants légaux ont été élus, l’un con- 
seiller effectif, l’autre conseiller suppléant, l’interdiction de siéger n’est opposée qu’à ce dernier, à moins que 

Wal
la vacance qui l’appelle à siéger soit antérieure à l’élection de son parent, allié ou conjoint. 
Entre suppléants que des vacances appellent à siéger, la priorité se détermine en ordre principal par l’anté- 
riorité de la vacance. 

L’élu qui, dans les circonstances visées aux alinéas 1er à 3, n’est pas installé conserve le droit d’être admis 
ultérieurement à prêter serment et est remplacé par le conseiller suppléant classé en ordre utile de la liste sur 
laquelle il a été élu. 

Lorsque l’incompatibilité cesse, celui-ci est classé premier suppléant. 
§3. L’alliance survenue ultérieurement entre les membres du conseil n’emporte pas révocation de leur mandat. 
Il n’en est pas de même du mariage ou de la cohabitation légale entre les membres du conseil. 

L’alliance est censée dissoute par le décès ou le divorce de la personne du chef de laquelle elle provient  – 
Décret du 26 avril 2012, art. 19)
Art. L1125-4. Il y a incompatibilité entre les fonctions de (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46
et de (directeur financier – Décret du 18 avril 2013, art. 47), d’une part, et celles de bourgmestre, d’échevin, 
de membre du conseil communal, d’autre part. 
Néanmoins,  dans  les  communes  de  moins  de  1  000  habitants,  le  gouverneur  pourra  autoriser  le  cumul 
desdites  fonctions, sauf celles de bourgmestre, qui ne pourront en aucun cas être cumulées dans la même 
commune avec l’emploi de (directeur financier – Décret du 18 avril 2013, art. 47)
Les autorisations de cumul visées par le présent article sont toujours révocables. 
 
 
40 
 

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Art. L1125-5. Ne peut être admis à prêter serment, aussi longtemps que subsiste la cause d’incompatibilité, 
le candidat élu conseiller communal qui exerce des fonctions incompatibles avec le mandat de conseiller, qui 
participe à une entreprise ou exerce une profession ou métier à raison desquels il reçoit un traitement ou un 
subside de la commune. 
Le candidat élu, qui, endéans le mois à dater de l’invitation que lui adresse le (collège communal), n’a pas 
résigné  les  fonctions  incompatibles  ou  renoncé  au  traitement  ou  au  subside  alloué  par  la  commune,  est 
considéré comme n’acceptant pas le mandat qui lui a été conféré. 
Art. L1125-6. Tout conseiller communal qui accepte, soit des fonctions incompatibles avec son mandat, soit 
un  traitement  ou  un  subside  de  la  commune,  cesse  de  faire  partie  du  conseil  conformément  à  l’article 
L1122- 5, si, endéans les quinze jours à dater de l’invitation que lui adresse le (collège communal), il n’a pas 
renoncé, soit aux fonctions incompatibles, soit au traitement ou au subside alloué par la commune. 
(Art. L1125-7. Le membre du conseil qui se trouve dans l’une des situations d’incompatibilité visées aux arti- 
cles L1125-5 et L1125-6 ne peut plus continuer l’exercice de ses fonctions. 

Le collège en informe le conseil et l’intéressé. Celui-ci peut communiquer, au collège, dans un délai de quinze 
jours,  ses  moyens  de  défense  Le  conseil  prend  acte  des  faits  de  nature  à  entraîner  l’incompatibilité  et 
constate la déchéance de plein droit. Il procède au remplacement du membre concerné. 

Un recours, fondé sur l’article 16 des lois coordonnées sur le Conseil d’État, est ouvert contre cette décision. Il 
est introduit dans les huit jours de sa notification. 

 
nie

Si,  ayant  connaissance  de  la  cause  de  sa  déchéance,  même  en  l’absence  de  toute  notification,  l’intéressé 
ol
continue l’exercice de ses fonctions, il est passible des peines prévues par l’article 262 du Code pénal – Décret 
Wal
du 26 avril 2012, art. 20)
 en t
Art. L1125-8. (Il y a dans une même commune ou entre une commune et un C.P.A.S., incompatibilité entre 
oi
l'exercice de la fonction de directeur général en titre, adjoint, ou en qualité de faisant fonction et l'exercice 
de la fonction de directeur financier en titre ou faisant fonction. – Décret du 19 juillet 2018, art. 18). 

Le dr – 
Art. L1125-9. Ne peuvent exercer les fonctions de (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46ou de 
exl
(directeur financier – Décret du 18 avril 2013, art. 47), les employés du gouvernement provincial et du com- 
Wal
missariat d’arrondissement. 
Art. L1125-10. Outre les interdictions visées à l’article L1122-19, il est interdit à tout membre du conseil (et 
du collège 
– Décret du 8 décembre 2005, art. 22)
1°  de prendre part directement ou indirectement dans aucun service, perception de droits, fourniture ou 
adjudication quelconque pour la commune; 
2° d’intervenir comme avocat, notaire ou homme d’affaires dans les procès dirigés contre la commune. Il 
ne pourra, en la même qualité, plaider, aviser ou suivre aucune affaire litigieuse quelconque dans l’intérêt 
de la commune, si ce n’est gratuitement; 
3° d’intervenir comme conseil d’un membre du personnel en matière disciplinaire; 
4° d’intervenir comme délégué ou technicien d’une organisation syndicale dans un comité de négociation 
ou de concertation de la commune. 
Les dispositions qui précèdent sont applicables aux (directeurs généraux – Décret du 18 avril 2013, art. 46)
(Art.  L1125-11.  Sans  préjudice  de  l’article  L1531-2,  §6,  un  membre  d’un  collège  communal  d’une 
commune associée ne peut siéger en qualité de membre permanent au sein d’un organe de direction 
d’une intercommunale
   (ou d’une société à  participation publique locale significative. – Décret du 29 mars 
2018, art .8). 

Art. 8 – Décret du 29 mars 2018 : Dans l’article L1125-11 du même Code, (…) Les mots « société à participation publique locale 
significative » s’entendent au sens de l’article L5111-1, alinéa 1er, 10°, du Code. 
 
 
 
41 
 

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Art.  L1125-12.  Un  conseiller  communal  ou  un  membre  du  collège  communal  ne  peut  détenir  plus  de  trois 
mandats d’administrateur rémunérés dans une intercommunale ou dans une société à participation publique 
locale significative. 
Le  nombre  de  mandats  se  calcule  en  additionnant  les  mandats  rémunérés  détenus  au  sein  des 
intercommunales  ou  des  sociétés  à  participation  publique  locale  significative  majorés,  le  cas  échéant,  des 
mandats rémunérés dont l’élu disposerait dans ces organismes en sa qualité de conseiller de l’action sociale ou 
de conseiller provincial 
– Décret du 29 mars 2018, art. 9). 
Chapitre VI 
Le serment 

Art.  L1126-1.  (§1er.  Les  conseillers  communaux,  les  personnes  de  confiance  visées  à  l’article  L1122-8,  les 
membres du collège communal, préalablement à leur entrée en fonction, prêtent  le serment suivant: « Je 
jure fidélité au Roi, obéissance à la Constitution et aux lois du peuple belge. » 

§2. Ce serment est prêté en séance publique. 
Les conseillers communaux prêtent serment entre les mains du président du conseil. 
Après  l’adoption  d’un  pacte  de  majorité,  le  candidat  bourgmestre  prête  serment  entre  les  mains  du 
président du conseil. 

Si le bourgmestre dont le nom figure dans le pacte de majorité adopté est le bourgmestre en charge, il prête 
 
serment entre les mains du premier échevin en charge. 
nie
Les échevins  (et  le  président  du  centre  public  d’action  sociale –  Décret  du  29  mars  2018,  art.  10). prêtent 
ol
serment, préalablement à leur entrée en fonction, entre les mains (du président du conseil 
Wal
– Décret du 26 avril 2012, art. 21) – Décret du 8 décembre 2005, art. 23)
 en t
Art. L1126-2. Les mandataires désignés dans l’article L1126-1 qui, après avoir reçu deux convocations con- 
oi
sécutives à l’effet de prêter serment, s’abstiennent, sans motifs légitimes, de remplir cette formalité, sont 
con- sidérés comme démissionnaires. 
Le dr –
Art. L1126-3. Avant d’entrer en fonction, le (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46prête le ser- 
ex l
ment  visé  à  l’article  L1126-1,  au  cours  d’une  séance  publique  du  conseil  communal,  entre  les  mains  du 
Wal
président. 
Il en est dressé procès-verbal. 
Le (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46qui, sans motif légitime, ne prête pas serment après 
avoir  été  invité  à  le  faire  lors  de  la  plus  prochaine  réunion  du  conseil  communal  par  une  lettre 
recommandée à la poste, est réputé renoncer à sa nomination. 
Art. L1126-4. Avant d’entrer en fonction, le (directeur financier – Décret du 18 avril 2013, art. 47prête le 
serment visé à l’article L1126-1, au cours d’une séance publique du conseil communal, entre les mains du 
président. 
Il en est dressé procès-verbal. 
Le  (directeur  financier  –  Décret  du  18  avril  2013,  art.  47)  qui,  sans  motif  légitime,  ne  prête  pas  serment 
après  avoir  été  invité  à  le  faire  lors  de  la  plus  prochaine  réunion  du  conseil  communal  par  une  lettre 
recommandée à la poste, est réputé renoncer à sa nomination. 
Art. L1126-5. Les receveurs régionaux prêtent le serment visé à l’article L1126-1, alinéa 1er, entre les mains 
du gouverneur. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Titre III 
Actes des autorités communales 
Chapitre premier 
Disposition générale 
Art. L1131-1. Les actes des autorités des communes ne peuvent être contraires aux décrets, règlements et 
arrêtés des Région et Communautés, qui peuvent charger ces autorités de leur exécution. 
Chapitre II 
Rédaction des actes 
(Art. L1132-1. Le directeur général rédige les procès-verbaux du collège communal et assure la transcription 
de ceux-ci 
– Décret du 18 avril 2013, art. 35)
Art. L1132-2. Le procès-verbal reprend, dans l’ordre chronologique, tous les objets mis en discussion ainsi 
que  la  suite  réservée  à  tous  les  points  pour  lesquels  le  conseil  n’a  pas  pris  de  décision.  De  même,  il 
reproduit clairement toutes les décisions. 
Art.  L1132-3.  Les  règlements  et  ordonnances  du  conseil  et  du  (collège  communal),  les  publications,  les 
actes et la correspondance de la commune sont signés par le bourgmestre et contresignés par le (directeur 
général – Décret du 18 avril 2013, art. 46)
 
Art. L1132-4. Le bourgmestre peut déléguer par écrit la signature de certains documents à un ou plusieurs 
nie
membres du (collège communal). Il peut révoquer cette délégation à tout moment. 
ol
La  mention  de  la  délégation  doit  précéder  la  signature,  le  nom  et  la  qualité  de  l’échevin  titulaire  de  la 
Wal
délégation. 
 en t
Art. L1132-5. Le (collège communal) peut autoriser le (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46à 
oi
déléguer le contreseing de certains documents à un ou plusieurs fonctionnaires communaux. 
Le dr 
Cette délégation est faite par écrit; le conseil communal en est informé à sa plus prochaine séance. 

ex 

La mention de la délégation doit précéder la signature, le nom et la qualité du fonctionnaire délégué sur 
l
tous les documents qu’il signe. 
 
Wal
Chapitre III 
Publication des actes 
Art.  L1133-1.  Les  règlements  et  ordonnances  du  conseil  communal,  du  (collège  communal)  et  du 
bourgmestre  sont  publiés  par  ce  dernier  par  la  voie  d’une  affiche  indiquant  l’objet  du  règlement  ou  de 
l’ordonnance, la date de la décision par laquelle il a été adopté, et, le cas échéant, la décision de l’autorité 
de tutelle. 
L’affiche  mentionne  également  le  ou  les  lieux  où  le  texte  du  règlement  ou  de  l’ordonnance  peut  être 
consulté par le public. 
Art. L1133-2. Les règlements et ordonnances visés à l’article L1133-1 deviennent obligatoires le cinquième 
jour qui suit le jour de leur publication par la voie de l’affichage, sauf s’ils en disposent autrement. 
Le fait et la date de la publication de ces règlements et ordonnances sont constatés par une annotation dans 
un registre spécialement tenu à cet effet, dans la forme qui sera déterminée par arrêté du Gouvernement. 
Art. L1133-3. Il sera désormais interdit de contester la légalité des règlements et ordonnances antérieurs au 
14 janvier 1888, par le motif qu’ils n’auraient été publiés que par voie d’affiche ou de proclamation. 
 
 
 
 
 
43 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Titre IV 
Consultation populaire 
Chapitre unique 
 
Art. L1141-1. §1er. Le conseil communal peut, soit d’initiative, soit à la demande des habitants de la commu- 
ne,  décider  de  consulter  les  habitants  de  la  commune  sur  les  matière  (qui  relèvent  de  la  compétence  de 
décision du collège ou du conseil communal ou qui relèvent de la compétence d’avis du collège ou du conseil 
communal dans la mesure où cette compétence a un objet d’intérêt communal 
– Décret du 26 avril 2012, 
art. 22)
L'initiative émanant des habitants de la commune doit être soutenue par au moins: 
– 20 % des habitants dans les communes de moins de 15 000 habitants; 
– 3 000 habitants dans les communes d'au moins 15 000 habitants et de moins de 30 000 habitants; 
– 10 % des habitants dans les communes d'au moins 30 000 habitants. 
§2. Conformément aux dispositions fédérales en la matière, le conseil communal peut, soit d'initiative, soit à 
la demande des habitants de la commune, décider de consulter les habitants de la commune sur les matière 
visées à l'article 119 de la Nouvelle loi communale en ce qu'il vise les ordonnances de police communale et 
aux articles 121 et 135, §2, de la nouvelle loi communale 
Art.  L1141-2.  Toute demande d’organisation d’une consultation à l’initiative des habitants de la commune 
doit être adressée par lettre recommandée au (collège communal)
A la demande sont joints une note motivée et les documents de nature à informer le conseil communal. 
Art. L1141-3. La demande n’est recevable que pour autant qu’elle soit introduite au moyen d’un formulaire 
délivré par la commune et qu’elle comprenne, outre le nom de la commune et la reproduction de l’article 
196 du Code pénal, les mentions suivantes: 
1° la ou les questions qui font l’objet de la consultation proposée; 
2° le nom, les prénoms, la date de naissance et le domicile de chacun des signataires de la demande; 
3°  le  nom,  les  prénoms,  la  date  de  naissance  et  le  domicile  des  personnes  qui  prennent  l’initiative  de 
demander la consultation populaire. 
(Le formulaire visé à l’alinéa 1er est délivré dans les 15 jours de la demande adressée au (directeur général – 
Décret du 18 avril 2013, art. 46– Décret du 26 avril 2012, art. 23)
Art. L1141-4. Dès réception de la demande, le (collège communal) examine si la demande est soutenue par 
un nombre suffisant de signatures valables. 
44 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Le (collège communal) raye à l’occasion de cet examen: 
1° les signatures en double; 
2° les signatures des personnes qui ne répondent pas aux conditions fixées à l’article L1141-5, §1er; 
3° les signatures  des  personnes  dont  les données fournies ne  suffisent  pas à permettre  la  vérification de 
leur identité. 
(Le contrôle est clos lorsque le nombre de signatures valables est atteint. Le collège clôture au plus tard le 
contrôle dans les 30 jours de la réception de la demande. Il notifie par envoi recommandé aux personnes visées 
à l’article L1141-3, alinéa 1er, 3°, du Code l’acceptation ou la non-acceptation de la consultation populaire. 
En cas d’acceptation, le conseil communal organise la consultation populaire 
– Décret du 26 avril 2012,  art. 
24)
Art.  L1141-5.  §1er.  Pour  demander  une  consultation  populaire  ou  y  participer,  il 
faut: 1° être inscrit ou mentionné au registre de la population de la commune; 
2° être âgé de seize ans accomplis; 
3°  ne  pas  faire  l’objet  d’une  condamnation  ou  d’une  décision  emportant  l’exclusion  ou  la  suspension  des 
droit électoraux de ceux qui sont appelés à voter aux élections communales. 
§2. Pour pouvoir demander une consultation populaire, les conditions prévues au §1er, doivent être réunies 
à la date à laquelle la demande a été introduite. 
 
Pour  pouvoir  participer  à  la  consultation  populaire,  les  conditions  prévues  au  §1er,  2°  et  3°,  doivent  être 
nie
ol

réunies le jour de la consultation et celle visée au §1er, 1°, doit l’être à la date à laquelle la liste de ceux qui 
participent à la consultation populaire est arrêtée. 
Wal
Les  participants  qui,  postérieurement  à  la  date  à  laquelle  la  liste  précitée  est  arrêtée,  font  l’objet  d’une 
 en t
oi

condamnation  ou  d’une  décision  emportant  dans  le  chef  de  ceux  qui  sont  appelés  à  voter  aux  élections 
communales,  soit l’exclusion des droits électoraux, soit la suspension, à la date de la consultation, de ces 
Le dr 
mêmes droits, sont rayés de ladite liste. 

ex 

§3.  L’article  13  du  Code  électoral  est  d’application  à  l’égard  de  toutes  les  catégories  de  personnes  qui 
l
répondent aux conditions prescrites au §1er. 
Wal
Pour  les  ressortissants  non  belges  et  pour  les  ressortissants  belges  âgés  de  moins  de  dix-huit  ans,  les 
notifications  interviendront  à  l’initiative  des  parquets  des  cours  et  tribunaux  dans  l’hypothèse  où  la 
condamnation ou l’internement, qui ne sont plus susceptibles d’aucun recours ordinaire, auraient emporté 
exclusion  de  l’électorat  ou  suspension  des  droits  électoraux  s’ils  avaient  été  prononcés  à  charge  d’une 
personne appelée à voter aux élections communales. 
Si  la  notification  intervient  après  que  la  liste  de  ceux  qui  participent  à  la  consultation  populaire  a  été 
arrêtée, l’intéressé est rayé de cette liste. 
§4.  Le  trentième  jour  avant  la  consultation,  le  (collège  communal)  dresse  une  liste  des  participants  à  la 
consultation populaire. 
Sur cette liste sont repris: 
1° les personnes qui, à la date mentionnée, sont inscrites ou mentionnées au registre de la population de la 
commune et satisfont aux autres conditions de participation prévues au §1er; 
2° les participants qui atteindront l’âge de seize ans entre cette date et la date de la consultation; 
3° les personnes dont la suspension des droits électoraux prendra ou prendrait fin au plus tard le jour fixé 
pour la consultation. 
Pour  chaque  personne  satisfaisant  aux  conditions  de  participation,  la  liste  des  participants  mentionne  le 
nom,  les  prénoms,  la  date  de  naissance,  le  sexe  et  la  résidence  principale.  La  liste  est  établie  selon  une 
numérotation  continue,  la  cas  échéant  par  section  de  la  commune,  soit  dans  l’ordre  alphabétique  des 
participants, soit dans l’ordre géographique en fonction des rues. 
 
§5.  La  participation  à  la  consultation  populaire  n’est  pas  obligatoire. 
45 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Chaque participant a droit à une voix. 
Le scrutin est secret. 
La consultation populaire ne peut avoir lieu que le dimanche. Les participants sont admis au scrutin de 8 à  
13 heures. Ceux qui se trouvent dans le local de vote avant 13 heures sont encore admis au scrutin. 
(§6. Il est procédé au dépouillement si au moins 10 % des habitants ont participé à la consultation. 
§7. Les dispositions des articles L4132-1 et L4143-20, §6, sont applicables à la consultation populaire com- 
munale,  étant  entendu  que  le  mot  «  électeur  »  est  remplacé  par  le  mot  «  participant  »,  que  les 
mots 
« l’électeur » et « les électeurs » sont chaque fois remplacés respectivement par les mots « le participant » et 
« les participants », que les mots « l’élection » sont remplacés par les mots « la consultation populaire » et que 
les mots  « les  élections  pour  lesquelles  » sont remplacés  par les  mots,  « la consultation populaire pour 
laquelle » 
– Décret du 26 avril 2012, art. 25)
Art. L1141-6. Les questions de personnes et les questions relatives aux comptes, aux budgets, aux taxes et 
rétributions communales ne peuvent faire l’objet d’une consultation. 
Conformément  aux  dispositions  fédérales  en  la  matière,  l’application  de  l’article  18bis  de  la  loi  du  15 
décembre 1980 sur l’accès au  territoire, le séjour, l’établissement et l’éloignement des étrangers ne peut 
faire non plus l’objet d’une consultation. 
Nulle  consultation  populaire  ne  peut  être  organisée  au  cours  des  seize  mois  qui  précèdent  la  réunion 
 
ordinaire  des  électeurs  pour  le  renouvellement  des  conseils  communaux.  En  outre,  nulle  consultation 
nie
o

populaire ne peut être organisée au cours des quarante jours qui précèdent l’élection directe des membres 
l
de la Chambre des représentants, du Sénat, des Conseils et du Parlement européen. 
Wal
Les habitants de la commune ne peuvent être consultés qu’une seule fois par semestre et six fois au plus 
 en t
par législature. Au cours de la période qui s’étend d’un renouvellement des conseils communaux à l’autre, il 
oi
ne peut être organisé qu’une seule consultation sur le même sujet. 
Le dr 
Art.  L1141-7.  Une demande d’organisation d’une consultation populaire est inscrite à l’ordre du jour de la 

plus prochaine séance du (collège communal) et du conseil communal. 
ex l
Il est procédé à l’inscription après la clôture du contrôle visé à l’article L1141-4. 
Wal
Le  collège  est  obligé  de  procéder  à  l’inscription  à  l’ordre  du  jour  du  conseil  communal  à  moins  que  le 
conseil communal ne soit manifestement pas compétent, à aucun égard, pour décider de la demande. S’il y a 
des doutes à ce sujet, c’est le conseil communal qui décide. 
Art. L1141-8. Toute décision sur l’organisation d’une consultation populaire fait l’objet d’une motivation for- 
melle. 
L’alinéa précédent s’applique également à toute décision qui concerne directement une question qui a fait 
l’objet d’une consultation. 
(Le collège communal inscrit à l’ordre du jour de la séance du conseil communal la plus proche les résultats 
de la consultation populaire et les suites réservées au dossier qui en était l’objet 
– Décret du 26 avril 2012, 
art. 26)
Art. L1141-9. Au moins un mois avant le jour de la consultation, l’administration communale met à la dispo- 
sition  des  habitants  une  brochure  présentant  le  sujet  de  la  consultation  populaire  de  manière  objective. 
Cette brochure  comporte en outre  la note motivée, visée  à l’article L1141-2, alinéa 2, ainsi que  la ou les 
questions sur lesquelles les habitants seront consultés. 
Art. L1142-10. (Lire « Art. L1141-10. ») Les questions doivent être formulées de manière à ce qu’il puisse y 
être répondu par oui ou non. 
Art.  L1142-11.  (Lire  «  Art.  L1141-11.  »)  Le  Gouvernement  fixe  les  dispositions  particulières  relatives  à  la 
procédure d’organisation d’une consultation populaire communale, par analogie avec la procédure visée au 
titre II du livre premier de la quatrième partie du présent Code pour l’élection des conseillers communaux. 
Art. L1142-12. (Lire « Art. L1141-12. ») Le Gouvernement fixe les modalités suivant lesquelles les résultats 
de la consultation sont portés à la connaissance du public. 
46 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
(Art. L1141-13. Dans les limites du budget disponible, un incitant financier pourra être octroyé aux commu- 
nes qui organisent une consultation populaire à la demande de leurs habitants. Le Gouvernement détermine 
le montant et les conditions d’octroi de cet incitant 
– Décret du 26 avril 2012, art. 27)
Livre 
II 
Administration de la commune 
Titre premier 
Le personnel communal 

 
Chapitre 
premier 
Dispositions générales 
Art. L1211-1. Les articles L1212-1, L1212-2, L1212-3 et L1213-1 ainsi que les articles 150 à 152 de la nou- 
velle loi communale sont applicables au personnel visé à l’article 24 de la Constitution, pour autant que les 
lois, les décrets, les règlements et les arrêtés sur l’enseignement n’y dérogent pas. 
(Art. L1211-2. Le collège communal établit l’organigramme des services communaux. 
L’organigramme représente la structure d’organisation des services communaux, indique les rapports hiérar- 
chiques et identifie les fonctions qui impliquent l’appartenance au comité de direction. 

Art. L1211-3. §1er. Il est instauré un comité de direction au sein de chaque commune composé du directeur 
 
général, du directeur général adjoint, du directeur financier et des membres du personnel que le directeur 
nie
ol

général choisit parmi ceux qui remplissent des fonctions reliées à la qualité de responsable de service par 
l’organigramme visé à l’article L1211-2. 

Wal
( Le directeur général du centre public d'action sociale est invité à participer au comité de direction. Il y siège 
 en t
oi

avec voix consultative. Il reçoit les convocations et les procès-verbaux. - décret du 19 juillet 2018, art. 1er
§2. Outre les attributions confiées par décision du collège communal, le comité de direction connaît toutes les 
Le dr –
questions relatives à l’organisation et au fonctionnement des services. 
ex l
Les avant-projets  de budget, modifications  budgétaires et  notes  explicatives y relatives, sont concertés  en 
Wal
comité de direction. 
  (Le comité de direction: 
   1° participe  à  l'élaboration  du  programme  stratégique  transversal  et  soutient  le  collège  communal  visé  à      
l'article L1121-1; 
   2° assure le suivi du programme stratégique transversal dans le cadre de sa mise en œuvre.  – Décret du 19 
juillet 2018, art. 19, 1°). 
 
§3. ((…) – Décret du19 juillet 2018, art. 19, 2°).  Les comités de direction de la commune et du C.P.A.S. pour les 
communes  de  la  région  de  langue  française  tiennent  des  réunions  conjointes  au  moins  deux  fois  par  an  
– 
Décret du 18 avril 2013, art. 36)
 
Chapitre II 
Statut  administratif  et  pécuniaire 
Art. L1212-1. Le conseil communal fixe: 
1° (le cadre, les conditions de recrutement et d’avancement, ainsi que les conditions et procédure d’évaluation 
des agents de la commune 
– Décret du 30 avril 2009, art. 1er)
2° le statut pécuniaire et les échelles de traitement des agents de la commune, à l’exception de ceux dont 
le traitement est fixé par la première partie du présent Code ou par la loi du 29 mai 1959 modifiant certaines 
dis- positions de la législation de l’enseignement. 
Il peut exiger, lors de toute nomination définitive des membres du personnel communal, que les intéressés 
aient et conservent leur domicile et leur résidence effective sur le territoire communal. Le conseil communal 
motive sa décision. 
47 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
Art.  L1212-2.  Le  statut  pécuniaire  et  les  échelles  de  traitement  sont  fixés  notamment selon  l’importance 
des attributions, le degré de responsabilité et les aptitudes générales et professionnelles requises, compte 
tenu notamment de la place occupée par les agents dans la hiérarchie de l’administration communale. 
Art.  L1212-3.  (Les  agents  des  communes  bénéficient,  dans  les  mêmes  conditions  que  le  personnel  des 
services  publics  fédéraux,  des  allocations  suivantes:  allocation  de  foyer  et  de  résidence,  allocations 
familiales, pécule de vacances et pécule de vacances familial. 

Sans préjudice de l'application de l'alinéa précédent, le montant du pécule de vacances correspond à 92% 
d'un  douzième  du  ou  des  traitement(s)  annuel(s),  lié(s)  à  l'indice  des  prix  à  la  consommation,  qui 
détermine(nt)  le  ou  le(s)  traitement(s)  du(s)  pour  le  mois  de  mars  de  l'année  des  vacances.    -  Décret-
programme du 17 juillet 2018). 

 
Chapitre 
III 
Nomination 
Art. L1213-1. Le conseil communal nomme les agents dont le présent Code ne règle pas la nomination. Il peut 
déléguer ce pouvoir au (collège communal), sauf en ce qui concerne: 
1°  les  docteurs  en  médecine,  chirurgie  et  accouchements,  et  les  docteurs  en  médecine  vétérinaire, 
auxquels il confie des fonctions spéciales dans l’intérêt de la commune; 
2° les membres du personnel enseignant. 
 
Chapitre  IV 
nie
ol

Interdictions 
Wal
Art.  L1214-1.  Le  conseil  communal  peut  interdire  aux  commis,  employés,  d’exercer,  directement  ou  par 
 en 
per-  sonne interposée, tout commerce ou de remplir tout emploi dont l’exercice serait considéré comme 
t
oi

incompatible avec leurs fonctions. 
En cas d’infraction à ces interdictions, une sanction disciplinaire peut être infligée au membre du personnel 
Le dr –
concerné. 
 
 
exl
Chapitre 

Wal
Régime disciplinaire 
Art.  L1215-1.  Les  dispositions  du  présent  chapitre  sont  applicables  à  tous  les  membres  du  personnel 
communal, à l’exception du personnel engagé par contrat de travail et du personnel visé à l’article 24 de la 
Constitution. 
Art. L1215-2. Les sanctions disciplinaires visées à l’article L1215-3 peuvent être infligées pour les motifs sui- 
vants: 
1° manquements aux devoirs professionnels; 
2° agissements qui compromettent la dignité de la fonction; 
3° infraction à l’interdiction visée aux articles L1124-5, L1124-38, L1124-39 et L1214-1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
48 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art. L1215-3. Les sanctions disciplinaires suivantes peuvent être infligées aux membres du personnel commu- 
nal: 
1° sanctions mineures: 
– l’avertissement; 
– la réprimande; 
2° sanctions majeures: 
– la retenue de traitement; 
– la suspension; 
– la rétrogradation; 
3° sanctions maximales: 
– la démission d’office; 
– la révocation. 
Art. L1215-4. La retenue de traitement ne peut excéder trois mois de traitement. 
Elle peut s’élever au maximum à 20 % du traitement brut. 
La commune garantit à l’intéressé un traitement net égal au montant du revenu d’intégration tel qu’il est 
fixé en vertu de la loi du 26 mai 2002 concernant le droit à l’intégration sociale. 
En cas de prestations à temps partiel, ce montant est réduit proportionnellement à la durée des prestations. 
 
Art. L1215-5. La peine de la suspension est prononcée pour une période de trois mois au plus. 
nie
o

La peine de la suspension entraîne, pendant sa durée, la privation de traitement. 
l
La commune garantit à l’intéressé un traitement net égal au montant du revenu d’intégration tel qu’il est 
Wal
fixé en vertu de la loi du 26 mai 2002 concernant le droit à l’intégration sociale. 
 en t
En cas de prestations à temps partiel, ce montant est réduit proportionnellement à la durée des prestations. 
oi
Art.  L1215-6.  La  rétrogradation  consiste  en  l’attribution  d’un  grade  doté  d’une  échelle  de  traitements 
Le dr 
inférieure ou qui occupe, dans la hiérarchie, un rang inférieur. 

ex l

Dans  tous  les  cas,  le  grade  dans  lequel  la  rétrogradation  est  appliquée  doit  figurer  dans  le  classement 
hiérarchique des grades du cadre dont l’intéressé relève. 
Wal
La rétrogradation ne s’applique pas au (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46), au (directeur 
général 
– Décret du 18 avril 2013, art. 46adjoint, au (directeur financier – Décret du 18 avril 2013, art. 47)
au receveur régional. 
Art. L1215-7. Le conseil communal peut, sur rapport du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46)
infliger  aux  membres  du  personnel  rémunérés  par  la  commune  et  dont  la  nomination  est  attribuée  aux 
autorités communales les sanctions disciplinaires prévues à l’article L1215-3. 
Il n’y a pas lieu à rapport du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46pour les sanctions à infliger 
au (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46), au (directeur général – Décret du 18 avril 2013,  art. 
46adjoint, au (directeur financier – Décret du 18 avril 2013, art. 47et au comptable spécial. 
Art. L1215-8.  Le (collège communal)  peut,  sur rapport  du  (directeur général  – Décret  du 18   avril  2013, 
art. 46), infliger aux membres du personnel rémunérés par la commune et dont la nomination est attribuée 
aux autorités communales les sanctions disciplinaires de l’avertissement, de la réprimande, de la retenue de 
traite- ment et de la suspension pour un terme qui ne pourra excéder un mois. 
(Le directeur général peut, sur rapport motivé du supérieur hiérarchique, infliger aux membres du personnel 
susvisé  les  sanctions  disciplinaires  de  l’avertissement  et  de  la  réprimande.
  (L’absence  ou  l'inexistence  d'un 
supérieur hiérarchique n'empêche pas le directeur général d'exercer sa compétence. Il en est de même en 
cas d'absence de rapport du supérieur hiérarchique. Dans ces deux derniers cas, le directeur général rédige 
lui-même un rapport motivé – Décret du 19 juillet 2018, art.  20 , 1°). 

Le  directeur  général  notifie  sa  décision  au  collège  communal,  qui  dispose  d’un  délai  de  quinze  jours  pour 
l’évoquer. Passé ce délai, la décision du directeur général est notifiée à l’agent selon le prescrit de l’article 
L1215-18. 

 
49 
 

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Le collège communal notifie sans tarder, par recommandé, la décision à l’agent concerné. 
(L'alinéa 1er  ne s'applique pas  au directeur général, au directeur général adjoint  et au directeur financier– 
Décret du 19 juillet 2018, art.  20 , 2°). 

Art. L1215-9. Le gouverneur de province peut infliger au receveur régional les sanctions disciplinaires men- 
tionnées à l’article L1215-3. 
Art. L1215-10. Aucune sanction disciplinaire ne peut être prononcée sans que le membre du personnel ait 
été entendu en ses moyens de défense sur tous les faits mis à sa charge par l’autorité qui la prononce. 
Pendant le cours de la procédure, l’intéressé peut se faire assister par un défenseur de son choix. 
Art. L1215-11. Préalablement à l’audition, l’autorité disciplinaire constitue un dossier disciplinaire. 
Le dossier disciplinaire contient toutes les pièces relatives aux faits mis à charge. 
Art. L1215-12. Au moins douze jours ouvrables avant sa comparution, l’intéressé est convoqué pour l’audi- 
tion,  soit  par  lettre  recommandée  à  la  poste,  soit  par  la  remise  de  la  convocation  contre  accusé  de 
réception. 
La convocation doit mentionner: 
1° tous les faits mis à charge; 
2°  le  fait  qu’une  sanction  disciplinaire  est  envisagée  et  qu’un  dossier  disciplinaire  est 
constitué; 3° le lieu, le jour et l’heure de l’audition; 
4° le droit de l’intéressé de se faire assister par un défenseur de son choix; 
 
5°  le  lieu  où  et  le  délai  dans  lequel  le  dossier  disciplinaire  peut  être 
nie
ol

consulté; 
6°  le  droit  de  l’intéressé  de  demander  la  publicité  de  l’audition,  s’il  doit  comparaître  devant  le  conseil 
Wal
communal; 
 en t
7° le droit de demander l’audition de témoins ainsi que la publicité de cette audition. 
oi
Art. L1215-13. A partir de la convocation à comparaître devant l’autorité disciplinaire jusqu’à la veille de la 
Le dr 
comparution,  l’intéressé  et  son  défenseur  peuvent  consulter  le  dossier  disciplinaire  et  communiquer  par 
– 
écrit, s’ils le souhaitent, les moyens de défense à l’autorité disciplinaire. 
exl
Art.  L1215-14.  Il  est  dressé  procès-verbal  de  l’audition,  qui  reproduit  fidèlement  les  déclarations  de  la 
Wal
personne entendue. 
Si le procès-verbal est dressé à l’issue de l’audition, il en est donné lecture immédiatement et l’intéressé est 
invité à le signer. 
Si  le  procès-verbal  est  dressé  après  l’audition,  il  est  communiqué  à  l’intéressé  dans  les  huit  jours  de 
l’audition avec invitation à le signer. 
En tout cas, au moment de la signature, l’intéressé peut formuler des réserves, s’il refuse de signer, il en est 
fait mention. 
Si l’intéressé a renoncé par écrit à être entendu ou ne s’est pas présenté à l’audition, l’autorité disciplinaire 
établit, selon le cas, un procès-verbal de renonciation ou de non-comparution. 
Le procès-verbal de l’audition, de renonciation ou de non-comparution comprend l’énumération de tous les 
actes de procédure requis par le présent Code et mentionne si chacun d’eux a été accompli. 
Art. L1215-15. L’autorité disciplinaire peut décider d’office ou sur requête de l’intéressé ou de son défenseur 
d’entendre des témoins. 
En  ce  cas,  l’audition  des  témoins  a  lieu  en  présence  de  l’intéressé  et,  si  ce  dernier  l’a  demandé  et  si 
l’autorité disciplinaire y consent, publiquement. 
Le témoin convoqué peut s’opposer à être entendu en public. 
Art. L1215-16. §1er. L’autorité disciplinaire se prononce sur la sanction disciplinaire à infliger, dans les deux 
mois de la clôture du procès-verbal de la dernière audition, de renonciation ou de non-comparution. 
Si  aucune  décision  n’est  prise  dans  le  délai  susvisé,  l’autorité  disciplinaire  est  réputée  renoncer  aux 
poursuites pour les faits mis à charge de l’intéressé. 
50 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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§2.  Les  membres  du  conseil  communal  ou  du  collège  des  bourgmestres  et  échevins  qui  n’étaient  pas 
présents durant l’ensemble des séances, ne peuvent prendre part aux délibérations, ni participer aux votes 
sur la mesure disciplinaire à prononcer. 
§3. La décision infligeant la sanction disciplinaire est motivée en la forme. 
Art. L1215-17. Au cas où le conseil communal est compétent pour infliger une sanction disciplinaire, l’audi- 
tion a lieu en public lorsque l’intéressé le demande. 
Art.  L1215-18.  La décision motivée est notifiée sans tarder à l’intéressé, soit par lettre recommandée à la 
poste, soit par la remise contre accusé de réception. 
A défaut de notification de la décision dans le délai de dix jours ouvrables, elle est réputée rapportée. Des 
pour- suites disciplinaires pour les mêmes faits ne peuvent être engagées. 
Le  notification  de  la  décision  fait  mention  des  recours  prévus  par  la  loi  ou  par  le  décret  et  du  délai  dans 
lequel ceux-ci peuvent être exercés. 
Art. L1215-19. Sans préjudice de leur exécution, les sanctions disciplinaires de l’avertissement, de la répri- 
mande  et  de  la  retenue  de  traitement,  sont  radiées  d’office  du  dossier  individuel  des  membres  du 
personnel après une période dont la durée est fixée à: 
1° 1 an pour l’avertissement; 
2° 18 mois pour la réprimande; 
3° 3 ans pour la retenue de traitement. 
Sans  préjudice  de  leur  exécution,  les  sanctions  disciplinaires  de  la  suspension  et  de  la  rétrogradation, 
peuvent, à la demande de l’intéressé, être radiées par l’autorité qui les a infligées après une période dont la 
durée est fixée à: 
1° 4 ans pour la suspension; 
2° 5 ans pour la rétrogradation. 
L’autorité  disciplinaire  ne  peut  refuser  la  radiation  visée  à  l’alinéa  2  que  si  de  nouveaux  éléments, 
susceptibles de justifier un tel refus, sont apparus. 
Le délai visé aux alinéas 1er et 2 prend cours à la date à laquelle la sanction disciplinaire a été prononcée. 
Art. L1215-20. Lorsqu’un membre du personnel fait l’objet de poursuites pénales ou disciplinaires et que sa 
présence  est  incompatible  avec  l’intérêt  du  service,  la  personne  concernée  peut  être  suspendue 
préventivement à titre de mesure d’ordre. 
Art.  L1215-21.  L’autorité qui est compétente pour infliger une sanction disciplinaire, l’est également pour 
prononcer une suspension préventive. 
Par  dérogation  à  l’alinéa  1er,  tant  le  (collège  communal)  que  le  conseil  communal  sont  compétents  pour 
prononcer une suspension préventive à l’égard du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46), du 
(directeur  général  –  Décret  du  18  avril 2013,  art.  46)  adjoint,  du  (directeur  financier  –  Décret  du  18  avril 
2013, art. 
47et du comptable spécial. 
Toute  suspension  préventive  prononcée  par  le  (collège  communal)  cesse  immédiatement  d’avoir  effet  si 
elle n’est pas confirmée par le conseil communal à sa plus prochaine réunion. 
Art. L1215-22. §1er. La suspension préventive est prononcée pour un terme de quatre mois au plus. 
En cas de poursuites pénales l’autorité peut proroger ce terme pour des périodes de quatre mois au plus 
pendant la durée de la procédure pénale, moyennant le respect de la procédure visée à l’article L1215-24. 
§2.  Si  aucune  sanction  disciplinaire  n’est  infligée  dans  le  délai  susvisé,  tous  les  effets  de  la  suspension 
préventive sont supprimés. 
51 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art. L1215-23. Lorsque le membre du personnel fait l’objet de poursuites pénales ou lorsqu’il fait l’objet de 
poursuites  disciplinaires,  l’autorité  qui  prononce  la  suspension  préventive  peut  décider  que  celle-ci 
comportera retenue de traitement et privation des titres à l’avancement. 
La retenue du traitement ne peut excéder la moitié de celui-ci. 
La commune garantit à l’intéressé un traitement net égal au montant du revenu d’intégration tel qu’il est 
fixé en vertu de la loi du 26 mai 2002 concernant le droit à l’intégration sociale. 
En cas de prestations à temps partiel, ce montant est réduit proportionnellement à la durée des prestations. 
Art. L1215-24. Avant de pouvoir prononcer une suspension préventive, il appartient à l’autorité d’entendre 
l’intéressé  conformément  à  la  procédure  visée  aux  articles  L1215-10  à  L1215-18,  le  délai  de  douze  jours 
ouvrables fixé à l’article L1215-12 étant toutefois réduit à cinq jours ouvrables. 
En  cas  d’extrême  urgence,  l’autorité  peut  prononcer  immédiatement  la  suspension  préventive,  à  charge 
d’entendre l’intéressé tout de suite après la décision, conformément à la procédure visée à l’alinéa 1er. 
Art. L1215-25. La décision prononçant la suspension préventive est notifiée sans tarder à l’intéressé,  soit 
par lettre recommandée à la poste, soit par remise contre accusé de réception. 
A  défaut  de  notification  de  la  décision  dans  un  délai  de  dix  jours  ouvrables,  elle  est  réputée  rapportée. 
L’autorité ne peut prononcer une suspension préventive pour les mêmes faits. 
 
Art. L1215-26. Si une suspension préventive avec maintien du traitement complet précède la sanction disci- 
plinaire, celle-ci entre en vigueur le jour où elle est prononcée. 
nie
ol

Si, à la suite d’une suspension préventive avec retenue de traitement et privation des titres à l’avancement, 
Wal
la sanction disciplinaire de l’avertissement ou de la réprimande est infligée, celle-ci entre en vigueur le jour 
 en 
où  elle  est  prononcée;  la  suspension  préventive  est  réputée  rapportée  et  l’autorité  rembourse  le 
t
oi

traitement retenu à l’intéressé. 
Si, à la suite d’une suspension préventive avec retenue de traitement et privation des titres à l’avancement, 
Le dr –
la sanction disciplinaire de la retenue de traitement, de la suspension, de la rétrogradation, de la démission 
ex l
d’offi- ce ou de la révocation est infligée, la sanction disciplinaire peut produire ses effets au plus tôt le jour de 
l’entrée en vigueur de la suspension préventive; le montant du traitement, retenu pendant la suspension 
Wal
préventive, est déduit du montant de la perte de traitement liée à la sanction disciplinaire; si le montant du 
traitement  retenu  est  plus  important  que  le  montant  de  la  perte  de  traitement  liée  à  la  sanction 
disciplinaire, l’autorité rembourse la différence à l’intéressé. 
Art.  L1215-27.  L’autorité  disciplinaire  ne  peut  plus  intenter  de  poursuites  disciplinaires  après  l’expiration 
d’un  délai  de  six  mois  après  la  date  à  laquelle  elle  a  constaté  les  faits  répréhensibles  ou  en  a  pris 
connaissance. 
En  cas  de  poursuites  pénales  pour  les  mêmes  faits,  ce  délai  prend  cours  le  jour  où  l’autorité  judiciaire 
informe l’autorité disciplinaire qu’une décision définitive est intervenue ou que la procédure pénale n’est 
pas poursuivie. 
Si la décision de l’autorité disciplinaire est annulée par le Conseil d’Etat ou annulée ou non approuvée par 
l’autorité  de  tutelle,  l’autorité  disciplinaire  peut  reprendre  les  poursuites  disciplinaires  à  partir  de  la 
notification de l’arrêt du Conseil d’Etat ou de la décision de l’autorité de tutelle, pendant la partie du délai 
visé à l’alinéa premier qui restait à courir lorsque les poursuites ont été intentées. 
Chapitre VI Personnel 
à statut particulier 
Art. L1216-1. Le bourgmestre ou l’échevin chargé de remplir les fonctions d’officier de l’état civil peut avoir, 
à  cet  effet,  sous  ses  ordres  et  suivant  les  besoins  du  service,  un  ou  plusieurs  employés  salariés  par  la 
commune, qu’il nomme et congédie sans en référer au conseil, qui doit toujours déterminer le nombre et le 
salaire desdits employés. 
Art. L1216-2. Dans les communes où il existe un ou plusieurs emplois de l’état civil, le nombre de ces emplois 
et  le  traitement  attaché  à  chacun  d’eux  ne  peuvent  être  réduits  par  le  conseil  communal  qu’après  avoir 
entendu l’officier de l’état civil. 
52 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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(Art.  L1216-3.  (Peuvent  assurer  des  missions  de  police  judiciaire  à  caractère  régional  conformément  au 
présent Code: 
1°  les  agents  communaux  ou  d’intercommunales  qui  assurent  une  mission  de  gestion  des  déchets  ou  de 
gestion  du cycle  de  l’eau, pour  constater  les  infractions  et contrôler  le respect  des  lois et  décrets visés  à 
l’article D.138, alinéa 1er du Livre Ier du Code de l’Environnement et des dispositions réglementaires prises 
en vertu de ceux- ci; 
2°  les  agents  communaux  ou  d’intercommunales  qui  assurent  une  mission  en  matière  de  voiries 
communales au sens du décret du 6 février 2014 relatif à la voirie communale pour constater les infractions 
et contrôler le respect de ce décret et des dispositions réglementaires prises en vertu de celui-ci. – Décret 
du 6 février 2014, art. 88
En application de l’article 6, §1er, VIII, 1°, de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, ces 
agents communaux pourront être désignés à cet effet par le conseil communal. 

L’exécution de cette mission ne peut mettre en péril l’exécution des missions à caractère communal. 
Les agents susvisés, dans l’exercice de leur mission régionale, restent soumis à leurs statuts administratif, 
pécuniaire, syndical respectifs 
– Décret du 5 juin 2008, art. 13)
(Chapitre VII 
Inaptitude  professionnelle  – 
 
Décret du 30 avril 2009, art. 2
nie
ol

(Art. L1217-1. Le Conseil peut prévoir la démission d’office des (des membres du personnel rémunérés par la 
commune et dont la nomination est attribuée aux autorités communales  - Décret du 19 juillet 2018, art. 21, 

Wal
1°) pour inaptitude professionnelle, comme conséquence négative de l’évaluation. 
 en t
oi

Le  Conseil  communal  fixe de  manière  générale  les  modalités  de  calcul  et  de  liquidation  de  l’indemnité  de 
départ versée à l’agent. L’indemnité doit être proportionnelle à l’ancienneté de l’agent dans la commune et ne 

Le dr 
peut, en aucun cas être inférieure à: 

ex 

– trois  mois  de  traitement  pour  les  agents  de  moins  de  dix  ans  d’ancienneté  de  service  au  sein  de  la 
l
commune ou du C.P.A.S. d’un même ressort; 
Wal
– six mois de traitement pour les agents qui ont entre dix et vingt ans d’ancienneté de service au sein de la 
commune ou du C.P.A.S. d’un même ressort; 

– neuf mois de traitement pour les agents qui ont plus de vingt ans d’ancienneté de service au sein de la 
commune ou du C.P.A.S. d’un même ressort 
– Décret du 30 avril 2009, art. 2)
(En cas de licenciement pour inaptitude professionnelle du directeur général, du directeur général adjoint ou 
du directeur financier, ((…) – Décret du 19 juillet 2018, art. 21, 2°), la commune ((…) – Décret du 19 juillet 2018, 
art. 21,  3°), leur octroie une indemnité  correspondant à minimum trois mois de traitement par tranche de 
cinq années de travail entamée 
– Décret du 18 avril 2013, art. 38)
(Art. L1217-2. §1er. La décision de démettre d’office un agent pour inaptitude professionnelle est prononcée, 
après audition, par le Conseil, sur rapport du Collège. 

Elle est notifiée sans délai à l’intéressé, soit par lettre recommandée à la poste, soit par la remise contre accusé 
de réception. À défaut de notification dans les dix jours ouvrables, elle est réputée rapportée. 

La notification fait mention des recours prévus par la loi ou par le décret et du délai dans lequel ceux-ci peu- 
vent être exercés. 

§2. L’agent dispose d’un délai de trente jours prenant cours le premier jour ouvrable qui suit la notification 
de  la  décision  de  le  démettre  d’office  pour  inaptitude  professionnelle,  pour  saisir,  par  pli recommandé,  la 
Chambre de recours visée à l’article L1218-1 et suivants. 

 
 
 
53 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
La Chambre de recours émet un avis motivé à l’attention du Gouvernement sur la délibération du Conseil com- 
munal portant décision de démission d’office pour inaptitude professionnelle. Cet avis est « favorable » ou 
«  défavorable  ». Il est rendu et notifié, accompagné du dossier complet, dans un délai de soixante jours (à 
dater de la réception de la décision ainsi que de l'ensemble des pièces afférentes à l'affaire par le Président 
ou le cas échéant par le vice-président – Décret du 19 juillet 2018, art. 22). 

La saisine de la Chambre de recours est suspensive de la décision du Conseil communal jusqu’à la décision 
du Gouvernement ou jusqu’à l’expiration du délai imparti au Gouvernement pour statuer. 

§3. En l’absence de saisine de la Chambre de recours dans le délai imparti, le Conseil communal adresse sa 
délibération au Gouvernement. Les Titres  Ier  et  II du Livre premier de la Troisième  Partie du présent  Code 
sont d’application. 

La décision de démission d’office pour inaptitude professionnelle est suspendue jusqu’à l’expiration du délai 
de trente jours visé au paragraphe 2, alinéa 1er 
– Décret du 30 avril 2009, art. 2)
(Chapitre VIII 
De  la  Chambre  de  recours  – 
Décret du 30 avril 2009, art. 3

(Art. L1218-1. Il est institué une Chambre de recours régionale. Elle connaît: 
1° des recours à l’encontre des décisions de démission d’office ((…) – Décret du 19 juillet 2018, art. 23) pour 
 
inaptitude professionnelle; 
nie
ol

2° des recours introduits par les directeurs généraux, les directeurs généraux adjoints, directeurs financiers, 
Wal
à l’encontre des décisions prises à leur égard dans le cadre de leur évaluation – Décret du 18 avril 2013,  art. 
39)
 en t
oi

(Art. L1218-2. La chambre de recours est composée comme suit: 
1° un président effectif et un président suppléant; 

Le dr – 2° un vice-président effectif et un vice-président suppléant; 
ex l

3° onze assesseurs effectifs et onze assesseurs suppléants. 
Wal
Le Gouvernement désigne le président et le vice-président parmi les magistrats effectifs ou honoraires. 
L'Union des Villes et Communes de Wallonie désigne deux assesseurs effectifs et deux suppléants. 
L'Association des provinces wallonnes désigne un assesseur effectif et un suppléant. 
Chaque organisation syndicale représentative au sens de la loi du 19 décembre 1974 organisant les relations 
entre les autorités publiques et les syndicats des agents relevant de ces autorités, désigne un assesseur effectif 
et un suppléant. 
La Fédération des directeurs généraux et de C.P.A.S. désigne deux assesseurs effectifs et deux suppléants. 

La Fédération des receveurs communaux et de C.P.A.S. désigne deux assesseurs effectifs et deux suppléants. 
La Fédération des directeurs généraux provinciaux désigne un assesseur effectif et un suppléant. 
Les  assesseurs  désignés  sont  agréés  par  le  Gouvernement.  Le  refus  d'agrément  est  soumis  au  Comité  des 
services  publics  provinciaux  et  locaux  visé  à  l'article 3, 1er,  alinéa 1er,  2°  de  la  loi  du  19 décembre  1974 
organisant les relations entre les autorités publiques et les syndicats des agents relevant de ces autorités. 

Le greffe est assuré par un agent de niveau A de la Direction générale opérationnelle des Affaires intérieures et 
de l'Action sociale. Le greffier, désigné par celle-ci, assiste aux séances de la chambre des recours– Décret du 
19 juillet 2018, art. 24). 

 
(Art. L1218-3. La Chambre de recours établit son règlement d’ordre intérieur, qui est approuvé par le Gou- 
vernement. 

Le règlement d’ordre intérieur prévoit la méthodologie de travail. 
Dans les conditions et aux modalités arrêtées par le Gouvernement, les membres de la Chambre de recours 
perçoivent un jeton de présence 
– Décret du 30 avril 2009, art. 3)
54 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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(Art. L1218-4. Le requérant a le droit, pour des motifs légitimes de demander la récusation de tout assesseur. 
Le président récuse l’assesseur dont l’impartialité pourrait être mise en cause 
– Décret du 30 avril 2009,  art. 
3)
(Art. L1218-5. La chambre de recours ne délibère valablement qu’au nombre de 8 membres au moins soit le 
président ou le vice-président, sept assesseurs parmi lesquels deux représentants des organisations syndicales 
et deux représentants de l’Union des Villes et Communes de Wallonie et de l’Association des Provinces wal- 
lonnes ainsi que deux représentants de la fédération concernée 
– Décret du 18 avril 2013, art. 41)
(Art. L1218-6.  Le greffe demande immédiatement  le dossier complet  de l'affaire à l'auteur de la décision, 
lequel  le  transmet  à  la  chambre  sans  délai.  Les  pièces  et  informations  complémentaires  demandées  sont 
transmises de même par retour de courrier. – Décret du 19 juillet 2018, art. 25).
 
(Art. L1218-7. §1er. Au moins quinze jours avant son audition devant la Chambre de recours, l’agent est con- 
voqué par lettre recommandée à la poste avec accusé de réception. 

La convocation mentionne: 
1° le lieu, le jour et l’heure d’audition; 
2° le droit de l’agent de se faire assister par une personne de son choix, laquelle ne peut cependant, à aucun 
titre, faire partie de la chambre; 

3° le lieu où et les jours et heures pendant lesquelles le dossier peut être consulté; 
 
4° le droit de demander l’audition de témoins. 
nie
o

§2. À partir de la réception de la convocation jusqu’à la veille de l’audition, l’agent peut consulter le dossier 
l
et communiquer par écrit, s’il le souhaite, ses moyens de défense à la Chambre de recours – Décret du 30 avril 
Wal
2009, art. 3)
 en t
oi

(Art. L1218-8. §1er. Sauf cas de force majeure ou accord de la Chambre de recours, l’agent comparait en per- 
sonne et ne peut y renoncer. 

Le dr –
§2.  L’agent  qui  n’a  pu  comparaître  en  personne  pour  cas  de  force  majeure  ou  accord  de  la  Chambre  de 
ex l
recours est immédiatement reconvoqué – Décret du 30 avril 2009, art. 3)
Wal
(Art.  L1218-9.  La  Chambre  de  recours  peut  décider  d’entendre  des  témoins,  d’office  ou  à  la  demande  de 
l’agent. 

L’audition des témoins a lieu en présence de l’agent – Décret du 30 avril 2009, art. 3)
(Art. L1218-10. Il est dressé procès-verbal de l’audition, qui reproduit fidèlement les déclarations de la per- 
sonne entendue. 

Si le procès-verbal est dressé à l’issue de l’audition, il est notifié à l’agent dans les huit jours de la comparu- 
tion, avec invitation à le signer et à faire part de ses remarques éventuelles. 

L’agent renvoie le procès-verbal avec ses remarques éventuelles dans les 8 jours de la notification. À défaut 
le procès-verbal est définitif. 

Si l’intéressé a renoncé par écrit à être entendu ou ne s’est pas présenté à l’audition, la Chambre de recours 
établit, selon le cas, un procès-verbal de renonciation ou de non-comparution. 

Le procès-verbal de l’audition, de renonciation ou de non-comparution comprend l’énumération de tous les 
actes de procédure requis par le présent Code et mentionne si chacun d’eux a été accompli 
– Décret du 30 avril 
2009, art. 3)
(Art. L1218-11. §1er. Sur la base de l’avis visé à l’article L1217-2, §2, ou à défaut d’avis émis et notifié par la 
Chambre de recours dans le délai qui lui est imparti, le Gouvernement peut annuler la décision du Conseil de 
démission d’office pour inaptitude professionnelle lorsqu’elle viole la loi ou blesse l’intérêt général. 

§2. Le Gouvernement prend sa décision et la notifie au Conseil, à l’agent et à la Chambre de recours, dans les 
trente jours de la réception de l’avis et du dossier ou, à défaut de la délibération du Conseil accompagnée du 
dossier complet. Il peut proroger ce délai une seule fois pour une durée maximale de quinze jours. 

55 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Passé ce délai, le Gouvernement ne peut plus annuler la décision de démission d’office. À défaut d’annulation 
par le Gouvernement dans le délai visé au §2, la décision de démission d’office sort ses pleins et entiers effets. 

§3. Les articles L3112-1, 3113-1 et 2 et 3115-1 et 2 sont d’application – Décret du 30 avril 2009, art. 3)
(Art. L1218-12. §1er. Sans préjudice de l’application des articles L1218-3 et L1218-4 et des articles L1218-7 à 
L1218-10,  les  directeurs  généraux,  les  directeurs  généraux  adjoints  et  directeurs  financiers  disposent  d’un 
délai de quinze jours prenant cours le premier jour ouvrable qui suit la notification des décisions prises à leur 
égard dans le cadre de leur évaluation pour saisir, par pli recommandé, la Chambre de recours visée aux arti- 
cles L1218-1 et suivants. 

§2. La Chambre de recours émet un avis motivé « favorable » ou « défavorable ». 
Cet avis est notifié au requérant et à l’autorité compétente en matière d’évaluation accompagné du dossier 
complet,  dans  un  délai  de  
 (soixante  jours –  Décret  du  19  juillet  2018,  art.  26). calculé  conformément  au 
prescrit de l’article L1218-13, §2 
– Décret du 18 avril 2013, art. 42)
(Art.  L1218-13.  §1er.  Lorsque  la  Chambre  de  recours  est  saisie  d'un  recours  visé  à  l'article  L1218-1,  2°,  le 
greffe de la Chambre de recours, dans les deux jours de la réception du recours, en accuse réception et le 
notifie  simultanément  à  l'autorité  compétente  en  l'invitant  à  lui  communiquer  dans  les  dix  jours  l'acte 
accompagné de ses pièces justificatives. – Décret du 19 juillet 2018, art. 27, 1°).
  
§2. À défaut de réception de l’acte accompagné de ses pièces justificatives dans le délai de dix jours requis, les 
 
faits avancés par le recours sont présumés exacts et le délai de  (soixante jours – Décret du 19 juillet 2018, art. 
nie
o

27, 2°) commence à courir le premier jour ouvrable qui suit l’expiration de ce délai. 
l
Wal
§3. L’avis de la Chambre de recours est notifié à l’autorité compétente et au requérant. 
 en t
§4. L’avis défavorable de la Chambre de recours oblige l’autorité compétente à procéder à une nouvelle éva- 
oi
luation – Décret du 18 avril 2013, art. 43)
Le dr
Titre II 
 
– 

Administration des biens de la commune 
exl
Chapitre premier 
Wal
Donations et legs à la commune et aux établissements publics existant dans la commune 
Art.  L1221-1.  Les  libéralités  faites  par  actes  entre  vifs  sont  toujours  acceptées  provisoirement, 
conformément aux dispositions de la loi du 12 juillet 1931. 
N’est pas considéré comme libéralité, le prix d’une concession de sépulture. 
Art. L1221-2. Sont soumises à l’avis du conseil communal et du collège provincial et à l’approbation du Gou- 
vernement, sans préjudice de l’application de l’arrêté royal du 14 août 1933, modifié par l’arrêté royal n°87 
du  30  novembre  1939,  confirmé  par  la  loi  du  16  juin  1947,  les  délibérations  des  établissements  publics 
existant dans la commune et dotés de la personnalité juridique sur les actes de donation et les legs faits à 
ces établissements lorsque la valeur excède 2.500 euros. 
L’approbation du collège provincial est suffisante lorsque la valeur des donations ou legs n’excède pas cette 
somme. Dans ce cas, elle sera notifiée dans les huit jours de sa date, par la voie administrative, à la partie 
réclamante, s’il y a eu opposition. 
Toute réclamation contre l’approbation devra être faite, au plus tard, dans les trente jours qui suivent cette 
notification. 
En cas de refus d’approbation, en tout ou en partie, la réclamation devra être faite dans les trente jours à 
partir de celui où le refus aura été communiqué à l’administration communale. 
En  cas  de  réclamation,  il  est  toujours  statué  par  le  Gouvernement  sur  l’acceptation,  la  répudiation  ou  la 
réduction de la donation ou du legs. 
Les  libéralités  faites  par  acte  entre  vifs  sont  toujours  acceptées  provisoirement,  conformément  aux 
dispositions de la loi du 12 juillet 1931. 
 
56 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
Chapitre II Contrats 
Art.  L1222-1.  Le  conseil  arrête  les  conditions  de  location  ou  de  fermage  et  de  tous  autres  usages  des 
produits et revenus des propriétés et droits de la commune. 
Art. L1222-2. Le conseil communal accorde, s’il y a lieu, aux locataires ou fermiers de la commune les remises 
qu’ils demandent, soit qu’ils aient le droit de les réclamer aux termes de la loi ou en vertu de leur contrat, 
soit qu’ils les sollicitent pour motif d’équité. 
Art. L1222-3. ( §1er. Le conseil communal choisit la procédure de passation et fixe les conditions des marchés 
publics. 

En  cas  d’urgence  impérieuse  résultant  d’événements  imprévisibles,  le  collège  communal  peut  d’initiative 
exercer  les  compétences  du  conseil  communal  visées  à  l’alinéa 1er. Sa  décision est  communiquée  au  conseil 
communal qui en prend acte lors de sa plus prochaine séance. 

 §2. Le  conseil  communal  peut  déléguer  ses  compétences  visées  au  paragraphe 1er,  alinéa 1er,  au  collège 
communal,  au  directeur  général  ou  à  un  autre  fonctionnaire,  à  l’exclusion  du  directeur  financier,  pour  des 
dépenses relevant du budget ordinaire. 

La délégation au directeur général ou à un autre fonctionnaire est limitée aux marchés publics d’un montant 
inférieur à 3.000 euros H.T.V.A. 

 §3. Le  conseil  communal  peut  déléguer  ses  compétences  visées  au  paragraphe 1er,  alinéa 1er,  au  collège 
communal ou au directeur général pour des dépenses relevant du budget extraordinaire. 

La délégation au collège communal est limitée aux marchés publics d’un montant inférieur à: 
1° 15.000 euros H.T.V.A. dans les communes de moins de quinze mille habitants; 
2° 30.000 euros  H.T.V.A.  dans  les  communes  de  quinze  mille  à  quarante-neuf  mille  neuf  cent  nonante-neuf 
habitants; 

3° 60.000 euros H.T.V.A. dans les communes de cinquante mille habitants et plus. 
La  délégation  au  directeur  général  est  limitée  aux  marchés  publics  d’un  montant  inférieur  à  1.500 euros 
H.T.V.A. 

 §4. Toute délégation octroyée par le conseil communal prend fin de plein droit le dernier jour du quatrième 
mois qui suit l’installation du conseil communal de la législature suivant celle pendant laquelle la délégation a 
été octroyée. 

 §5. Le  Gouvernement  peut,  chaque  fois  que  les  circonstances  le  justifient,  adapter  les  montants  visés  aux 
paragraphes 2 et 3. - décret du 4 octobre 2018, art. 1er). 

(Art. L1222-4. 1er. Le collège communal engage la procédure, attribue le marché public et assure le suivi de son 
exécution. 

Le collège communal peut apporter au marché public toute modification en cours d’exécution. 
 §2. En  cas  de  délégation  de  compétences  du  conseil  communal  au  directeur  général  ou  à  un  autre 
fonctionnaire,  conformément  à  l’article  L1222-3, 2,  les  compétences  du  collège  communal  visées  au 
paragraphe 1er sont exercées respectivement par le directeur général ou le fonctionnaire délégué. 

57 
 

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En  cas  de  délégation  de  compétences  du  conseil  communal  au  directeur  général,  conformément  à  l’article 
L1222-3, 3,  les  compétences  du  collège  communal  visées  au  paragraphe 1er  sont  exercées  par  le  directeur 
général. 

§ 3. En cas de délégation de compétences du conseil communal au collège communal, au directeur général ou 
à  un  autre  fonctionnaire,  conformément  à  l’article  L1222-3,  §§ 2  et  3,  l’obligation  d’information  du  conseil 
communal prévue à l’article L1222-3, 1er, alinéa 2, n’est pas applicable.  - Décret du 4 octobre 2018, art.2). 

 (Art. L1222-5.  En cas de délégation de compétences du conseil communal à un fonctionnaire autre que le 
directeur général, conformément aux articles L1222-3, 2, L1222-6, 2, et L1222-7, 3, l’article L1125-10, alinéa 
1er, 1°, est applicable au fonctionnaire délégué. - Décret du 4 octobre 2018, art 3) 

 
« Art.  L1222-6. 1er.  Le  conseil  communal  décide  de  recourir  à  un  marché  public  conjoint,  désigne,  le  cas 
échéant,  l’adjudicateur  qui  agira  pour  le  compte  des  autres  adjudicateurs  et,  le  cas  échéant,  adopte  la 
convention régissant le marché public conjoint. 

En  cas  d’urgence  impérieuse  résultant  d’événements  imprévisibles,  le  collège  communal  peut  d’initiative 
exercer  les  compétences  du  conseil  communal  visées  à  l’alinéa 1er. Sa  décision  est  communiquée  au  conseil 
communal qui en prend acte, lors de sa plus prochaine séance. 

§ 2. Le  conseil  communal  peut  déléguer  ses  compétences  visées  au  paragraphe 1er,  alinéa 1er,  au  collège 
communal,  au  directeur  général  ou  à  un  autre  fonctionnaire,  à  l’exclusion  du  directeur  financier,  pour  des 
dépenses relevant du budget ordinaire. 

La délégation au directeur général ou à un autre fonctionnaire est limitée aux marchés publics conjoints d’un 
montant inférieur à 3.000 euros H.T.V.A. 

§ 3. Le  conseil  communal  peut  déléguer  ses  compétences  visées  au  paragraphe 1er,  alinéa 1er,  au  collège 
communal ou au directeur général pour des dépenses relevant du budget extraordinaire. 

La délégation au collège communal est limitée aux marchés publics conjoints d’un montant inférieur à: 
1° 15.000 euros H.T.V.A. dans les communes de moins de quinze mille habitants; 
2° 30.000 euros  H.T.V.A.  dans  les  communes  de  quinze  mille  à  quarante-neuf  mille  neuf  cent  nonante-neuf 
habitants; 

3° 60.000 euros H.T.V.A. dans les communes de cinquante mille habitants et plus. 
La  délégation  au  directeur  général  est  limitée  aux  marchés  publics  conjoints  d’un  montant  inférieur  à 
1.500 euros H.T.V.A. 

§ 4. Toute délégation octroyée par le conseil communal prend fin de plein droit le dernier jour du quatrième 
mois qui suit l’installation du conseil communal de la législature suivant celle pendant laquelle la délégation a 
été octroyée. 

§ 5. En cas de délégation de compétences du conseil communal au collège communal, au directeur général ou 
à  un  autre  fonctionnaire,  conformément  aux  paragraphes 2  et  3,  l’obligation  d’information  du  conseil 
communal prévue au paragraphe 1er, alinéa 2, n’est pas applicable. 

§ 6. Le cas  échéant, le collège communal de l’adjudicateur représenté  prend acte de l’attribution du marché 
public par l’adjudicateur désigné. 

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En cas de délégation de compétences du conseil communal au directeur général ou à un autre fonctionnaire, 
conformément  au  paragraphe 2,  la  compétence  du  collège  communal  visée  à  l’alinéa 1er  est  exercée 
respectivement par le directeur général ou le fonctionnaire délégué. 

En  cas  de  délégation  de  compétences  du  conseil  communal  au  directeur  général,  conformément  au 
paragraphe 3, la compétence du collège communal visée à l’alinéa 1er est exercée par le directeur général. 

§ 7. Le Gouvernement peut, chaque fois  que les circonstances le justifient,  adapter les montants visés  aux 
paragraphes 2 et 3. » (inséré par- décret du 4 octobre 2018, art 4) 

 
« Art. L1222-7. 1er. Le conseil communal décide d’adhérer à une centrale d’achat. 
§ 2. Le conseil communal définit les besoins en termes de travaux, de fournitures ou de services et décide de 
recourir à la centrale d’achat à laquelle il a adhéré pour y répondre. 

En  cas  d’urgence  impérieuse  résultant  d’événements  imprévisibles,  le  collège  communal  peut  d’initiative 
exercer  les  compétences  du  conseil  communal  visées  à  l’alinéa 1er. Sa  décision  est  communiquée  au  conseil 
communal qui en prend acte, lors de sa plus prochaine séance. 

§ 3. Le  conseil  communal  peut  déléguer  ses  compétences  visées  au  paragraphe 2,  alinéa 1er,  au  collège 
communal,  au  directeur  général  ou  à  un  autre  fonctionnaire,  à  l’exclusion  du  directeur  financier,  pour  des 
dépenses relevant du budget ordinaire. 

La  délégation  au  directeur  général  ou  à  un  autre  fonctionnaire  est  limitée  aux  commandes  d’un  montant 
inférieur à 3.000 euros H.T.V.A. 

§ 4. Le  conseil  communal  peut  déléguer  ses  compétences  visées  au  paragraphe 2,  alinéa 1er,  au  collège 
communal ou au directeur général pour des dépenses relevant du budget extraordinaire. 

La délégation au collège communal est limitée aux commandes d’un montant inférieur à: 
1° 15.000 euros H.T.V.A. dans les communes de moins de quinze mille habitants; 
2° 30.000 euros  H.T.V.A.  dans  les  communes  de  quinze  mille  à  quarante-neuf  mille  neuf  cent  nonante-neuf 
habitants; 

3° 60.000 euros H.T.V.A. dans les communes de cinquante mille habitants et plus. 
La délégation au directeur général est limitée aux commandes d’un montant inférieur à 1.500 euros H.T.V.A. 
§ 5. Toute délégation octroyée par le conseil communal prend fin de plein droit le dernier jour du quatrième 
mois qui suit l’installation du conseil communal de la législature suivant celle pendant laquelle la délégation a 
été octroyée. 

§ 6. En cas de délégation de compétences du conseil communal au collège communal, au directeur général ou 
à  un  autre  fonctionnaire,  conformément  aux  paragraphes 3  et  4,  l’obligation  d’information  du  conseil 
communal prévue au paragraphe 2, alinéa 2, n’est pas applicable. 

§ 7. Le collège communal passe la commande et assure le suivi de son exécution. 
En cas de délégation de compétences du conseil communal, au directeur général ou à un autre fonctionnaire, 
conformément  au  paragraphe 3,  les  compétences  du  collège  communal  visées  à  l’alinéa 1er  sont  exercées 
respectivement par le directeur général ou le fonctionnaire délégué. 

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                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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En  cas  de  délégation  de  compétences  du  conseil  communal  au  directeur  général,  conformément  au 
paragraphe 4,  les  compétences  du  collège  communal  visées  à  l’alinéa 1er  sont  exercées  par  le  directeur 
général. 

§ 8. Le  Gouvernement  peut,  chaque  fois  que  les  circonstances  le  justifient,  adapter  les  montants  visés  aux 
paragraphes 3 et 4. »(inséré par- décret du 4 octobre 2018, art 5). 

« Art. L1222-8. 1er. Le conseil communal décide du principe de la concession de services ou de travaux, fixe les 
conditions et les modalités de la procédure d’attribution et adopte les clauses régissant la concession. 

En  cas  d’urgence  impérieuse  résultant  d’événements  imprévisibles,  le  collège  communal  peut  d’initiative 
exercer  les  compétences  du  conseil  communal  visées  à  l’alinéa 1er. Sa  décision  est  communiquée  au  conseil 
communal qui en prend acte, lors de sa prochaine séance. 

§ 2. Le  conseil  communal  peut  déléguer  ses  compétences  visées  au  paragraphe 1er,  alinéa 1er,  au  collège 
communal pour les concessions de services ou de travaux d’une valeur inférieure à 250.000 euros H.T.V.A. 

La  valeur  de  la  concession  correspond  au  montant  estimé  du  chiffre  d’affaires  à  percevoir  par  le 
concessionnaire multiplié par le nombre d’années de la concession. 

Toute délégation octroyée par le conseil communal prend fin de plein droit le dernier jour du quatrième mois 
qui suit l’installation du conseil communal de la législature suivant celle pendant laquelle la délégation a été 
octroyée. 

§ 3. En  cas  de  délégation  de  compétences  du  conseil  communal  au  collège  communal,  conformément  au 
paragraphe 2,  alinéa 1er,  l’obligation  d’information  du  conseil  communal  prévue  au  paragraphe 1er,  alinéa 2, 
n’est pas applicable. 

§ 4. Le  Gouvernement  peut,  chaque  fois  que  les  circonstances  le  justifient,  adapter  le  montant  visé  au 
paragraphe 2. »(inséré par- décret du 4 octobre 2018, art 6) 

 
« Art. L1222-9. Le collège communal engage la procédure, attribue la concession de services ou de travaux et 
assure le suivi de son exécution. 

Le  collège  communal  peut  apporter  à  la  concession  toute  modification  en  cours  d’exécution.  ».  (inséré  par- 
décret du 4 octobre 2018, art 7) 

 
 

Chapitre  III  Voirie 
communale 

Art. L1223-1. Le Gouvernement fixe la grande voirie dans la traversée des villes et des parties agglomérées 
des communes rurales, après avoir pris l’avis du conseil communal et du collège provincial. 
En  cas  de  délaissement  par  la  Région  ou  par  la  province,  de  routes  ou  parties  de  routes  existantes,  et 
moyennant l’accord du conseil communal, celles-ci sont considérées comme faisant désormais partie de la 
voirie communale. Ce transfert emporte attribution à titre gratuit de la propriété de ces routes, qui devront 
être, au moment du délaissement, en bon état d’entretien. 
 
 
 
 
60 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Titre III 
Administration de certains services communaux 
 
Chapitre 
premier 
Régies communales 
 
Section première Régies 
communales ordinaires 
Art.  L1231-1.  Les  établissements  et  services  communaux  peuvent  être  organisés  en  régies  et  gérés  en 
dehors des services généraux de la commune. 
Art.  L1231-2.  La  gestion  des  régies  se  fait  suivant  des  méthodes  industrielles  et  commerciales. 
L’exercice financier des régies cadre avec l’année civile. 
Le compte des régies comprend le bilan, le compte d’exploitation et le compte de profits et pertes arrêtés 
le 31 décembre de chaque année. 
Les bénéfices nets des régies sont versés annuellement à la caisse communale. 
Les autres règles propres à la gestion financière des régies sont déterminées par le Gouvernement. 
Art. L1231-3. Les recettes et dépenses des régies communales peuvent être effectuées par un comptable 
spé-  cial.  Ce  comptable  est  soumis  aux  mêmes  règles  que  les  (directeurs  financiers  –  Décret  du  18  avril 
 
2013, art. 
nie
o

47en ce qui concerne la nomination, les sanctions disciplinaires, ainsi que la responsabilité et les sûretés à 
l
fournir pour garantie de la gestion. 
Wal
(Art. L1231-3bisLes régies communales ordinaires qui réalisent un chiffre d’affaires annuel net de plus de 
 en t
quarante millions d’euros et qui bénéficient de mises à disposition de ressources publiques tiennent, outre la 
oi
comptabilité  que  leur  imposent  les  dispositions  légales  et  réglementaires  régissant  cette  matière,  une 
Le dr
comptabilité faisant ressortir: 
 

a) les  mises  à  disposition  de  ressources  publiques  effectuées  en  leur  faveur  directement  par  les  pouvoirs 
ex l
publics; 
Wal
b) les mises à disposition de ressources publiques effectuées en leur faveur par les pouvoirs publics par l’inter- 
médiaire d’entreprises publiques ou d’institutions financières; 

c) l’utilisation effective de ces ressources publiques. 
Ces données font partie intégrante des comptes de l’exercice concerné et sont soumises aux dispositions de 
l’article L3131-1, §1er, 6° 
– Décret du 6 mai 2010, art. 2)
Section 2 
Régies communales autonomes 

Art. L1231-4. Le Gouvernement détermine les activités à caractère industriel ou commercial pour lesquelles 
le conseil communal peut créer une régie communale autonome dotée de la personnalité juridique. 
Art.  L1231-5.  §1er.  Les  régies  communales  autonomes  sont  gérées  par  un  conseil  d’administration  et  un 
(bureau exécutif  - Décret du 29 mars 2018, art. 11, 1°). 
§2. Le conseil d’administration a le pouvoir d’accomplir tous les actes utiles ou nécessaires à la réalisation 
de l’objet de la régie communale autonome. 
Le conseil d’administration contrôle la gestion assurée par le (bureau exécutif  - Décret du 29 mars 2018, 
art. 11, 2°). Celui-ci fait régulièrement rapport au conseil d’administration. 
(Le  conseil  communal  désigne  (en  son  sein–  Décret  du  29  mars  2018,  art  11,  3°). les  membres  du  conseil 
d’administration de la régie communale autonome. Le conseil d’administration est composé de la moitié au 
plus du nombre de conseillers communaux, sans que ce nombre puisse dépasser (
douze – Décret du 29 mars 
2018, art 11, 3°).La majorité du conseil d’administration est composée de membres du conseil communal. 
(Les administrateurs (représentant le conseil communal – Décret du 29 mars 2018, art 11, 4°) sont désignés 
à la proportionnelle du conseil communal conformément aux articles 167 et 168 du Code électoral. 

61 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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(Chaque  groupe  politique  démocratique  non  représenté  conformément  au  système  de  la  représentation 
proportionnelle visée à l’alinéa précédent, a droit à un siège d’observateur tel que défini à l’article L5111-1 
avec  voix  consultative.  Par  « groupe  politique  démocratique »,  il  faut  entendre  formations  politiques  qui 
respectent les principes démocratiques énoncés notamment par la Convention de sauvegarde des droits de 
l’homme  et  des  libertés  fondamentales,  par  les  protocoles  additionnels  à  cette  convention  en  vigueur  en 
Belgique,  par  la  loi  du  30 juillet  1981  tendant  à  réprimer  certains  actes  inspirés  par  le  racisme  et  la 
xénophobie et par la loi du 23 mars 1995 tendant à réprimer la négation, la minimisation, la justification ou 
l’approbation du génocide commis par le régime national-socialiste pendant la Seconde Guerre mondiale ou 
toute autre forme de génocide, ainsi que les droits et libertés garantis par la Constitution. – Décret du 29 
mars 2018, art 11, 5°). 

Il n’est pas tenu compte pour le calcul de cette proportionnelle du ou desdits groupes politiques qui ne respec- 
teraient pas les principes démocratiques énoncés, notamment, par la Convention de sauvegarde des droits 
de l’homme et des libertés fondamentales, par les protocoles additionnels à cette convention en vigueur en 
Belgique,  par  la  loi  du  30  juillet  1981  tendant  à  réprimer  certains  actes  inspirés  par  le  racisme  et  la 
xénophobie et par la loi du 23 mars 1995 tendant à réprimer la négation, la minimisation, la justification ou 
l’approbation du génocide commis par le régime national-socialiste pendant la seconde guerre mondiale, ou 
du groupe dont un de ses membres ne respecterait pas les principes et législations énoncés ci-avant et de ceux 
dont un membre  était administrateur d’une association au moment des faits à la suite desquels elle a été 
condamnée pour l’une des infractions prévues par la loi du 30 juillet 1981 ou la loi du 23 mars 1995 
– Décret 
du 26 avril 2012,   art. 28)
Les administrateurs représentant la commune sont de sexe différent. 
(
Le conseil d’administration choisit un président et éventuellement un vice-président parmi ses membres. 
– Décret du 29 mars 2018, art 11, 6°).  
En cas de partage de voix au sein du conseil d'administration, la voix du président est prépondérante. 
§3.  (Le  bureau  exécutif  ou  à  défaut  le  président  est  chargé  de  la  gestion  journalière,  de  la  représentation 
quant  à  cette  gestion,  ainsi  que  de  l’exécution  des  décisions  du  conseil  d’administration. Le  président  et le 
vice-président  éventuel  du  conseil  d’administration  ne  perçoivent  aucune  rémunération  pour  cette  gestion 
journalière. 
Le bureau exécutif est composé au maximum de trois administrateurs, en ce compris le président et le vice-
président éventuel, choisis par le conseil d’administration en son sein. Le président assure la présidence du 
bureau exécutif. En cas de partage de voix au bureau exécutif, sa voix est prépondérante. – Décret du 29 mars 
2018, art 11, 7°). 
(§4. Les organes  de  gestion  de  la  régie  délibèrent  uniquement  si  la majorité  de  leurs  membres  en  fonction 
sont  physiquement  présents.  Les  procurations  ne  sont  pas  prises  en  compte  dans  le  calcul  du  quorum  de 
présence. 
Chaque administrateur peut être porteur d’une seule procuration. – Décret du 29 mars 2018, art 11, 8°). 
 
Art.  L1231-6.  Le  contrôle  de  la  situation  financière  et  des  comptes  annuels  des  régies  communales 
autonomes est confié à un collège de trois commissaires désignés par le conseil communal en dehors du 
conseil d’administration de la régie et dont l’un au moins a la qualité de membre de l’Institut des réviseurs 
d’entreprises. 
Ce dernier excepté, les membres du collège des commissaires sont tous membres du conseil communal. 
Art.  L1231-7.  Les conseillers communaux dont le mandat prend fin sont réputés démissionnaires de plein 
droit de la régie communale autonome. 
Tous  les  mandats  dans  les  différents  organes  des  régies  communales  autonomes  prennent  fin  lors  de  la 
première réunion du conseil d’administration suivant l’installation du conseil communal. 
Art. L1231-8. §1er. Les régies communales autonomes décident librement, dans les limites de leur objet, de 
l’acquisition, de l’utilisation et de l’aliénation de leurs biens corporels et incorporels, de la constitution ou 
de la suppression de droits réels sur ces biens, ainsi que de l’exécution de telles décisions et de leur mode de 
financement. 
62 
 

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§2.  Elles  peuvent  prendre  des  participations  directes  ou  indirectes  dans  des  sociétés,  associations  et 
institutions  de  droit  public  ou  de  droit  privé,  ci-après  dénommées  les  filiales,  dont  l’objet  social  est 
compatible avec leur objet. 
Quelle  que  soit  l’importance  des  apports  des  diverses  parties  à  la  constitution  du  capital  social,  la  régie 
communale autonome dispose de la majorité des voix et assume la présidence dans les organes des filiales. 
Les membres du conseil communal siégeant comme administrateur ou commissaire dans les organes d’une 
régie  communale  autonome  ne  peuvent  détenir  aucun  mandat  rémunéré  d’administrateur  ou  de 
commissaire ni exercer aucune activité salariée dans une filiale de cette régie. 
Art. L1231-9. §1er. (La commune conclut un contrat de gestion avec la régie communale autonome. Ce con- 
trat  précise  au  minimum  la  nature  et  l’étendue  des  tâches  que  la  régie  communale  autonome  devra 
assumer, ainsi que les indicateurs permettant d’évaluer la réalisation de ses missions. Le contrat de gestion 
est établi pour une durée de trois ans et est renouvelable 
– Décret du 26 avril 2012, art. 28bis)
Le conseil d'administration établit chaque année  un plan d'entreprise fixant les  objectifs et la  stratégie  à 
moyen  terme  de  la  régie  communale  autonome,  ainsi  qu'un  rapport  d'activité.  Le  plan  d'entreprise  et  le 
rapport d'activité sont communiqués au conseil communal. 
§2.  Le  conseil  communal  peut,  à  tout  moment,  demander  au  conseil  d'administration  un  rapport  sur  les 
activités de la régie communale autonome ou sur certaines d'entre elles. 
 
Art. L1231-10. Les articles 63, 130 à 144, 165 à 167, 517 à 530, 538, 540 et 561 à 567 du Code des sociétés 
nie
sont  applicables  aux  régies  communales  autonomes,  à  moins  qu’il  n’y  soit  dérogé  expressément  par  la 
ol
première partie du présent Code. 
Wal
Art. L1231-11. Les régies communales autonomes sont soumises à la loi du 17 juillet 1975 relative à la comp- 
 en t
tabilité et aux comptes annuels des entreprises. 
oi
(Art. L1231-12. Les régies communales autonomes qui réalisent un chiffre d’affaires annuel net de plus de 
Le dr
quarante millions d’euros et qui bénéficient de mises à disposition de ressources publiques tiennent, outre la 
 

comptabilité  que  leur  imposent  les  dispositions  légales  et  réglementaires  régissant  cette  matière,  une 
ex l
comptabilité faisant ressortir: 
Wal
a) les  mises  à  disposition  de  ressources  publiques  effectuées  en  leur  faveur  directement  par  les  pouvoirs 
publics; 

b) les mises à disposition de ressources publiques effectuées en leur faveur par les pouvoirs publics par l’inter- 
médiaire d’entreprises publiques ou d’institutions financières; 

c) l’utilisation effective de ces ressources publiques. 
Les régies communales autonomes qui réalisent un chiffre d’affaires annuel net de plus de quarante millions 
d’euros et auxquelles des droits spéciaux ou exclusifs ont été attribués par un pouvoir public, ou qui sont char- 
gées de la gestion d’un service d’intérêt économique général au sens de l’article 86, §1er du Traité des Com- 
munautés européennes, et qui reçoivent une compensation de service public sous quelque forme que ce soit 
pour  ce  service,  et  qui  en  même  temps  exercent  d’autres  activités  doivent  tenir  en  outre  des  comptes 
séparés. 

Les comptes séparés doivent refléter les différentes activités exercées par la même entreprise ainsi que sa 
structure financière et organisationnelle en faisant ressortir: 

a) les charges et produits associés aux différentes activités; 
b) le détail de la méthode d’imputation ou de répartition des charges et produits entre les différentes activités. 
(…) – al.4 abrogé par le décret-programme du 17 juillet 2018, art. 404. 
(Art. L1231-13. Pour le 15 juin au plus tard, les régies communales autonomes transmettent leurs comptes 
au Gouvernement wallon sous le format électronique décidé par ce dernier- 
décret-programme du 17 juillet 2018, art. 
405)
 
63 
 

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(Chapitre 
II 
Funérailles et sépultures 
(Art. L1232-0. Le présent chapitre ne s’applique pas à la région de langue allemande. – Décret du 23 janvier 
2014, art. 1er
 
Section 
première 
Définitions 
Art. L1232-1. Pour l’application du présent décret, l’on entend par: 
1° inhumation: placement en terrain concédé ou non-concédé d’un cercueil contenant les restes mortels ou 
d’urne cinéraire soit dans la terre soit dans un caveau soit dans une cellule de columbarium; 
2° crémation: action de réduire en cendres les dépouilles mortelles dans un établissement crématoire; 
3°  cimetière  traditionnel:  lieu  géré  par  un  gestionnaire  public  dans  le  but  d’accueillir  tous  les  modes  de 
sépulture prévus par le présent décret; 
4°  cimetière  cinéraire:  lieu  géré  par  un  gestionnaire  public  et  réservé  à  la  dispersion  des  cendres  et  à 
l’inhumation des urnes; 
5°  cimetière  intercommunal:  cimetière  traditionnel  ou  cinéraire  commun  à  plusieurs 
communes; 6° exhumation: retrait d’un cercueil ou d’une urne cinéraire de sa sépulture; 
 
7°  sépulture:  emplacement  (qui  a  vocation  à  accueillir  –  Décret  du  23  janvier  2014,  art.  2)  la  dépouille 
nie
mortelle pour la durée prévue par ou en vertu du présent décret; 
ol
8°  mode  de  sépulture:  manière  dont  la  dépouille  mortelle  est  détruite  notamment  par  décomposition 
Wal
naturelle ou crémation; 
 en t
9° personne intéressée: le titulaire de la concession, ses (ayants droit – Décret du 23 janvier 2014, art. 2ou 
oi
bénéficiaires mais  aussi toute personne non  apparentée, administrations,  associations concernées  par  un 
monument ayant une valeur historique ou artistique; 
Le dr –
10° personne qualifiée pour pourvoir aux funérailles: personne désignée par le défunt par voie de testament 
ex l
ou, à défaut, un de ses (... – Décret du 23 janvier 2014, art. 2ayants droit ou, à défaut, la personne qui 
Wal
durant la dernière période de la vie du défunt a entretenu avec celui-ci les liens d’affection les plus étroits 
et fréquents de sorte qu’elle puisse connaître ses dernières volontés quant à son mode de sépulture; 
11°  ossuaire:  monument  mémoriel  fermé,  situé  dans  le  cimetière,  où  sont  rassemblés  les  ossements  ou 
cendres des défunts après qu’il ait été mis fin à leur sépulture; 
12° réaffectation: action de donner à nouveau une affectation publique; 
13°  caveau:  ouvrage  destiné  à  contenir  un  ou  plusieurs  cercueils,  une  ou  plusieurs  urnes 
cinéraires; 14° proches: conjoint, cohabitant légal, parents, alliés ou amis; 
15° (thanatopraxie: soins d’hygiène et de présentation pratiqués sur un défunt peu de temps après son décès, 
en vue, soit de donner au corps et au visage un aspect plus naturel dans l’attente de la mise en bière, soit de 
répondre  à  des  besoins  sanitaires,  à  des  besoins  de  transports  internationaux  ou  à  des  besoins 
d’identification  de  la  dépouille,  soit  de  permettre  le  déroulement  d’activités  d’enseignement  et  de 
recherche; – Décret du 23 janvier 2014, art. 2
16° indigent: personne  sans ressources  ou disposant  de  ressources  insuffisantes pour couvrir ses  besoins 
élémentaires en référence à la loi du 26 mai 2002 concernant le droit à l’intégration sociale; 
17° gestionnaire public: une commune, une régie communale autonome ou une intercommunale; 
18° état d’abandon: défaut d’entretien d’une sépulture, qui de façon permanente est malpropre, envahie 
par la végétation, délabrée, effondrée, en ruine ou dépourvue des signes indicatifs de sépulture exigés par 
le règlement adopté par le gestionnaire public; 
(19°  ayant  droit:  le  conjoint  ou  le  cohabitant  légal  ou,  à  défaut,  les  parents  ou  alliés  au  1er  degré  ou,  à 
défaut, les parents ou alliés au 2e degré ou, à défaut, les parents jusqu’au 5e degré. – Décret du 23 janvier 
2014, art. 2
64 
 

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Section 

Lieux de sépulture 
Sous-section première 
Les  cimetières  et  établissements  crématoires  communaux 
ou intercommunaux 

Art. L1232-2. §1er. Chaque commune dispose d’un cimetière traditionnel au moins. Toutefois, plusieurs com- 
munes  peuvent  s’associer  pour  disposer  d’un  cimetière  intercommunal.  Il  peut  être  créé  un  cimetière 
cinéraire. 
Seul  un  gestionnaire  public  peut  créer,  exploiter  et  gérer,  directement  ou  dans  le  cadre  d’un  partenariat 
public-privé, un établissement crématoire. 
Chaque gestionnaire public tient un registre des cimetières dans lequel sont inscrites toutes les opérations 
pré- vues par ou en vertu du présent décret. 
Le Gouvernement fixe le modèle et arrête le contenu du registre des cimetières. 
§2.  Le  gestionnaire  public  garde  le  contrôle  en  matière  de  création,  d’exploitation  et  de  gestion  des 
établissements crématoires quel que soit le mode de partenariat contractuel ou institutionnel utilisé. Dans ce 
dernier cas, 
le  gestionnaire  public  dispose  de  la  présidence  et  de  la  majorité  des  mandats  au  sein  des  organes  de 
 
gestion, ceux-ci ne pouvant délibérer que si, parmi les mandataires présents, les représentants publics sont 
nie
majoritaires. 
ol
§3. Tout établissement crématoire dispose d’une parcelle d’inhumation des urnes cinéraires, d’une parcelle 
Wal
de dispersion et d’un columbarium. 
 en t
oi

Tout  cimetière  traditionnel  dispose  d’une  parcelle  d’inhumation  des  urnes  cinéraires,  d’une  parcelle  de 
dispersion, d’un columbarium et d’un ossuaire. Le gestionnaire public veille à leur entretien. 
Le dr –
(Par dérogation aux alinéas 1er et 2, la commune et le gestionnaire d’un établissement crématoire dont les 
ex 
cimetières sont contigus peuvent conclure une convention aménageant l’utilisation conjointe de la parcelle 
l
d’inhumation des urnes, la parcelle de dispersion et du columbarium. – Décret du 23 janvier 2014, art. 3
Wal
Seul  un  gestionnaire  public  est  habilité  à  implanter  et  gérer  un  columbarium,  lequel  constitue  une 
infrastructure publique. 
§4. Le  gestionnaire  public aménage une  parcelle  des étoiles  pour les foetus nés sans vie  entre  le 106e et 
180e jour de grossesse et les enfants. Il peut également aménager une parcelle permettant le respect des rites 
de funérailles et de sépultures des cultes reconnus. Ces parcelles sont intégrées dans le cimetière; aucune 
séparation physique ne peut exister entre celles-ci et le restant du cimetière. 
Toute inhumation ou toute crémation se fait dans le respect des dispositions du présent décret. 
§5.  Sauf  octroi  d’une  concession,  l’inhumation,  la  dispersion  des  cendres  et  la  mise  en  columbarium  est 
gratuite pour les indigents, les personnes inscrites dans le registre de la population, le registre des étrangers 
ou le registre d’attente de la commune. 
Art. L1232-3. (§1er. La décision du conseil communal ou de l’organe compétent de la régie communale auto- 
nome  ou  de  l’intercommunale  de  créer  ou  étendre  un  cimetière  traditionnel  ou  cinéraire  est  soumise  à 
l’approbation  du  gouverneur  de  la  province.  La  décision  est  accompagnée  d’un  dossier  qui  comprend  un 
plan de situation, un plan d’aménagement interne ainsi qu’un projet de règlement. 
Dans  le  cas  où  la  création  ou  l’extension  est  accompagnée  d’une  réaffectation  de  l’ancien  cimetière,  le 
conseil  communal  ou  l’organe  compétent  de  la  régie  communale  autonome  ou  l’organe  compétent  de 
l’intercommunale fournit également un plan de réaffectation de celui-ci. 
La  décision  du  gouverneur  de  province  s’appuie  sur  les  avis  des  organes  que  le  Gouvernement  wallon 
désigne. Parmi les organes désignés, le Gouvernement wallon indique ceux dont l’avis requis est conforme. 
Les alinéas 1er à 3 sont applicables à la procédure de création d’un établissement crématoire. 
 
65 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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§2.  Le Gouvernement fixe  les  critères  de  création et d’exploitation des établissements  crématoires et les 
critères de création, d’extension et d’aménagement des cimetières traditionnels ou cinéraires. Il organise le 
contrôle du respect de ces critères. – Décret du 23 janvier 2014, art. 4
Art. L1232-4. Les cimetières et établissements crématoires sont clôturés de manière à faire obstacle, dans 
la mesure du possible, au passage et aux vues. 
Art. L1232-5. Les cimetières et établissements crématoires communaux sont soumis à l’autorité, à la police 
et  à  la  surveillance  des  autorités  communales,  qui  veillent  à  ce  qu’aucun  désordre  ni  acte  contraire  au 
respect  dû  à  la  mémoire  des  morts  ne  s’y  commettent  et  à  ce  qu’aucune  exhumation  n’ait  lieu  sans 
l’autorisation du bourg- mestre, conformément à l’article 133, alinéa 2 de la nouvelle loi communale. 
Dans les cimetières et établissements crématoires intercommunaux, les compétences visées à l’alinéa 1er 
sont exercées par les autorités de la commune sur le territoire de laquelle le cimetière ou l’établissement 
crématoire est établi. 
Art. L1232-6. (§1er. Lorsque de nouveaux emplacements destinés aux inhumations ou aux dispersions ont 
été  aménagés,  le  conseil  communal  ou  l’organe  compétent  de  la  régie  communale  autonome  ou  de 
l’intercommunale fixe la date à partir de laquelle cesseront les inhumations et dispersions dans les anciens 
cimetières ou parties de cimetière. 
 
Les anciens cimetières ou parties de cimetière restent dans l’état où ils se trouvent sans qu’il puisse en être 
fait un usage quelconque pendant cinq ans au moins. 
nie
ol

La  décision  de  cessation  des  inhumations  et  dispersions  est  affichée  à  l’entrée  du  cimetière  et,  le  cas 
Wal
échéant, à proximité de la partie jusque sa fermeture définitive. 
 en t
§2.  À l’expiration du délai fixé au paragraphe  1er, le conseil communal ou l’organe compétent de la régie 
oi
communale  autonome  ou  de  l’intercommunale  prend  une  délibération  décidant  la  réaffectation  des 
terrains des  anciens cimetières ou parties de cimetière. Cette délibération est soumise aux dispositions de 
Le dr –
l’article L1232-3. 
ex l
§3.  À  défaut  de  décision  fixant  une  date  de  cessation  des  inhumations,  le  conseil  communal  ou  l’organe 
Wal
compétent  de  la  régie  communale  autonome  ou  de  l’intercommunale  peut  également  décider  la 
réaffectation  d’un  ancien  cimetière  ou  parties  de  cimetière  s’il  s’est  écoulé  cinq  ans  au  moins  depuis  la 
dernière inhumation dans ceux-ci, l’inscription au registre du cimetière faisant foi. 
Dans le cas visé à l’alinéa 1er, la délibération du conseil communal ou la décision de l’organe compétent de 
la  régie  communale  autonome  ou  de  l’intercommunale  ordonnant  la  réaffectation  du  cimetière  ou  des 
parties de cimetière ne peut sortir ses effets qu’un an après qu’elle a été prise et pour autant qu’une copie de 
la délibération ou de la décision a été affichée pendant un an à l’entrée du cimetière et à proximité de la 
partie. 
Les dispositions du paragraphe 2 sont également d’application. – Décret du 23 janvier 2014, art. 5
Sous-section  2 
Les concessions 

Art.  L1232-7.  (§1er.  Le  conseil  communal  ou  l’organe  compétent  de  la  régie  communale  autonome  ou  de 
l’intercommunale peut accorder des concessions dans les cimetières traditionnels ou cinéraires. Les conces- 
sions peuvent porter sur: 

1°  une  parcelle  en  pleine  terre; 
2° une parcelle avec caveau; 
3° une ancienne sépulture à laquelle il a été mis fin conformément aux articles L1232-8 ou L1232-12 et qui, 
au terme du délai d’affichage, a fait l’objet d’un assainissement par le gestionnaire communal; 

4°  une  cellule  de  columbarium. 
Les concessions sont incessibles. 
Dans le cas d’un cimetière communal, le conseil communal peut déléguer ce pouvoir au collège communal. 
 

66 
 

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§2. Lors de la procédure administrative d’attribution de concession, le gestionnaire public conserve l’adresse 
de courrier électronique et l’adresse du domicile du titulaire de la concession et de ses ayants droit. 

Lors de la procédure administrative d’attribution de la sépulture non concédée visée à l’article L1232-21, le 
gestionnaire public conserve l’adresse de courrier électronique et l’adresse du domicile de la personne ayant 
introduit la demande de sépulture en question. 

Toute modification ou amplification de cette information dans les registres communaux est à l’initiative de 
la famille. 

§3. Le titulaire de la concession peut dresser et modifier, de son vivant ou par dispositions écrites ou testamen- 
taires, la liste des bénéficiaires de la concession. Cette liste est communiquée à l’administration communale 
pour figurer au registre des cimetières. 

Après le décès du titulaire de la concession, les bénéficiaires peuvent de commun accord décider de l’affecta- 
tion des places non désignées ou des places désignées devenues libres. À défaut d’accord, les ayants droit du 
titulaire de la concession peuvent décider de l’affectation des places non désignées ou des places désignées 
devenues libres. 

Les ayants droit des défunts reposant dans la sépulture concédée en caveau peuvent faire rassembler dans 
un même cercueil au sein de ladite sépulture les restes de plusieurs corps inhumés depuis plus de trente ans. 
Ils peuvent également faire rassembler les cendres inhumées depuis plus de dix ans. 

Dans ces deux cas, l’autorisation du bourgmestre est requise et transcrite au registre des cimetières. 
 
nie

À défaut de liste des bénéficiaires de la concession, une même concession ne peut servir qu’à son titulaire, son 
ol
conjoint, son cohabitant légal et ses parents ou alliés. 
Wal
Une même concession peut servir aux membres d’une ou de plusieurs communautés religieuses ou aux person- 
 en t
nes qui en expriment chacune leur volonté auprès de l’autorité communale. 
oi
Pour les personnes qui au moment du décès de l’une d’elles constituaient un ménage de fait, une concession 
Le dr 
peut être demandée par le survivant. 

ex 

La demande de concession peut être introduite au bénéfice de tiers. – Décret du 16 novembre 2017, art. 1er
l
Art. L1232-8. §1er. Les concessions sont accordées pour une durée minimum de dix ans et pour une durée 
Wal
maximum de trente ans. 
§2. Au moins (treize mois – Décret du 16 novembre 2017, art. 2avant le terme de la concession ou de son 
renouvellement, le bourgmestre ou son délégué ou l’organe compétent de la régie communale autonome 
ou de 
l’intercommunale  dresse  un  acte  rappelant  qu’une  demande  de  renouvellement  doit  lui  être  adressée 
avant la date qu’il fixe. 
(Une copie de l’acte est envoyée par voie postale et par voie électronique au titulaire de la concession ou, s’il 
est décédé, à ses ayants droit. 

À défaut de réponse dans le mois du titulaire de la concession ou, s’il est décédé, de ses ayants droit, une copie 
de l’acte est affichée pendant un an au moins sur le lieu de sépulture et à l’entrée du cimetière. 

Sont conservés au registre des concessions: l’envoi de la copie de l’acte ainsi que la réponse ou l’absence de 
réponse du titulaire de la concession ou, s’il est décédé, de ses ayants droit. 
– Décret du 16 novembre 2017, 
art. 3
§3.  Sur  demande  introduite  par  toute  personne  intéressée  avant  l’expiration  de  la  période  fixée,  des 
renouvellements successifs peuvent être accordés. 
Les renouvellements ne peuvent être refusés que si la personne intéressée n’est pas à même de présenter 
les garanties financières suffisantes pour l’entretien de la concession ou si l’état d’abandon a été constaté 
conformément à l’article L1232-12 au moment de la demande de renouvellement (et qu’à l’expiration du 
délai fixé, la sépulture n’a pas été remise en état – Décret du 23 janvier 2014, art. 7)
 
67 
 

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Le Gouvernement peut reconnaître des associations dotées de la personnalité juridique, créées dans le but 
de présenter les garanties financières, et il peut fixer des règles à ces garanties. 
Aucun renouvellement ne peut dépasser la durée de la concession initiale. 
§4.  (Sur  demande  introduite  par  toute  personne  intéressée  avant  l’expiration  de  la  période  fixée,  la 
concession  est  renouvelée  à  partir  de  chaque  nouvelle  inhumation  dans  la  concession.  –  Décret  du  23 
janvier  2014,  art.  7)  Au  cas  où  aucun  renouvellement  n’est  demandé  entre  la  date  de  la  dernière 
inhumation  dans  la  concession  et  l’expiration  de  la  période  pour  laquelle  celle-ci  a  été  consentie,  la 
sépulture  est  maintenue  pendant  un  délai de  cinq  ans  prenant  cours  à  la  date  du  décès  si  celui-ci  est 
intervenu moins de cinq ans avant la date d’expiration de la concession. 
Art. L1232-9. Le conseil communal ou l’organe compétent de la régie communale autonome ou de l’intercom- 
munale fixe le tarif et les conditions d’octroi des concessions et de leur renouvellement. 
Dans  les  cas  visés  à  l’article  L1232-8,  §3,  alinéa  1er,  et  §4,  la  rétribution  qui  peut  être  exigée  par  le 
gestionnaire  public  est  calculée  au  prorata  du  nombre  d’années  qui  excède  la  date  d’expiration  de  la 
période précédente. 
Art. L1232-10. (Les concessions à perpétuité accordées avant l’entrée en vigueur de la loi du 20 juillet 1971 
sur  les  funérailles  et  sépultures  arrivent  à  échéance  et  reviennent  au  gestionnaire  public  qui  peut  à 
nouveau en disposer, après qu’un acte du bourgmestre ou de son délégué ou de l’organe compétent de la 
régie communale autonome ou de l’intercommunale ait été affiché pendant un an au moins sur le lieu de la 
sépulture et à l’entrée du cimetière, et sans préjudice d’une demande de renouvellement qui doit lui être 
adressée avant le terme de l’affichage. Une copie de l’acte est envoyée au titulaire de la concession ou, s’il 
est décédé, à ses ayants droit. 
Les renouvellements s’opèrent gratuitement. – Décret du 23 janvier 2014, art. 8
Art. L1232-11. Lorsqu’il est fait application de l’article L1232-6, une parcelle de même superficie que celle 
qui  était  concédée  est  réservée  dans  le  nouveau  cimetière,  sur  demande  introduite  par  toute  personne 
intéressée avant la date visée (au paragraphe 1er, alinéa 1er, ou au paragraphe 3, alinéa 2 – Décret du 23 
janvier 2014, art. 9dudit article. 
Le  conseil  communal  ou  l’organe  compétent  de  la  régie  communale  autonome  ou  de  l’intercommunale 
arrête les conditions auxquelles est subordonné le transfert. 
Art. L1232-12. (§1er. L’entretien des sépultures sur terrain concédé incombe à toute personne intéressée visée 
à l’article L1232-1, 9°. 

§2. L’état d’abandon est constaté par un acte du bourgmestre ou de son délégué, ou de l’organe compétent 
de  la  régie  communale  autonome  ou  de  l’intercommunale.  Une  copie  de  l’acte  est  envoyée  par  voie 
électronique au titulaire de la concession ou, s’il est décédé, à ses ayants droit. À défaut de réponse dans le 
mois du titulaire  de  la  concession  ou,  s’il  est  décédé,  de  ses  ayants  droit,  une  copie  de  l’acte  est  affichée 
pendant un an sur le lieu de sépulture et à l’entrée du cimetière. 

Sont conservés au registre des concessions: l’envoi de la copie de l’acte ainsi que la réponse ou l’absence de 
réponse du titulaire de la concession ou, s’il est décédé, de ses ayants droit. 

§3. À défaut de remise en état à l’expiration de ce délai, la sépulture revient au gestionnaire public qui peut à 
nouveau en disposer. 
– Décret du 16 novembre 2017, art. 4
68 
 

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Section 3 
Funérailles, modes de sépulture et rites funéraires 
 
Sous-section première 
Mise  en  bière  et  transport  des  dépouilles  mortelles 
Art. L1232-13. Les dépouilles mortelles sont placées dans un cercueil. 
Un (traitement de thanatopraxie – Décret du 23 janvier 2014, art. 10préalable à la mise en bière peut être 
autorisé dans les cas déterminés par le Gouvernement. 
(... – Décret du 23 janvier 2014, art. 10
L’emploi de cercueils, de gaines, de linceuls, de produits et de procédés empêchant soit la décomposition 
naturelle et normale des corps, soit la crémation, est interdit. 
Le  Gouvernement  définit  les  objets  et  procédés  visés  à  l’alinéa  précédent,  ainsi  que  les  conditions 
auxquelles les cercueils répondent. 
Art. L1232-14. Le bourgmestre ou son délégué peut assister à la mise en bière. 
Art. L1232-15. Le transport des dépouilles mortelles est effectué, de manière digne et décente, au moyen 
d’un  corbillard  ou  d’un  véhicule  spécialement  équipé  à  cette  fin.  Le  transport  peut  avoir  lieu  dès  que  le 
médecin  qui  a  constaté  le  décès  a  établi  une  attestation  déclarant  qu’il  s’agit  d’une  cause  de  décès 
 
naturelle et qu’il n’y a aucun danger pour la santé publique. 
nie
o

Dans  tous  les  cas,  la  surveillance  des  convois  funèbres  appartient  à  l’autorité  communale,  qui  veille  à  ce 
l
qu’ils se déroulent dans l’ordre, la décence et le respect dû à la mémoire des morts. 
Wal
Art.  L1232-16.  Les  funérailles  des  indigents  doivent  être  décentes  et  conformes  aux  dernières  volontés 
 en t
visées à l’article L1232-17, §2. 
oi
Les frais des opérations civiles à l’exclusion des cérémonies cultuelles ou philosophiques non confessionnelles 
Le dr –
des  indigents  sont  à  charge  de  la  commune  de  la  région  de  langue  française  dans  laquelle  le  défunt  est 
ex 
inscrit dans le registre de la population, le registre des étrangers ou le registre d’attente ou, à défaut, dans 
l
laquelle le décès a eu lieu. 
Wal
Art. L1232-17. §1er. Les modes de sépulture sont les suivants: 
1° l’inhumation; 
2°  la  dispersion  ou  la  conservation  des  cendres  après  la 
crémation;  3°  tout  autre  mode  de  sépulture  fixé  par  le 
Gouvernement wallon. 
(L’acte  de  dernières  volontés  peut  mentionner  si  au  terme  de  la  concession,  les  cendres  contenues  dans 
l’urne, placée en columbarium ou inhumée, sont dispersées sur la parcelle de dispersion, en lieu et place d’un 
transfert vers l’ossuaire. – Décret du 23 janvier 2014, art. 11
§2. Toute personne peut, de son vivant, informer de son plein gré et par écrit l’officier de l’état civil de sa 
commune de ses dernières volontés. L’acte de dernières volontés peut concerner le mode de sépulture, la 
destination  des cendres après la crémation, le rite confessionnel ou non confessionnel pour les obsèques 
ainsi que la mention de l’existence d’un contrat obsèques. 
Cet  acte  de  dernières  volontés  est  assimilé  à  la  demande  d’autorisation  de  crémation  prévue  à  l’article 
L1232- 23, §1er, alinéa 1er, ou à l’acte prévu à l’article L1232-23, §2. 
Si le décès est intervenu dans une commune autre que celle de la résidence principale, la commune de la 
résidence principale transmet sans délai à la commune du décès, à sa demande, les informations relatives 
aux dernières volontés visées à l’alinéa 1er. 
À  défaut  d’acte  de  dernières  volontés  du  défunt,  le  choix  du  mode  de  sépulture,  de  la  destination  des 
cendres après la crémation (, de la destination des cendres au terme de la concession – Décret du 23 janvier 
2014, art. 11et du rite confessionnel ou philosophique pour les obsèques incombe à la personne qualifiée 
pour pourvoir aux funérailles. 
69 
 

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§3. Les fœtus nés sans vie dont la naissance a eu lieu entre le 106e et le 180e jour de grossesse, peuvent, à 
la  demande  des  parents,  soit  être  inhumés  dans  la  parcelle  des  étoiles,  soit  être  incinérés.  En  cas 
d’incinération,  les  cendres  sont  dispersées  sur  la  parcelle  des  étoiles.  Le  transport  des  fœtus  vers  le  lieu 
d’inhumation ou de dispersion se fait de manière décente. 
Sous-section 2 
Inhumations 
Art.  L1232-17bis.  (Lorsque  le  décès  a  lieu  dans  une  commune  de  la  région  de  langue  française,  une 
autorisation  gratuite  pour  l’inhumation  de  la  dépouille  est  accordée  par  l’officier  de  l’état  civil  de  la 
commune  où  le  décès  a  été  constaté.  L’officier  de  l’état  civil  peut  donner  à  un  ou  plusieurs  agents  de 
l’administration communale une autorisation spéciale écrite aux fins d’autoriser l’inhumation. 
Lorsque le décès a eu lieu à l’étranger, le procureur du Roi de l’arrondissement dans lequel est située soit la 
sépulture, soit la résidence principale du défunt déclare s’il s’oppose ou non à l’inhumation de la dépouille. 
– Décret du 23 janvier 2014, art. 12
En ce qui concerne l’inhumation de la dépouille d’une personne décédée dans une commune de la région 
bilingue  de  Bruxelles-capitale,  de  la  région  de  langue  néerlandaise  ou  de  la  région  de  langue  allemande, 
l’autorisation  d’inhumation  accordée  par  le  pouvoir  public  compétent  pour  délivrer  l’autorisation 
d’inhumation tient lieu d’autorisation d’inhumation au sens de l’alinéa précédent. 
Art. L1232-18. §1er. Les inhumations ne peuvent avoir lieu que dans les cimetières communaux ou intercom- 
 
munaux. 
nie
ol

§2. Toutefois, les inhumations peuvent continuer dans les cimetières privés existant au moment de l’entrée 
Wal
en vigueur du présent décret pour autant que des inhumations y aient eu lieu depuis l’entrée en vigueur de 
la loi du 20 juillet 1971 sur les funérailles et sépultures. 
 en t
oi

Sont applicables aux cimetières privés, les articles L1232-4, L1232-5, L1232-19, alinéa 1er, et L1232-20. 
§3. Des dérogations à la disposition du §1er peuvent être accordées par le Gouvernement, sur la proposition 
Le dr –
du bourgmestre de la commune où doit avoir lieu l’inhumation. 
ex l
Le  Gouvernement  ne  peut  accorder  la  dérogation  que  sur  une  demande  fondée  sur  des  considérations 
Wal
religieuses ou philosophiques, sauf si des raisons de salubrité s’y opposent. 
Art. L1232-19. Tout cercueil inhumé en pleine terre l’est dans une fosse séparée, horizontalement, à quinze 
décimètres au moins de profondeur. Toute urne inhumée en pleine terre l’est dans une fosse séparée à huit 
déci- mètres au moins de profondeur. 
Le conseil communal, la régie communale autonome ou l’intercommunale fixe l’intervalle entre les fosses. 
Art. L1232-20. Les cercueils et les urnes déposés dans les caveaux reposent à six décimètres au moins de pro- 
fondeur. 
L’aménagement des sépultures au-dessus du sol est interdit. 
Toutefois,  les  inhumations  dans  les  constructions  au-dessus  du  sol  existantes  au  moment  de  l’entrée  en 
vigueur du présent décret peuvent continuer comme par le passé. 
Art. L1232-21. (§1er. Une sépulture non concédée est conservée pendant au moins cinq ans. 
§2. Au moins treize mois avant le terme du délai visé à l’alinéa précédent, le bourgmestre ou son délégué ou 
l’organe compétent  de la régie communale autonome ou de l’intercommunale dresse un acte de décision 
d’enlèvement. 

Une copie de l’acte est envoyée par voie postale et par voie électronique à la personne visée à l’article L1232- 
7, §2, alinéa 2. À défaut de réponse de celle-ci dans le mois, une copie de l’acte est affichée pendant un an au 
moins sur le lieu de la sépulture non concédée et à l’entrée du cimetière. La copie de l’acte mentionne que le 
renouvellement d’un emplacement non concédé est strictement interdit. 

La sépulture non concédée ne peut être enlevée qu’au terme de ce délai. 
Sont conservés au registre des concessions: l’envoi de la copie de l’acte ainsi que la réponse ou l’absence de 
réponse du titulaire de la concession ou, s’il est décédé, de ses ayants droit. 

70 
 

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§3. Si des parcelles de terrains non concédés sont utilisées pour de nouvelles inhumations et qu’il s’est écoulé 
cinq ans au moins depuis la dernière inhumation dans celles-ci, un avis est envoyé par voie postale et par voie 
électronique à la personne visée à l’article L1232-7, §2, alinéa 2. À défaut de réponse de celle-ci dans le mois, 
l’avis est affiché pendant un an aux accès de ces parcelles et à l’entrée du cimetière et est envoyé par voie élec- 
tronique. 

L’avis informe du délai pendant lequel les signes indicatifs de sépulture peuvent être enlevés. 
Sont conservés au registre des concessions: l’envoi de l’avis ainsi que la réponse ou l’absence de réponse du 
titulaire de la concession ou, s’il est décédé, de ses ayants droit. 

À l’expiration du délai visé à l’alinéa premier ou de la prorogation décidée par le collège communal, l’organe 
compétent  de  la  régie  communale  autonome  ou  de  l’intercommunale,  le  gestionnaire  public  devient 
propriétaire des matériaux. 

§4. Sans préjudice de l’acte de dernières volontés visé à l’article L1232-17 ou, à défaut d’un tel acte, de l’avis 
de la personne visée à l’article L1232-7, alinéa 2, le conseil communal ou l’organe compétent de la régie com- 
munale autonome ou de l’intercommunale décide de la destination à donner aux restes mortels découverts 
dans  l’enceinte  du  cimetière.  Les  restes  mortels  sont  soit  déposés  dans  un  ossuaire,  soit  incinérés  et  les 
cendres sont soit dispersées sur la parcelle réservée à cet effet soit déposées dans un ossuaire. La commune 
mentionne ces opérations dans le registre des cimetières. 
– Décret du 16 novembre 2017, art. 5
Sous-section  3 
 
La crémation 
nie
ol

Art. L1232-22. §1er. (La crémation est subordonnée à une autorisation délivrée par l’officier de l’état civil qui 
a constaté le décès si la personne est décédée dans une commune de la région de langue française. 
Wal
 en 
L’officier  de  l’état  civil  peut  donner  à  un  ou  plusieurs  agents  de  l’administration  communale  une 
t
oi

autorisation  spéciale  écrite  aux  fins  d’autoriser  la  crémation.  Si  la  personne  est  décédée  à  l’étranger,  le 
procureur du Roi de l’arrondissement dans lequel est situé soit l’établissement crématoire soit la résidence 
Le dr 
principale  du  défunt  déclare  s’il  s’oppose  ou  non  à  l’incinération  de  la  dépouille.  –  Décret  du  23  janvier 

2014, art. 14
ex l
En  ce  qui  concerne  la  crémation  d’une  personne  décédée  dans  une  commune  de  la  région  bilingue  de 
Wal
Bruxelles- capitale, de la région de langue néerlandaise ou de la région de langue allemande, l’autorisation 
de crémation accordée par le pouvoir public compétent pour délivrer l’autorisation de crémation tient lieu 
d’autorisation de crémation au sens de l’alinéa précédent. 
§2. Pour la crémation après exhumation, l’autorisation d’exhumation visée à l’article L1232-5 est requise. 
Après  l’octroi  de  l’autorisation  d’exhumation,  la  demande  (...  –  Décret  du  23  janvier  2014,  art.  14)  de 
crémation,  dûment  motivée,  est  transmise  par  l’officier  de  l’état  civil  au  procureur  du  Roi  de 
l’arrondissement du lieu où l’établissement crématoire ou la résidence principale du demandeur est située, 
du lieu du décès ou du lieu où les restes mortels ont été inhumés. 
A cette demande d’autorisation, est joint, s’il échet, un certificat d’enregistrement dans les registres de la 
population des dernières volontés du défunt en matière de mode de sépulture. 
Le procureur du Roi auquel la demande a été adressée peut demander à l’officier de l’état civil du lieu où le 
décès a été constaté de lui transmettre un dossier comprenant le certificat visé à l’article 77 ou à l’article 81 
du Code civil. Si ce certificat fait défaut, l’officier de l’état civil en indique le motif. 
(Le procureur du Roi qui a reçu la demande de crémation déclare s’il s’oppose ou non à l’incinération de la 
dépouille. – Décret du 23 janvier 2014, art. 14
Art. L1232-23. §1er. Toute demande d’autorisation est signée par la personne qualifiée pour pourvoir aux 
funérailles ou par son délégué. 
Un acte satisfaisant aux conditions de capacité et de forme des actes testamentaires, par lequel le défunt 
exprime la volonté formelle de faire incinérer ses restes mortels peut tenir lieu de demande d’autorisation. 
 
 
71 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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§2.  L’autorisation  est  refusée  par  l’officier  de  l’état  civil  ou  par  le  procureur  du  Roi  si,  par  un  acte 
satisfaisant  aux  conditions  de  capacité  et  de  forme  des  actes  testamentaires,  le  défunt  a  marqué  sa 
préférence  pour  un  autre  mode  de  sépulture,  ou  s’il  reçoit  notification  de  la  requête  prévue  au  §4,  du 
présent article. 
§3. Sans préjudice des dispositions du §2, de l’article L1232-24, l’autorisation ne peut être délivrée avant 
l’expiration d’un délai de vingt-quatre heures après l’établissement de l’attestation visée à l’article L1232-
15. 
§4. Toute personne intéressée, au sens de l’article L1232-1, 9°, à l’octroi ou au refus de l’autorisation peut 
présenter à cet effet une requête au président du tribunal de première instance. 
Le président compétent est celui du lieu où la demande d’autorisation a été faite. La requête est notifiée 
aux autres parties intéressées à l’octroi ou au refus de l’autorisation ainsi qu’à l’officier de l’état civil ou au 
procureur du Roi à qui la demande d’autorisation a été présentée. 
La requête est instruite et jugée comme en matière de référés, le ministère public entendu. 
Art. L1232-24. §1er. À la demande d’autorisation est joint un certificat dans lequel le médecin traitant ou le 
médecin qui a constaté le décès indique s’il y a eu mort naturelle ou violente ou suspecte ou une cause de 
décès impossible à déceler. 
Lorsqu’il s’agit du corps d’une personne décédée dans une commune de la région de langue française, et 
que le médecin visé à l’alinéa précédent a confirmé qu’il s’agit d’une mort naturelle, est joint, en outre, le 
 
rapport  d’un  médecin  assermenté  commis  par  l’officier  de  l’état  civil  pour  vérifier  les  causes  du  décès, 
nie
o

indiquant s’il y a eu mort naturelle ou violente ou suspecte ou une cause de décès impossible à déceler. 
l
Les honoraires et tous les frais y afférents du médecin commis par l’officier de l’état civil, sont à charge de 
Wal
la  commune  de  la  région  de  langue  française  dans  laquelle  le  défunt  est  inscrit  dans  le  registre  de  la 
 en t
population,  le  registre  des  étrangers  ou  le  registre  d’attente  ou,  à  défaut,  dans  laquelle  le  décès  est 
oi
survenu. 
Le dr 
§2. Le dossier est transmis par l’officier de l’état civil au procureur du Roi de l’arrondissement lorsqu’il existe 

des circonstances permettant de soupçonner qu’il y a eu mort violente ou suspecte ou une cause de décès 
ex l
impossible à déceler ou lorsque, dans l’un des documents exigés par le §1er, le médecin n’a pu affirmer qu’il 
Wal
n’y  avait  pas  de  signes  ou  indices  de  mort  violente  ou  suspecte  ou  d’une  cause  de  décès  impossible  à 
déceler. 
Dans ce cas, la crémation ne peut être autorisée qu’après que le procureur du Roi a fait connaître à l’officier 
de l’état civil qu’il ne s’y oppose pas. 
Art. L1232-25. Le procureur du Roi procède comme il est dit à l’article 81 du Code civil. 
La famille ou la personne qualifiée pour pourvoir aux funérailles peut toujours faire assister à l’autopsie un 
médecin de son choix. 
Art. L1232-26. (§1er. Les cendres du défunt sont traitées avec respect et dignité et ne peuvent faire l’objet 
d’aucune activité commerciale, à l’exception des activités afférentes à la dispersion ou à l’inhumation des cen- 
dres ou à leur translation à l’endroit où elles seront conservées. 

La personne qui prend réception des cendres est responsable du respect des dispositions contenues dans cet 
article. 

Le Gouvernement peut déterminer d’autres conditions auxquelles répondent la conservation, l’inhumation ou 
la dispersion des cendres visées aux paragraphes 2 et 3. 

§2. Les cendres des corps incinérés peuvent: 
1° être recueillies dans des urnes qui sont, dans l’enceinte du cimetière: 
a) soit  inhumées  en  terrain  non  concédé,  en  terrain  concédé  ou  dans  une  sépulture  existante  dont  la 
concession a expiré ou dont l’état d’abandon a été constaté conformément à l’article L1232-12; 

b) soit placées dans un columbarium; 
2° être dispersées: 
a) soit sur une parcelle du cimetière réservée à cet effet; 

72 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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b) soit sur la mer territoriale contiguë au territoire de la Belgique; 
3°  si  le  défunt  l’a  spécifié  par  écrit  ou  à  la  demande  des  parents,  s’il  s’agit  d’un  mineur  d’âge  ou,  le  cas 
échéant, à la demande du tuteur ou à défaut d’écrit du défunt, à la demande de la personne qualifiée pour 
pourvoir aux funérailles: 

a) être inhumées en pleine terre dans un endroit autre que le cimetière, via une urne biodégradable. Cette inhu- 
mation ne peut toutefois se faire sur le domaine public; 

b) être dispersées dans un endroit autre que le cimetière. Cette dispersion ne peut toutefois se faire sur le 
domaine public; 

c) être mises dans une urne à la disposition des proches pour être conservées dans un endroit autre que le cime- 
tière. 

Sans  préjudice  des  dispositions  du  présent  article,  une  partie  symbolique  des  cendres  du  défunt  peut  être 
confiée,  à  leur  demande,  au  conjoint,  au  cohabitant  légal  et  aux  parents  ou  alliés  au  premier  degré.  Ces 
cendres  sont  déposées  dans  un  récipient  fermé  et  transportées  de  manière  digne  et  décente.  Cette 
disposition n’est pas applicable aux fœtus. 

§3. Dans l’hypothèse visée au paragrpahe 2, alinéa 1er, point 3, a) et b), lorsque le terrain sur lequel les cen- 
dres du défunt seront dispersées ou inhumées n’est pas sa propriété, une autorisation écrite du propriétaire 
du  terrain  est  requise  préalablement  à  la  dispersion  ou  l’inhumation  des  cendres.  En  l’absence  de 
l’autorisation écrite préalable du propriétaire du terrain, les cendres sont soit transférées dans un cimetière 

 
pour y être inhumées, placées dans un columbarium ou dispersées, soit peuvent faire l’objet des dispositions 
nie
o

prévues au point 3. 
l
Dans l’hypothèse visée au paragraphe 2, alinéa 1er, point 3, c), la personne qui prend réception des cendres 
Wal
et les ayants droit doivent préciser au gestionnaire public quelle sera la destination finale des cendres dans 
 en t
l’éventualité  de  la  mise  à  terme  future  de  leur  conservation,  dans  le  respect  des  dernières  volontés  du 
oi
défunt, si ce dernier en a manifesté, et des prescrits de cet article. 
Le dr 
Le gestionnaire public conserve le document précisant la destination finale des cendres funéraires et en com- 
– 
munique une copie à la personne qui prend réception des cendres. Une liste des récipiendaires de substitution 
exl
est proposée au gestionnaire public. 
Wal
L’urne utilisée, lorsque la destination finale des cendres funéraires consiste en une inhumation en pleine-terre, 
est biodégradable. Si la destination finale des cendres funéraires ne consiste pas en une inhumation en pleine- 
terre, une urne non-biodégradable est de rigueur. 

Lorsqu’il est mis fin à la conservation des  cendres,  la personne qui avait  pris  réception des  cendres ou les 
ayants droit se rendent auprès du gestionnaire public afin de mettre un terme à la conservation des cendres. 
À défaut de document précisant la destination finale des cendres funéraires, les cendres sont soit remises au 
gestionnaire  public  pour  y  être  transférées  dans  un  cimetière  en  vue  d’y  être  inhumées,  placées  dans  un 
columbarium ou dispersées, soit peuvent faire l’objet des dispositions prévues au point 3, a) et b), du présent 
article. 
– DRW du 10 novembre 2016, art. unique
 
Sous-section 4 
Signes indicatifs de sépulture 

Art. L1232-27. Sauf volonté contraire du défunt ou opposition de ses proches, toute personne a le droit de 
faire placer sur la tombe de son parent ou de son ami un signe indicatif de sépulture sans préjudice du droit 
du titulaire de la concession. 
Le  conseil  communal,  la  régie  communale  autonome  ou  l’organe  compétent  de  l’intercommunale  règle 
l’exercice de ce droit et, notamment, tout ce qui concerne la dimension des signes de sépulture et la nature 
des matériaux à utiliser. 
Art.  L1232-28.  (Lorsqu’il  est  mis  fin  à  une  concession  de  sépulture  ou  lorsque  la  demande  de  transfert 
prévue à l’article L1232-11 n’a pas été introduite, les signes indicatifs de sépulture non enlevés à l’échéance 
du  délai  fixé  par  le  gestionnaire  public  ainsi  que  les  constructions  souterraines  qui  subsisteraient 
deviennent propriété du gestionnaire public. 
 
73 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Le délai visé à l’alinéa 1er est éventuellement prorogé par le collège communal ou l’organe compétent de la 
régie communale autonome ou de l’intercommunale. 
Pour les sépultures antérieures à 1945, une autorisation est demandée, au préalable à la Direction qui, au 
sein de la Région wallonne, a le patrimoine funéraire dans ses attributions. 
Le collège communal règle seul la destination des matériaux attribués à la commune. – Décret du 23 janvier 
2014, art. 15
Art. L1232-29. Le collège communal ou l’organe compétent de la régie communale autonome ou de l’inter- 
communale  établit  une  liste  des  sépultures  d’importance  historique  locale  qui  peuvent  être  considérées 
comme  des  éléments  du  patrimoine  immobilier.  En  cas  de  décès  du  titulaire  et  des  bénéficiaires  de  la 
concession  et  en  l’absence  d’(ayants  droit  –  Décret  du  23  janvier  2014,  art.  16),  les  sépultures  sont 
conservées et entretenues par le gestionnaire public pendant trente ans. Ce délai peut être prorogé. 
Section 

Dispositions finales 
Art.  L1232-30.  Les  dispositions  du  présent  chapitre  ne  portent  pas  préjudice  aux  usages  relatifs  à 
l’inhumation des membres de la famille royale, ni aux usages relatifs à l’inhumation des chefs de diocèse 
dans leur cathédrale, non plus qu’aux dispositions relatives aux sépultures militaires. 
Art.  L1232-31.  Le  Gouvernement  peut  déroger  aux  dispositions  du  présent  chapitre,  soit  pour  assurer 
 
l’exécution de  conventions internationales,  soit en vue  d’assurer la protection des  populations contre  les 
nie
dangers de propagation des maladies infectieuses ou de contamination par radiations ionisantes. 
ol
Art. L1232-32. Sans préjudice d'autres dispositions légales et notamment des articles 315, 340, 453 et 526 
Wal
du  Code  pénal,  les  infractions  aux  dispositions  du  présent  chapitre  sont  punies  des  peines  de  police  ou 
 en t
amendes administratives arrêtées par le conseil communal. ». 
oi
Ce chapitre II a été remplacé par le décret du 6 mars 2009, art. 3. 
Le dr –
Chapitre 
III 
ex l
Etablissements publics 
Wal
Art. L1233-1. Les budgets et les comptes des monts-de-piété de la commune sont soumis à l’approbation 
du conseil communal. 
En cas de réclamation, il est statué sur ces objets par le collège provincial. 
Art. L1233-2.  Le  bourgmestre  assiste,  lorsqu’il  le juge  convenable,  aux  réunions des  administrations  des 
monts-de-piété,  et  prend  part  à  leurs  délibérations.  Dans  ce  cas,  il  préside  l’assemblée  et  il  y  a  voix 
délibérative. 
Art. L1233-3. Les administrations des établissements publics ont l’administration de leurs bois et forêts, sous 
la surveillance de l’autorité supérieure, de la manière qui est réglée par l’autorité compétente pour établir 
le Code forestier. 
 
(Chapitre IV 
Les ASBL communales – Décret du 26 avril 2012, art. 29
(Art. L1234-1. §1er. Dans les matières qui relèvent de l’intérêt communal, une commune ou plusieurs commu- 
nes peuvent créer ou participer à une ASBL si la nécessité de cette création ou de cette participation fait l’objet 
d’une motivation spéciale fondée sur l’existence d’un besoin spécifique d’intérêt public qui ne peut être satis- 
fait de manière efficace par les services généraux, les établissements ou les régies de la commune et qui fait 
l’objet d’une description précise. 

§2. La commune conclut un contrat de gestion avec: 
1° l’ASBL au sein de laquelle elle détient une position prépondérante, au sens de l’article L1234-2, §2, du pré- 
sent Code; 

2° l’ASBL à laquelle elle accorde une ou des subventions atteignant au minimum 50.000 euros par an. 
 
74 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Ce  contrat  précise  au  minimum  la  nature  et  l’étendue  des  tâches  que  la  personne  morale  devra  assumer, 
ainsi que les indicateurs permettant d’évaluer la réalisation de ses missions. 

Le contrat de gestion est conclu pour une durée de trois ans. Il est renouvelable. 
§3. Chaque année, le collège communal établit un rapport d’évaluation de l’exécution du contrat de gestion. 
Ce rapport est soumis au conseil communal, qui vérifie la réalisation des obligations découlant du contrat de 
gestion 
– Décret du 26 avril 2012, art. 30)
(Art. L1234-2. §1er. Le conseil communal nomme les représentants de la commune dans les ASBL dont une 
commune ou plusieurs communes sont membres. Il peut retirer ces mandats. 

Il propose également les candidats aux mandats réservés à la commune dans les autres organes de gestion 
et de contrôle en application des statuts. 

Les  administrateurs  représentant  la  commune  sont  de  sexe  différent.  Leur  nombre  ne  peut  dépasser  un 
cinquième du nombre de conseillers communaux. 

Les délégués à l’assemblée générale sont désignés à la proportionnelle du conseil communal conformément 
aux articles 167 et 168 du Code électoral. 

Les administrateurs représentant la commune sont désignés, au cas où l’ASBL ne compte qu’une seule com- 
mune, à la proportionnelle du conseil communal conformément aux articles 167 et 168 du Code électoral et, 
au cas où l’ASBL compte plus d’une commune, à la proportionnelle de l’ensemble des conseils communaux 
des communes associées conformément aux articles 167 et 168 du Code électoral, sans prise en compte du 
ou desdits groupe(s) politique(s) qui ne respecterai(en)t pas les principes démocratiques énoncés, notamment, 
par la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, par la loi du 30 juillet 
1981 tendant à réprimer certains actes inspirés par le racisme et la xénophobie et par la loi du 23 mars 1995 
tendant à réprimer la négation, la minimisation, la justification ou l’approbation du génocide commis par le 
régime national-socialiste pendant la seconde guerre mondiale. 

Pour le calcul de cette proportionnelle, il sera tenu compte des éventuels critères statutaires ainsi que des 
déclarations individuelles facultatives d’apparentement ou de regroupement. 

Chaque groupe politique non visé par l’alinéa 1er est représenté dans la limite des mandats disponibles. 
(Les  déclarations  d’apparentement  ou  de  regroupement  ne  peuvent  être  faites  qu’une  seule  fois,  vers  une 
seule  liste  et  pour  l’ensemble  des  mandats  dérivés  du  conseiller  communal.  Elles  sont  publiées  sur  le  site 
internet de la commune. 

Le  collège  communal  communique  à  l’ASBL,  au  plus  tard  le  1er mars  de  l’année  qui  suit  celle  des  élections 
communales ou provinciales, le nom des conseillers communaux, leur groupe politique et, le cas échéant, les 
apparentements ou les regroupements, tels qu’ils ressortent des déclarations individuelles actées en séance 
du conseil communal - Décret du 07 septembre 2017, art.1).  

(§2. Dès que les statuts attribuent à la commune la majorité des mandats dans les organes de gestion et de 
contrôle,  chaque  groupe  politique  démocratique,  défini  conformément  à  l’article  L1231-5, 2  alinéa 5,  non 
représenté conformément au système de la représentation proportionnelle visée au paragraphe 1er, a droit 
à un siège d’observateur tel que défini à l’article L5111-1 avec voix consultative. 

§3. Dans le cas où plusieurs communes sont membres d’une A.S.B.L. et pour autant qu’elles disposent de la 
majorité  des  voix,  chaque  groupe  politique  démocratique  disposant  d’au  moins  un  élu  au  sein  d’une  des 
communes  associées  et  d’au  moins  un  élu  au  Parlement  wallon  et  non  représenté  conformément  au 
système de la représentation proportionnelle visée au paragraphe 1er, a droit à un siège d’observateur tel 
que défini à l’article L5111-1 avec voix consultative. ». – Décret du 29 mars 2018, art. 12). 

75 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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(Art. 1234-3. (….) – Décret du 29 mars 2018, art. 13). 
 
(Art. L1234-4. Les conseillers communaux peuvent consulter les budgets, comptes et délibérations des orga- 
nes de gestion et de contrôle des ASBL au sein desquelles la commune détient une position prépondérante, 
au sens de l’article L1234-2, §2, du présent Code, et visiter leurs bâtiments et services. 

Les  informations  obtenues  par  les  conseillers  en  application  de  cette  disposition  ne  peuvent  être  utilisées 
que dans le cadre de l’exercice de leur mandat. 

Sont exclus du bénéfice des droits de consultation et de visite visés aux alinéas précédents les conseillers com- 
munaux élus sur des listes de partis qui ne respectent pas les principes démocratiques énoncés, notamment, 
par la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, par les protocoles addi- 
tionnels à cette convention en vigueur en Belgique, par la loi du 30 juillet 1981 tendant à réprimer certains 
actes inspirés par le racisme et la xénophobie et par la loi du 23 mars 1995 tendant à réprimer la négation, la 
minimisation, la justification ou l’approbation du génocide commis par le régime national-socialiste pendant 
la seconde guerre mondiale. 

Tout conseiller qui a exercé ces droits peut faire un rapport écrit au conseil communal. 
Le conseil communal règle les modalités d’application du présent article dans son règlement d’ordre intérieur 
– Décret du 26 avril 2012, art. 33
 
(Art. L1234-5. Tout membre d’un conseil communal exerçant à ce titre un mandat dans une ASBL est réputé 
nie
o

de plein droit démissionnaire dès l’instant où il ne fait plus partie de ce conseil communal. 
l
Tous les mandats dans les différents organes de l’ASBL prennent immédiatement fin après la première assem- 
Wal
blée générale qui suit le renouvellement des conseils communaux – Décret du 26 avril 2012, art. 34)
 en t
oi

(Art. L1234-6. Le chapitre IV intitulé « Les ASBL communales » ne s’applique pas aux ASBL dont les activités 
sont organisées en vertu d’un cadre légal spécifique. 

Le dr –
Les  ASBL  existantes  au  moment  de  l’entrée  en  vigueur  du  présent  décret  mettront  leurs  statuts  en 
ex l
conformité avec les dispositions du présent décret pour le 30 juin 2013 – Décret du 26 avril 2012, art. 34)
Wal
Titre IV Responsabilité 
et actions judiciaires 
Chapitre 
premier 
Responsabilité civile des communes 
Art. L1241-1. Le bourgmestre ou l’échevin, qui fait l’objet d’une action en dommages et intérêts devant la juri- 
diction civile ou répressive, peut appeler à la cause la Région ou la commune. 
La Région ou la commune peut intervenir volontairement. 
Art.  L1241-2.  La  commune  est  civilement  responsable  du  paiement  des  amendes  auxquelles  sont 
condamnés le bourgmestre et le ou les échevin(s) à la suite d’une infraction commise dans l’exercice normal 
de leurs fonctions, sauf en cas de récidive. 
L’action récursoire de la commune à l’encontre du bourgmestre, d’un échevin ou des échevins condamné 
est limitée au dol, à la faute lourde ou à la faute légère présentant un caractère habituel. 
Art. L1241-3. La commune est tenue de contracter une assurance visant à couvrir la responsabilité civile, en 
ce  compris  l’assistante  en  justice,  qui  incombe  personnellement  au  bourgmestre  et  à  l’échevin  ou  aux 
échevins dans l’exercice normal de leurs fonctions. 
Le Gouvernement arrête les modalités d’exécution de la présente disposition. 
 
 
 
 
76 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Chapitre  II  Actions 
judiciaires 

Section 
première 
Dispositions générales 
Art. L1242-1. Le (collège communal) répond en justice à toute action intentée à la commune. Il intente les 
actions en référé et les actions possessoires; il fait tous actes conservatoires ou interruptifs de la prescription 
et des déchéances. 
Toutes  autres  actions  dans  lesquelles  la  commune  intervient  comme  demanderesse  ne  peuvent  être 
intentées par le collège qu’après autorisation du conseil communal. 
(Pour  le  15  juin  au  plus  tard,  les  régies  communales  autonomes  transmettent  leurs  comptes  au 
Gouvernement wallon sous le format électronique décidé par ce dernier  - inséré par Décret-programme du 
17 juillet 2018, art. 406)

Section 2 
Exercice par un contribuable des actions en justice appartenant à la commune 
Art. L1242-2. Un ou plusieurs habitants peuvent, au défaut du (collège communal), ester en justice au nom 
de la commune, en offrant, sous caution, de se charger personnellement des frais du procès et de répondre 
des con- damnations qui seraient prononcées. 
 
La commune ne pourra transiger sur le procès sans l’intervention de celui ou de ceux qui auront poursuivi 
nie
ol

l’action en son nom. 
Wal
Livre III 
 en t
Finances communales 
oi
dr 

Titre premier 
Le –
Budget et comptes 
ex l
Chapitre premier 
Wal
Dispositions générales 
Art. L1311-1. L’exercice financier des communes correspond à l’année civile. 
Sont seuls considérés comme appartenant à un exercice les droits acquis à la commune et les engagements 
pris à l’égard de ses créanciers pendant cet exercice, quel que soit l’exercice au cours duquel ils sont soldés. 
Art.  L1311-2.  Toute  allocation  pour  dépense  facultative  qui  aura  été  réduite  par  l’autorité  de  tutelle,  ne 
pourra être dépensée par le (collège communal) sans une nouvelle délibération du conseil communal qui l’y 
autorise. 
Art. L1311-3. (§ 1er. « L'engagement, l'imputation ou la mise en paiement d'une dépense peut avoir 
lieu  uniquement  en  vertu  d'un  crédit  de  dépense  porté  au  budget  et  approuvé  par  l'autorité  de 
tutelle,  d'une  délibération  visée  à  l'article  L1311-5  ou  d'un  crédit  provisoire,  dénommé  douzième 
provisoire, respectant les conditions fixées dans le règlement général de la comptabilité communale. 
§ 2. En cas d'avis défavorable du directeur financier tel que prévu à l'article L1124-40, dans les cas 
prévus à l'article 64 du règlement général de la comptabilité communale ou encore en cas de refus 
dans  le  chef du  directeur  financier  d'acquitter  le  montant  de  la dépense,  ce  dernier  en  informe le 
collège dans les dix jours. 
Le  collège  peut  alors  décider,  sous  sa  responsabilité,  que  la  dépense  est  imputée  et  exécutée.  La 
délibération  motivée  du  collège  est  jointe  au  mandat  de  paiement  et  information  en  est  donnée 
immédiatement au conseil communal. Le collège peut également décider de soumettre sa décision à 
la ratification du conseil communal à sa plus proche séance. 
77 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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§ 3. Les membres du collège communal sont personnellement responsables des dépenses engagées 
ou mandatées par eux contrairement au paragraphe 1er. » - remplacé par Décret-programme du 17 
juillet 2018, art. 407)
.  
Art. L1311-4. §1er. Aucun article des dépenses du budget ne peut être dépassé, et aucun transfert ne peut 
avoir lieu. 
§2.  Néanmoins,  lorsque,  à  la  clôture  d’un  exercice,  certaines  allocations  sont  grevées  d’engagements 
régulièrement et effectivement contractés en faveur des créanciers de la commune, la partie d’allocation 
nécessaire pour solder la dépense est transférée à l’exercice suivant par décision du (collège communal), qui 
sera annexée au compte de l’exercice clos. 
Il peut être disposé des allocations ainsi transférées sans nouvelle intervention du conseil communal. 
Art. L1311-5. Le conseil communal peut toutefois pourvoir à des dépenses réclamées par des circonstances 
impérieuses et imprévues, en prenant à ce sujet une résolution motivée. 
Dans le cas où le moindre retard occasionnerait un préjudice évident, le (collège communal) peut, sous sa 
responsabilité, pourvoir à la dépense, à charge d’en donner, sans délai, connaissance au conseil communal 
qui délibère s’il admet ou non la dépense. 
Les membres du (collège communal) qui auraient mandaté des dépenses payées en exécution des alinéas 1er 
et  2  mais  rejetées  des  comptes  définitifs, sont  personnellement  tenus  d’en  verser  le  montant  à  la caisse 
communale. 
Art. L1311-6. (Les mandats ordonnancés par le  collège  communal sont  signés par le bourgmestre ou son 
représentant et contresignés par le directeur général. 
Les mandats et leurs annexes peuvent être établis et signés par voie électroniques. -  Décret-programme du 
17 juillet 2018, art. 408)

 
Chapitre II 
Adoption du budget et règlement des comptes 
Art. L1312-1. (§ 1er. Le collège communal se réunit chaque année durant le mois de février au plus tard pour 
arrêter le compte budgétaire provisoire de l'exercice précédent qui reprend la situation des droits constatés 
nets, des engagements et des imputations comptabilisés au 31 décembre de l'exercice précédent. 
§ 2. Le  conseil  communal  se  réunit  chaque  année  durant  le  mois  de  mai  au  plus  tard  pour  procéder  au 
règlement  des  comptes  annuels  de  l'exercice  précédent.  Ces  comptes  annuels  reprennent  le  compte 
budgétaire, le compte de résultats, le bilan et la synthèse analytique. 
Le  rapport  visé  à  l'article  L1122-23  est  joint  aux  comptes  annuels  ainsi  que  la  liste  des  adjudicataires  de 
marchés  de  travaux  de  fourniture  ou  de  services  pour  lesquels  le  conseil  communal  a  choisi  le  mode  de 
passation et a fixé les conditions. »  - remplacé par Décret-programme du 17 juillet 2018, art. 409)
Art. L1312-2. (§ 1er. Le collège communal se réunit chaque année durant le mois de  septembre au 
plus tard pour arrêter le budget initial provisoire de l'exercice suivant. 
§ 2. Le  conseil  communal  se  réunit  chaque  année  durant  le  mois  de  décembre  au  plus  tard  pour 
délibérer sur le budget initial définitif des dépenses et des recettes de la commune pour l'exercice 
suivant - remplacé par Décret-programme du 17 juillet 2018, art. 410) 
(Art.  L1312-3.  Lors  de  chaque  budget  et  modifications  budgétaires,  les  communes  élaborent  et 
transmettent  des  prévisions  budgétaires  pluriannuelles  au  Gouvernement  selon  les  modalités  qu'il 
détermine- inséré par Décret-programme du 17 juillet 2018, art. 411).  
 
78 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Chapitre III 
Publicité du budget et des comptes 

Art. L1313-1. Les budgets et les comptes sont déposés à la maison communale, où quiconque peut toujours 
en prendre connaissance sans déplacement. 
Cette  possibilité  de  consultation  est  rappelée  par  voie  d’affiches  apposées  à  la  diligence  du  (collège 
communal) 
dans le mois qui suit l’adoption des budgets et des comptes par le conseil communal. La durée 
de l’affichage ne peut être inférieure à dix jours. 
(Une  synthèse  des  budgets  et  comptes,  selon  un  format  standardisé  défini  par  le  Gouvernement,  sera 
publiée  par  la  commune  dès  son  approbation  par  l'autorité  de  Tutelle  sur  son  site  internet.  -  Décret-
programme du 17 juillet 2018, art. 412) 

 
Chapitre  IV  Equilibre 
budgétaire 

Art. L1314-1. § 1erEn aucun cas, le budget des dépenses et des recettes des communes ne peut présenter 
un solde à l’ordinaire ou à l’extraordinaire en déficit ni faire apparaître un équilibre ou un boni fictifs.  
(§ 2. À défaut d'équilibre à l'exercice propre du service ordinaire, les communes présentent un plan 
de convergence au Gouvernement dans les trois mois à compter de l'arrêté de l'autorité de tutelle 
précisant que la commune est soumise à plan de convergence. À défaut, les documents budgétaires 
ultérieurs ne sont pas approuvés par l'autorité de tutelle. 
Ce  plan  de  convergence  prévoit  le  retour  à  l'équilibre  à  l'exercice  propre  dans  les  trois  ans  et  les 
mesures prises pour retrouver cet équilibre. - Décret-programme du 17 juillet 2018, art. 413
 
 
Art. L1314-2. Les communes qui restent en défaut de présenter un budget en équilibre au sens de l’article 
L1314-1: 
1° peuvent appliquer à leurs agents, y compris à ceux qui remplissent des fonctions inhérentes aux activités 
spécifiques  de  ces  communes,  le  statut  pécuniaire  et  les  échelles  de  traitement  du  personnel  des 
ministères; 
2° ne peuvent accorder aux membres de leur personnel enseignant que le traitement auquel les intéressés 
auraient  droit,  compte  tenu  de  leurs  titres  de  capacité,  s’ils  étaient  membres  du  personnel  de 
l’enseignement  des  Communautés,  augmenté  des  seules  indemnités  et  allocations  accordées  dans 
l’enseignement des Communautés; 
3°  ne  peuvent  accorder  la rémunération  attachée  à  la  qualité  de membre  du  personnel enseignant,  à  un 
agent en surnombre au regard de la réglementation nationale en matière de normes de population scolaire, 
non plus qu’à un agent qui n’est pas porteur des titres requis ou des titres jugés suffisants. 
Chapitre V 
Règlement général de la comptabilité communale 
Art.  L1315-1.  Le  Gouvernement  arrête  les  règles  budgétaires,  financières  et  comptables  des  communes, 
ainsi que celles relatives aux modalités d’exercice des fonctions de leurs comptables. 
 
 
 
79 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Titre II 
Charges et dépenses 
Chapitre unique 
 
Art. L1321-1. Le conseil communal est tenu de porter annuellement au budget des dépenses toutes celles 
que les lois mettent à la charge de la commune et spécialement les suivantes: 
1°  l’achat  et  l’entretien  des  registres  de  l’état 
civil; 
2° (…) -  Décret- du 17 juillet 2018, art.414
3° (…) -  Décret- du 17 juillet 2018, art.414
4°  les  dettes  de  la  commune,  liquidées  et  exigibles,  et  celles  résultant  de  condamnations  judiciaires  à  sa 
charge; 
5° les traitements du bourgmestre, des échevins, du (directeur général – Décret du 18 avril 2013, art. 46)
du  (directeur  financier  –  Décret  du  18  avril  2013,  art.  47)  et  des employés  de  la  commune  et  des  gardes 
forestiers de la commune (ainsi que leurs indemnités pour frais de parcours  -  Décret- du 17 juillet 2018, 
art.414
); 
6° les frais de bureau de l’administration communale; 
 
7° (le loyer, les contributions, l'entretien des édifices et bâtiments communaux ou à l'usage de la commune - 
nie
ol

 Décret- du 17 juillet 2018, art.414)
Wal
8° les loyers et les frais autres que les réparations de menu entretien des locaux des justices de paix, des 
tribunaux  de  police,  des  sections  de  police  du  parquet  du  procureur  du  Roi  ainsi  que  des  tribunaux  du 
 en t
travail  dans  les  communes  où  ces  juridictions  siègent,  lorsque  l’Etat  ou  la  Régie  des  bâtiments  n’est  pas 
oi
propriétaire ou locataire de ces locaux; 
Le dr 
9°  les  secours  aux  fabriques  d’église et aux consistoires, conformément  aux  dispositions existantes  sur  la 

matière, en cas d’insuffisance constatée des moyens de ces établissements; 
ex l
10°  les  frais  que  les  lois  et  les  décrets  relatifs  à  l’enseignement  mettent  à  charge  de  la 
Wal
commune; 11° les dépenses relatives à la police de sûreté et de salubrité locales; 
12° l’indemnité de logement des ministres des cultes, conformément aux dispositions existantes, lorsque le 
logement n’est pas fourni en nature; 
13° les dépenses prévues par l’article 130 du Code électoral, et les dépenses nécessitées par les élections 
communales; 
14° (les frais inhérents à la comptabilité communale -  Décret- du 17 juillet 2018, art.414);  
15° les pensions à charge de la commune; 
16° les dotations prévues par l’article 106 de la loi du 8 juillet 1976 organique des centres publics d’action 
sociale; 
17° les dépenses de la voirie communale et des chemins vicinaux, des fossés, des aqueducs et des ponts qui 
sont à la charge de la commune; 
18°  les  dépenses  qui  sont  mises  à  charge  de  la commune  par ou  en  vertu  de  la  loi  du  7  décembre  1998 
organisant  un  service  de  police  intégré,  structuré  à  deux  niveaux,  en  ce  compris,  dans  les  zones 
pluricommunales, la dotation de la commune à la zone de police. 
(19° les dépenses qui sont mises à charge de la commune par ou en vertu de la loi du 15 mai 2007 relative à 
la sécurité civile, en ce compris la dotation de la commune à la zone de secours -  Décret- du 17 juillet 2018, 
art.414)

Art.  L1321-2.  Lorsqu’une  des  dépenses  obligatoires  intéresse  plusieurs  communes,  elles  y  concourent 
toutes  proportionnellement  à  l’intérêt  qu’elles  peuvent  y  avoir;  en  cas  de  refus  ou  de  désaccord  sur  la 
proportion de cet intérêt et des charges à supporter, il y est statué par le collège provincial. 
 
80 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
(Art. L1321-3.  Selon les modalités qu’il détermine, le conseil communal peut décider d’affecter une partie du 
budget  communal,  appelée  budget  participatif,  à  des  projets  émanant  de  comités  de  quartier  ou 
d’associations citoyennes dotées de la personnalité juridique 
– Décret du 26 avril 2012, art. 36)
Titre III 
Recettes 
Chapitre 
premier 
Dispositions générales 
Art. L1331-1. Si les recettes portées au budget sont insuffisantes pour payer une dette de la commune qui 
soit reconnue et exigible, ou qui résulte d’une décision en dernier ressort de la juridiction administrative ou 
judiciaire, le conseil communal propose les moyens d’y suppléer. 
Art. L1331-2. Le conseil est tenu de porter annuellement au budget, en les spécifiant, toutes les recettes 
quel-  conques  de  la  commune,  ainsi  que  celles  que  la  loi  ou  le  décret  lui  attribue  et  les  excédents  des 
exercices antérieurs. 
Art. L1331-3. Pour l’établissement et le recouvrement des taxes communales, il est procédé conformément 
au titre II du livre III de la troisième partie. 
Les  centimes  additionnels  communaux  aux  impôts  de  l’Etat  sont  recouvrés  conformément  aux  règles 
établies par la loi pour la perception de l’impôt auquel ils s’ajoutent. 
 
nie

Chapitre  II  Financement 
ol
général des communes 
Wal
Art. L1332-1. (§1er. Le présent chapitre s’applique à toutes les communes de la Région, à l’exclusion des com- 
 en t
munes de la région linguistique de langue allemande. 
oi
§2. Pour l’application du présent chapitre, les statistiques s’entendent exclusion faite des données relatives 
Le dr
aux communes situées sur le territoire de la région linguistique de langue allemande. 
 

§3. Au sens du présent chapitre, on entend par: 
ex l
– la Région: la Région à l’exclusion des communes de la région linguistique de langue allemande; 
Wal
– l’année de répartition: l’année budgétaire; 
– le compte CRAC: le compte régional pour l’assainissement des communes et des provinces ouvert auprès de 
l’institution financière contractante, créé par le décret du 23 mars 1995 portant création d’un Centre régional 
d’aide aux communes chargé d’assurer le suivi et le contrôle des plans de gestion des communes et des pro- 
vinces et d’apporter son concours au maintien de l’équilibre financier des communes et des provinces de la 
Région wallonne, et ses modifications ultérieures; 

– les logements publics ou subventionnés: 
* les logements de transit ou d’insertion créés et occupés comme tels; 
* les logements gérés ou mis en location par la (les) société(s) de logement de service public (SLSP) sise(s) sur 
le territoire communal; 

* les logements sociaux ou moyens qui ont été vendus par la SLSP ou un pouvoir local depuis dix ans (1998); 
* les logements mis en location appartenant à la commune, au C.P.A.S. ou à la Régie autonome; 
* les logements pris en gestion par une agence immobilière sociale (AIS), une association de promotion du 
logement (APL), une SLSP ou une ASBL; 

* les logements réalisés par le Fonds du Logement des Familles nombreuses de Wallonie (FLW); 
* les logements gérés par l’Office central d’Action sociale et culturelle du Ministère de la Défense (OCASC); à 
l’exception des chambres des maisons de repos et de soins; 
– le programme d’actions: le programme bisannuel d’actions en matière de logement que chaque commune 
est tenue d’élaborer en vertu de l’article 188 du Code wallon du Logement (CWL), approuvé par le Gouver- 
nement en application de l’article 189 du CWL; 

81 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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– les logements éligibles: l’ensemble des logements repris dans le programme d’actions; 
– le ratio logement: le rapport, exprimé en pour cent, de logements publics ou subventionnés et le nombre 
total de ménages. 

§4. Dans le présent chapitre, le pourcentage d’évolution s’entend du taux de fluctuation de l’indice moyen des 
prix à la consommation de l’année budgétaire concernée. 

En attendant la fixation définitive de l’indice moyen des prix à la consommation de l’année budgétaire concer- 
née, les montants sont adaptés au taux estimé de fluctuation de l’indice moyen des prix à la consommation 
de l’année budgétaire concernée, comme il est prévu par le budget économique visé à l’article 108, g, de la loi 
du 21 décembre 1994 portant des dispositions sociales et diverses 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-2. (Il est institué, à charge du budget des recettes et dépenses de la Région: 
– une dotation générale annuelle dénommée Fonds spécial de l’Aide sociale (FSAS) et destinée à financer les 
centres publics d’action sociale de la Région; 

– une dotation générale dénommée Allocation CRAC et destinée à financer le Compte CRAC; 
– une dotation générale annuelle dénommée Fonds des communes et destinée à financer les communes de 
la Région, conformément aux critères définis dans le présent chapitre 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 
2)
 
Art. L1332-3. (Le Fonds spécial de l’Aide sociale est fixé annuellement à un montant au moins égal à celui de 
nie
o

l’année précédente, adapté du pourcentage d’évolution, lequel est majoré d’un pour cent à partir de 2010. Il 
l
est de 47.030.800 euros pour l’année de répartition 2008 – Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Wal
Art. L1332-4. (Un montant est attribué annuellement à l’Allocation CRAC. Il est de 30.616.000 euros dont 
 en t
oi

10.616.000 euros sont adaptés, à partir de l’année de répartition 2009, au pourcentage d’évolution, lequel 
est majoré d’un pour cent à partir de 2010 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Le dr –
Art. L1332-5. (Le Fonds des communes est fixé annuellement à un montant au moins égal à celui de l’année 
ex l
précédente, adapté du pourcentage d’évolution, lequel est majoré d’un pour cent à partir de 2010. Il est de 
Wal
928.370.000 euros pour l’année de répartition 2008 – Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-6. (Le Fonds des communes est une dotation libre de toute affectation particulière. Le recours à 
des critères liés à certaines activités exercées par les communes n’altère en rien ce caractère 
– Décret du   
15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-7. (Le Fonds des communes est réparti selon les règles et l’ordre définis dans les articles suivants 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-8. (§1er. Il est octroyé à chaque commune une dotation minimale d’un montant repris en annexe 2 
du présent Code. 

§2.  Pour  l’année  de  répartition  2008,  la  dotation  minimale  est  égale  au  montant  repris  en  annexe  2  du 
présent  Code.  La  dotation  minimale  diminue  ensuite  chaque  année  d’un  vingtième  du  montant  initial 
repris en annexe 2 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-9. (Après déduction de la dotation minimale visée à l’article L1332-8, le solde du Fonds des com- 
munes est réparti en cinq dotations auxquelles correspondent les enveloppes budgétaires suivantes: 

1) 30 pour cent attribués à la dotation Péréquation fiscale; 
2) 53 pour cent attribués à la dotation Externalités; 
3) 7 pour cent attribués à la dotation Logements publics ou subventionnés; 
4) 5,5 pour cent attribués à la dotation Densité de population; 
5) 4,5 pour cent attribués à la dotation chef-lieu d’arrondissement ou de province – Décret du 15 juillet 2008, 
art. 1er, al. 2)
 
82 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art. L1332-10. (La dotation Péréquation fiscale est constituée de deux tranches: 
1) la tranche Péréquation de la taxe communale additionnelle à l’impôt des personnes physiques, équivalente 
à 22 pour cent du solde du Fonds des communes; 

2) la  tranche  Péréquation  de  la  taxe  communale  additionnelle  au  précompte  immobilier,  équivalente  à  8 
pour cent du solde du Fonds des communes 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-11. (§1er. La tranche Péréquation de la taxe  communale additionnelle à l’impôt des  personnes 
physiques  est  répartie  entre  les  communes  dont  le  potentiel  fiscal  est  inférieur  au  potentiel  fiscal  de  la 
Région pour un exercice donné. 

Le potentiel fiscal de la commune est la valeur, par habitant, d’un pour cent du produit global de l’impôt des 
personnes physiques, à l’exclusion du produit de la taxe communale additionnelle, enrôlé au cours d’un exer- 
cice d’imposition sur le territoire de la commune. 

Le potentiel fiscal de la Région est la valeur, par habitant, d’un pour cent du produit global de l’impôt des 
personnes physiques, à l’exclusion du produit des taxes communales additionnelles, enrôlé au cours d’un exer- 
cice d’imposition sur le territoire de la Région. 

§2. Le poids de chaque commune, dans la tranche, est établi selon la formule: 
IPP = (Potentiel IPP Région - Potentiel IPP commune) * Taux commune * Population où 
– Potentiel IPP Région est le potentiel fiscal de la Région; 

 
– Potentiel IPP commune est le potentiel fiscal de la commune; 
nie
ol

– Taux commune est le taux communal de la taxe additionnelle à l’impôt des personnes physiques; 
Wal
– Population est le nombre d’habitants de la commune. 
 en t
§3. L’enveloppe budgétaire allouée à cette tranche est répartie proportionnellement entre les communes sur 
oi
la base du poids obtenu pour chaque commune, en application du §2. 
Le dr 
§4. Les statistiques utilisées pour la répartition de la tranche Péréquation de la taxe communale additionnelle 

à l’impôt des personnes physiques sont les suivantes: 
ex l
1) le produit de l’impôt des personnes physiques de l’avant-dernier exercice d’imposition qui précède l’année 
Wal
de répartition; 
2) le nombre d’habitants au 1er janvier de l’avant-dernier exercice d’imposition qui précède l’année de répar- 
tition; 

3) le taux de la taxe communale additionnelle à l’impôt des personnes physiques relatif à l’avant-dernier exer- 
cice d’imposition qui précède l’année de répartition 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-12. (§1er. La tranche Péréquation de la taxe communale additionnelle au précompte immobilier 
est répartie entre les communes dont le potentiel fiscal est inférieur au potentiel fiscal de la Région pour un 
exercice donné. 

Le  potentiel  fiscal  de  la  commune  est  la  valeur,  par  habitant,  de  cent  centimes  additionnels  du  revenu 
cadastral total imposable des biens ordinaires bâtis et non bâtis situés sur le territoire communal. 

Le potentiel fiscal de la Région est la valeur, par habitant, de cent centimes additionnels du revenu cadastral 
total imposable des biens ordinaires bâtis et non bâtis situés sur le territoire de la Région. 

§2. Le poids de chaque commune, dans la tranche est établi selon la formule: 
PrI = (potentiel PrI Région -  potentiel PrI commune) * (taux  commune/100) * population 
où 
– Potentiel PrI Région est le potentiel fiscal de la Région; 
– Potentiel PrI commune est le potentiel fiscal de la commune; 
– Taux commune est le taux communal de la taxe additionnelle au précompte immobilier; 
– Population est le nombre d’habitants de la commune. 

 
83 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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§3. L’enveloppe budgétaire allouée à cette tranche est répartie proportionnellement entre les communes sur 
la base du poids obtenu pour chaque commune, en application du §2. 

§4. Les statistiques utilisées pour la répartition de la tranche Péréquation de la taxe communale additionnelle 
au précompte immobilier sont les suivantes: 

1) le montant total du revenu cadastral imposable des biens ordinaires bâtis et non bâtis au 1er janvier de 
l’avant-dernière année qui précède l’année de répartition; 

2) le nombre d’habitants au 1er janvier de l’avant-dernière année qui précède l’année de répartition; 
3) le taux de la taxe communale additionnelle au précompte immobilier relatif à l’avant-dernière année qui 
précède l’année de répartition 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art.  L1332-13.  (§1er.  La  dotation  Externalités  est  répartie  entre  les  communes  à  partir  de  leur  niveau  de 
dépenses normées. 

Le niveau des dépenses normées d’une commune est déterminé sur base de sa population, pondéré par le 
rap-  port  entre  les  taux  d’imposition  des  taxes  additionnelles  à  l’impôt  des  personnes  physiques  et  au 
précompte immobilier de la commune concernée et les taux d’imposition moyens de la Région. 

§2. Pour chaque commune, les dépenses normées sont calculées selon la formule: 
Dépenses normées = [A + (B * population) + (C * population * population)] * (taux IPP commune/taux IPP 
 
moyen) * (taux PrI commune/taux PrI moyen) 
nie
ol

où 
Wal
– A est égal à - 243.985,9; 
 en t
– B est égal à 794,5123; 
oi
– C est égal à 0,005604; 
Le dr –
– population est le nombre d’habitants de la commune; 
ex l
– taux IPP commune est le taux de la taxe communale additionnelle à l’impôt des personnes physiques; 
Wal
– taux  IPP  moyen  est  la  moyenne  régionale  des  taux  de  la  taxe  communale  additionnelle  à  l’impôt  des 
personnes physiques; 

– taux PrI commune est le taux de la taxe communale additionnelle au précompte immobilier; 
– taux  PrI  moyen  est  la  moyenne  régionale  des  taux  de  la  taxe  communale  additionnelle  au  précompte 
immobilier. 

§3. L’enveloppe budgétaire allouée  à cette dotation est répartie proportionnellement entre les  communes 
sur la base du poids obtenu pour chaque commune, en application du §2. 

§4. Les statistiques utilisées pour la répartition de la dotation Externalités sont les suivantes: 
1) le nombre d’habitants au 1er janvier de l’année qui précède l’année de répartition; 
2) le taux de la taxe communale additionnelle à l’impôt des personnes physiques relatif à l’exercice d’imposi- 
tion qui précède l’année de répartition; 

3) le taux de la taxe communale additionnelle au précompte immobilier relatif à l’exercice d’imposition qui 
précède l’année de répartition 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
 
 
 
 
 
 
84 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art. L1332-14. (La dotation Logements publics ou subventionnés est constituée de deux tranches: la tranche 
Stock  et  la  tranche  Bonus  dont  les  pourcentages  du  solde  dans  le  Fonds  des  communes  évoluent  comme 
suit: 

 
 
 

Années  de 
Tranche Stock 
Tranche Bonus 
répartition 
2008-2009 
3,50 % 
3,50 % 
2010-2011 
4,00 % 
3,00 % 
2012-2013 
4,50 % 
2,50 % 
2014-2015 
5,00 % 
2,00 % 
2016-2017 
5,50 % 
1,50 % 
À partir de 2018 
6,00 % 
1,00 % 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2
Art. L1332-15. (1er. La tranche Stock bénéficie aux communes dont le ratio logement est supérieur ou égal à 
dix pour cent. 

§2. Le poids de chaque commune, dans la tranche est établi selon la formule: 
Stock = LP pondéré commune/Somme LP pondérés communes 
où LP pondéré commune = LP commune * ((Loyer base- Loyer inoccupés)/Loyer perçu) où: 
– LP  commune  est  le  nombre  de  logements  publics  ou  subventionnés  de  la  commune;  ce  nombre  est 
plafonné au nombre équivalent à vingt pour cent du nombre de ménages; 

– Loyer base est le total des loyers de base de tous les logements sociaux établis sur le territoire de la commu- 
ne; 

– Loyer inoccupés est le total des loyers des logements sociaux inoccupés; 
– Loyer perçu est le total des loyers des logements sociaux réellement perçus; 
– Somme LP pondérés communes est la somme des LP pondérés des communes bénéficiant de la tranche. 

§3. L’enveloppe budgétaire allouée à cette tranche est répartie proportionnellement entre les communes sur 
la base du poids obtenu pour chaque commune, en application du §2. 

§4. Les statistiques utilisées pour la répartition de la tranche Stock sont les suivantes: 
1) le nombre, repris dans le dernier programme d’actions, de logements publics ou subventionnés existant sur 
le territoire de la commune au 1er janvier de l’avant-dernière année qui précède la première année de ce der- 
nier programme d’actions; 

2) le  nombre,  repris  dans  le  dernier  programme  d’actions,  de  ménages  de  la  commune  au  1er  janvier  de 
l’avant-dernière année qui précède la première année de ce dernier programme d’actions; 

3) les loyers visés au §2, alinéa 2, se rapportent au 1er janvier de l’avant-dernière année qui précède la pre- 
mière année du dernier programme d’actions 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-16. (§1er. La tranche Bonus bénéficie aux communes dont le ratio logement est inférieur à 10 %: 
85 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
1) pour les communes dont le ratio logement est égal ou supérieur à cinq pour cent, le programme d’actions 
doit comporter la création d’au moins un logement éligible; 

2) pour les communes dont le ratio logement est inférieur à cinq pour cent, le programme d’actions doit com- 
porter  la  création  de  logements  éligibles  de  minimum  cinq  pour  cent  du  nombre  de  logements  publics  ou 
subventionnés à réaliser en vue d’atteindre le ratio logement de dix pour cent. 

§2.  Le  poids  de  chaque  commune,  dans  la  tranche  est  établi  selon  la  formule: 
Bonus = LM pondéré commune/Somme LM pondérés communes 

où LM pondéré commune =  LM commune *  (Logements éligibles/0,1 *  Objectif) 
où: 
– LM commune est le nombre de ménages de la commune; 
– Objectif  correspond  au  nombre  de  logements  que  la  commune  doit  créer  afin  d’atteindre  un  ratio 
logement de 10 pour cent. Le rapport entre le nombre de logements éligibles et 10 % de l’Objectif est limité 
à 1; 

– Somme LM pondérés communes est la somme des LM pondérés des communes bénéficiant de la tranche. 
§3. L’enveloppe budgétaire allouée à cette tranche est répartie proportionnellement entre les communes sur 
la base du poids obtenu pour chaque commune, en application du §2. 

§4. Les statistiques utilisées pour la répartition de la tranche Bonus sont les suivantes: 
 
1) le nombre, repris dans le dernier programme d’actions, de logements publics ou subventionnés existant sur 
nie
o

le territoire de la commune au 1er janvier de l’avant-dernière année qui précède la première année de ce der- 
l
nier programme d’actions; 
Wal
2) le  nombre,  repris  dans  le  dernier  programme  d’actions,  de  ménages  de  la  commune  au  1er  janvier  de 
 en t
l’avant-dernière année qui précède la première année de ce dernier programme d’actions; 
oi
3) le nombre de logements publics ou subventionnés éligibles dans le dernier programme d’actions; 
Le dr –
4) la liste des communes ayant un programme d’actions – Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
ex l
Art. L1332-17. (§1er. La dotation Densité de population est répartie entre les communes dont la densité de 
population est inférieure à la densité de population de la Région. 

Wal
La densité de population de la commune est le nombre d’habitants de la commune au kilomètre carré. 
La densité de population de la Région est le nombre d’habitants de la Région au kilomètre carré. 
§2.  Le  poids  de  chaque  commune,  dans  la  dotation  est  établi  selon  la  formule: 
Densité = ((Densité Région - Densité commune)/Somme écarts) 
où 
– Densité commune est la densité de population de la commune; 
– Densité Région est la densité de population de la Région; 
– Somme écarts  est  la  somme  des  écarts entre  la  densité  de population  des communes  bénéficiant  de  la 
dotation et la densité de population de la Région; 

§3. L’enveloppe budgétaire allouée  à cette dotation est répartie proportionnellement entre les  communes 
sur la base du poids obtenu pour chaque commune, en application du §2. 

§4. Les statistiques utilisées pour la répartition de la dotation sont les suivantes: 
1) le nombre d’habitants au 1er janvier de l’année qui précède l’année de répartition; 
2) la superficie en hectare (ha) au 1er  janvier de l’année qui précède celle de la  répartition  – Décret du  15 
juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-18. (§1er. La dotation chef-lieu d’arrondissement ou de province est répartie entre les communes 
chefs-lieux d’arrondissement ou de province. 

§2. Le poids de chaque commune, dans la dotation, est établi selon la formule: 
Chef-lieu = (Population de l’arrondissement + Population de la province)/(Population de la Région x 2) Les 
deux fonctions peuvent être cumulées. 

86 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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§3. L’enveloppe budgétaire allouée  à cette dotation est répartie proportionnellement entre les  communes 
sur la base du poids obtenu pour chaque commune, en application du §2. 

§4. La statistique utilisée pour la répartition de la dotation chef-lieu d’arrondissement ou de province est le 
nombre d’habitants au 1er janvier de l’année qui précède celle de la répartition 
– Décret du 15 juillet 2008, 
art. 1er, al. 2)
 
 
 §5.  En  cas  de  création  d'un  nouvel  arrondissement  administratif,  la  commune  désignée  comme  nouveau 
chef-lieu d'arrondissement voit sa dotation calculée au §3 diminuer d'un montant calculé selon la formule: 
Diminution = [ (Enveloppe budgétaire allouée à la dotation chef-lieu d'arrondissement ou de province l'année 
qui précède l'année de création du nouvel arrondissement / Population de la Région au 1er janvier de l'avant-
dernière  année  qui  précède  l'année  de  création  du  nouvel  arrondissement  x  2)  x  nombre  d'habitants  de  la 
commune désignée comme nouveau chef-lieu d'arrondissement au 1er janvier de l'avant-dernière année qui 
précède l'année de création du nouvel arrondissement ]. 
Cette  diminution  est  affectée  comme  compensation  à  la  commune  chef-lieu  de  l'arrondissement  auquel  la 
commune  désignée  comme  nouveau  chef-lieu  d'arrondissement  appartenait  avant  la  création  du  nouvel 
arrondissement administratif. – Décret du 25 janvier 2018, art.1)
 
 
nie
o

 
l
Wal
Art. L1332-19. (La quote-part définitive de chaque commune dans le Fonds des communes est la somme de la 
dotation minimale visée à l’article L.1332-8 et des dotations visées à l’article L1332-9 
– Décret du 15 juillet 
 en t
oi

2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-20. (Trois avances trimestrielles sont versées aux communes sur leur quote-part définitive dans le 
Le dr –
Fonds des communes. 
ex l
Les avances sont versées au plus tard le dernier jour ouvrable du 2e mois de chaque trimestre et sont égales à 
trente pour cent de la quote-part attribuée l’année précédant l’année de répartition pour les deux premiers 

Wal
tri- mestres et à vingt-cinq pour cent pour le troisième trimestre. 
Le solde de la quote-part définitive est liquidé au plus tard pour le 1er décembre de l’année de répartition – 
Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-21. (Si le montant global des avances versées à une commune est supérieur à la quote-part défini- 
tive qui lui revient, la différence sera récupérée selon les principes définis par le Gouvernement 
– Décret du 
15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-22. (Il sera dû aux communes, à charge du budget des recettes et dépenses de la Région, des inté- 
rêts  de  retard  sur  les  avances  et  le  solde  de  la  quote-part  définitive  qui  n’auraient  pas  été  versés 
conformément à l’article L1332-20. 

Ces intérêts sont calculés au taux EURIBOR une semaine sur une base journalière jusqu’à complet règlement 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-23. (Tous les deux ans, un rapport conjoint est rédigé, à destination du Gouvernement wallon, par 
les services de la Région qui ont en charge la tutelle et le suivi sur les pouvoirs locaux, et le budget. Ce rapport 
comprend notamment: 

– une évaluation de la réalisation des objectifs poursuivis par le mode de répartition du Fonds des communes; 
– l’impact du coût du refinancement des communes sur les finances régionales; 
– l’évolution de la situation financière des communes. 
Le Gouvernement wallon est chargé de le transmettre au Parlement wallon 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 
1er, al. 2)
 
87 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art. L1332-24. (§1er Il sera dû aux communes, à l’exclusion des villes de Charleroi et de Liège, une dotation 
complémentaire si leur quote-part dans le Fonds des communes telle que définie à l’article L1332-19 est infé- 
rieure à leur quote-part de l’année de répartition 2008. 

§2.  Cette  dotation  complémentaire  est  équivalente  à  la  différence  entre  la  quote-part  de  l’année  de 
répartition et la quote-part de l’année de répartition 2008. 

§3. Pour bénéficier de cette dotation complémentaire: 
– les communes doivent bénéficier d’une dotation Logement publics et subventionnés visée à l’article L1332- 
14; 

– les taux des taxes additionnelles à l’impôt des personnes physiques et au précompte immobilier de l’année 
de répartition ne peuvent être inférieurs aux taux de l’année 2008. 

§4.  Cette  dotation  complémentaire  est  à  charge  du  budget  des  recettes  et  des  dépenses  de  la  Région  de 
l’année de répartition suivante 
– Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-25. (§1er. Une dotation complémentaire est allouée à la ville de Charleroi si la quote-part nette 
dans le Fonds des communes de la ville de Charleroi est inférieure à 134,59 millions d’euros, indexée à partir 
de l’année de répartition 2009 sur base du pourcentage d’évolution. 

§2. La quote-part nette dans le Fonds des communes de la ville s’entend de la quote-part revenant à la ville 
telle que définie à l’article L1332-19, majorée des moyens complémentaires octroyés en 2008 à la ville dans 

 
le cadre du prêt d’aide extraordinaire à long terme en vue de couvrir ses charges de pension et arrêté annuel- 
nie
o

lement à 12,4 millions d’euros, dont à déduire l’intervention de la ville de vingt pour cent dans les charges ce 
l
prêt. 
Wal
§3.  Cette  dotation  complémentaire  est  à  charge  du  budget  des  recettes  et  des  dépenses  de  la  Région  de 
 en t
l’année de répartition suivante. 
oi
§4. Le Gouvernement procèdera à l’évaluation de l’application du présent article en 2018 –  Décret du  15 
Le dr –
juillet 2008, art. 1er, al. 2)
ex l
Art. L1332-26. (§1er. Une dotation complémentaire est allouée à la ville de Liège si la quote-part nette dans 
le Fonds des communes de la ville de Liège est inférieure à 110,87 millions d’euros, indexée à partir de l’année 

Wal
de répartition 2009 sur base du pourcentage d’évolution. 
§2. La quote-part nette dans le Fonds des communes de la ville s’entend de la quote-part revenant à la ville 
telle que définie à l’article L1332-19, dont à déduire l’intervention de la ville de vingt pour cent dans les char- 
ges du prêt d’aide extraordinaire à long terme octroyé en 2008 à la ville en vue de couvrir sa charge résiduelle 
de pension. 

§3.  Cette  dotation  complémentaire  est  à  charge  du  budget  des  recettes  et  des  dépenses  de  la  Région  de 
l’année de répartition suivante. 

§4. Le Gouvernement procèdera à l’évaluation de l’application du présent article en 2018 –  Décret du  
15 juillet 2008, art. 1er, al. 2)
Art. L1332-27. (... – Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 1er
Art. L1332-28. (... – Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 1er
Art. L1332-29. (... – Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 1er
Art. L1332-30. (... – Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 1er
Art. L1332-31. (... – Décret du 15 juillet 2008, art. 1er, al. 1er
 
 
 
 

 
 
88 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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(Livre IV 
Organes territoriaux intracommunaux 

Titre premier 
Organisation des organes territoriaux intracommunaux 
 
Chapitre 
premier 
Dispositions générales 
Art. L1411-1. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Chapitre II 
Les conseils de (secteur) 

Section première 
Mode de désignation et statut des conseillers de (secteur) 

Art. L1412-1. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Réunions, discussions et décisions des conseils de (secteur) 
Art. L1412-2. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
89 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art. L1412-3. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
 
Section 

Attributions 
Art. L1412-4. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Art. L1412-5. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Art. L1412-6. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Art. L1412-7. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Art. L1412-8. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Chapitre III 
Le bureau et le président 

 
Section première 
Mode de désignation et statut des membres du bureau et du président 
Art. L1413-1. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Section 2 
Réunions, délibérations et décisions du bureau 
Art. L1413-2. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
Section 

Attributions 
Art. L1413-3. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14)Art. L1413-4. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Chapitre  IV 
Le secrétaire 

Art. L1414-1. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
Art. L4141-2. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Titre II 
Les actes des autorités de (secteur) 
 
Chapitre 
premier 
Disposition générale 
 

Art.L1421-1. 
(...) 
– 
Décret 
du 
29 
mars 
2018, 
art. 
14)
90 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
Chapitre II 
Rédaction et publication des actes 

Art. L1422-1. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
Art. L1422-2. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Titre III 
Consultation populaire 
Chapitre unique 
 
Art. L1431-1. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Titre IV 
Administration des (secteurs) 
Chapitre unique 
 
Art. L1441-1. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
 
Titre V 
nie
ol

Les finances des (secteurs) 
Wal
Chapitre unique 
 en t
oi

 
Art. L1451-1. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
Le dr –
Art. L1451-2. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14) 
ex 
   Art.L1451-3. (...) – Décret du 29 mars 2018, art. 14)) 
l
 
Wal
Livre V 
De la coopération entre communes 

Titre premier 
Dispositions 
générales 
Chapitre 
premier 
Champ d’application 
Art. L1511-1. Le présent Livre s’applique aux coopérations entre communes (qui relèvent de la compétence 
de la Région wallonne 
– Décret du 27 mars 2014, art. 1er). 
Chapitre II 
Les modes de coopération 

Section première 
Les conventions entre communes 

Art. L1512-1. Les communes peuvent conclure entre elles des conventions, relatives à des objets d’intérêt com- 
munal. 

 
 
 
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 (Section première/1 
Conventions  entre  la  commune  et  le  centre  public  d'action 
sociale  ressortissant  de  son  territoire  
-
  décret  du  19  juillet 
2018, art. 3
Art. L1512-1/1. Une synergie entre la commune et le centre public d'action sociale est une volonté commune 
et partagée de gérer ou réaliser un service, une action, un projet ou une mission ensemble ou encore de confier 
à  une  des  institutions  locales  la  réalisation  ou  la  gestion  d'un  service,  d'une  action,  d'un  projet  ou  d'une 
mission  en  vue  d'opérer  des  économies  d'échelles,  d'accroître  l'efficacité  organisationnelle  et  de  viser 
l'efficience  du  service  public  en  respect  des  missions  et  de  l'autonomie  de  chacun  et  sans  préjudice  des 
articles 41, alinéa 1er, et 162, alinéa 2, 2° de la Constitution. 

Dans  le  cadre  des  synergies  visées  à  l'alinéa 1er,  la  commune  conclut  des  conventions  avec  le  centre  public 
d'action sociale ressortissant de son territoire afin de déléguer en tout ou partie ou de réaliser en commun des 
prestations de support indispensables à l'exécution de ses missions. La commune et le centre public d'action 
sociale peuvent rassembler ou unifier leurs services de support. Le rassemblement ou l'unification de services 
de support est inscrit dans le programme stratégique transversal visé à l'article L1123-27, §2. 

La convention contient, au minimum, les éléments suivants: 
– l'objet de la convention et le mode d'organisation (mode délégatif ou mode coopératif); 
– la durée de la convention et les modalités de reconduction; 
– le  personnel  affecté  à  la  synergie  ainsi  que  l'autorité  administrative  de  laquelle  il  dépend  en  cas  de  mode 
coopératif; 

– le  responsable  hiérarchique  qui,  en  cas  de  mode  coopératif,  doit  être  membre  du  personnel  des  deux 
administrations  ou  affecté  par  mise  à  disposition  conformément  aux  dispositions  de  l'article 144bis  de  la 
Nouvelle Loi Communale ou en application de l'article 32 de la loi du 24 juillet 1987 sur le travail temporaire, le 
travail intérimaire et la mise de travailleurs à la disposition d'utilisateurs; 

– le  mode  de  financement,  le  cas  échéant,  ainsi  que  la  fonction  budgétaire  (code  fonctionnel)  à  laquelle  les 
crédits de dépenses et de recettes seront inscrits; 

– les moyens matériels éventuels consacrés à la synergie; 
– les modalités de suivi et d'évaluation de la convention. 
Les  services  de  support  regroupent  l'ensemble  des  prestations  internes  qui  contribuent  indirectement  à  la 
mission première de l'administration publique et qui sont nécessaires à la réalisation des missions et objectifs. 
Ils sont constitués principalement des services achats, ressources humaines, maintenance et informatique. 

La  réalisation  de  prestations  de  support  est  établie  soit  à  titre  gratuit  soit  en  coopération  horizontale  non 
institutionnalisée conformément à l'article 31 de la loi du 17 juin 2016 relative aux marchés publics. »
 - décret 
du 19 juillet 2018, art. 4
 
 
 
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Section 2 
Les associations de projet 

Art. L1512-2. Plusieurs communes peuvent (, dans les conditions prévues par le présent Livre, – Décret du  9 
mars 2007, art. 2, al. 1er) créer une structure de coopération dotée de la personnalité juridique pour assurer 
la planification, la mise en œuvre et le contrôle d’un projet d’intérêt communal. 

Toute personne de droit public et de droit privé peut y participer aux conditions définies dans les statuts. 
(Ces associations sont dénommées associations de projet 
– Décret du 9 mars 2007, art. 2, al. 2). 
Section 3 
Les (... – Décret du 9 mars 2007, art. 3) intercommunales 
Art. L1512-3. Plusieurs communes peuvent, dans les conditions prévues par le présent Livre, former des asso- 
ciations ayant des objets déterminés d’intérêt communal. 

Ces associations sont dénommées ci-après intercommunales. 
Art. L1512-4. Toute autre personne de droit public et privé peut également faire partie des intercommunales. 
Sans  préjudice  des  affiliations  existantes,  toute  participation  de  la  Région  wallonne  dans  une 
intercommunale est autorisée et fixée par décret. 

Art. L1512-5. Les intercommunales peuvent prendre des participations au capital de toute société lorsqu’elles 
 
sont de nature à concourir à la réalisation de leur objet social. 
nie
ol

Toute  prise  de  participation  au  capital  d’une  société  est  décidée  par  le  conseil  d’administration;  ((…  )  -  
Décret- du 17 juillet 2018, art.415). 

Wal
Toutefois,  lorsque  la  prise  de  participation  dans  une  société  est  au  moins  équivalente  à  un  dixième  du 
 en t
capital de celle-ci ou équivalente à au moins un cinquième des fonds propres de l’intercommunale, la prise 
oi
de participation est décidée par l’assemblée générale, à la majorité simple des voix présentes, en ce compris 
Le dr
la majorité simple des voix exprimées par les délégués des associés communaux. 
 

(Un rapport spécifique sur les prises de participation, écrit, arrêté par le Conseil d'administration et distinct 
ex l
du rapport de gestion, est présenté chaque année à l'assemblée générale, conformément à l'article L1523-
Wal
13, 3. Ce rapport spécifique permet aux associés de reconstituer le montant des participations financières 
figurant  à  l'actif  du  bilan,  dans  les  immobilisations  financières  et  d'être  informés  de  l'évolution  de  ces 
participations  en  un  an.  Le  Gouvernement  arrête  le  modèle  de  rapport  spécifique.  -
    Décret  du  17  juillet 
2018, art.415) 

Section 4 
Dispositions communes 
Art. L1512-6. §1er. Quel que soit leur objet, les associations de projet et les intercommunales exercent des mis- 
sions de service public et à ce titre sont des personnes morales de droit public. 

Elles n’ont pas un caractère commercial. 
Le caractère public des associations de projet et des intercommunales est prédominant dans leurs rapports 
avec leurs associés, leurs agents et tout tiers ainsi que dans toute communication interne ou externe. 

§2. En tant que telles, les associations de projet et les intercommunales peuvent poursuivre en leur nom des 
expropriations pour cause d’utilité publique, contracter des emprunts, accepter des libéralités et recevoir des 
subventions des pouvoirs publics. 

Tout apport et toute acquisition doivent être affectés à la réalisation de l’objet social de l’association de projet 
ou de l’intercommunale. 

§3. Dans tous les actes, factures, annonces, publications et autres pièces émanant des associations de projet 
ou intercommunales,  doit figurer la dénomination sociale précédée ou suivie immédiatement, et de façon 
lisible, du mot « association de projet » ou « intercommunale ». 

Dans tous ces cas, les associations de projet ou les intercommunales utiliseront leur propre dénomination et, 
éventuellement, leur sigle. 

93 
 

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(Art. L1512-7. Les intercommunales ou associations de projet qui réalisent un chiffre d’affaires annuel net de 
plus de quarante millions d’euros et qui bénéficient de mises à disposition de ressources publiques tiennent, 
outre la comptabilité que leur  imposent les dispositions  légales et réglementaires régissant cette matière, 
une comptabilité faisant ressortir: 

a) les  mises  à  disposition  de  ressources  publiques  effectuées  en  leur  faveur  directement  par  les  pouvoirs 
publics; 

b) les mises à disposition de ressources publiques effectuées en leur faveur par les pouvoirs publics par l’inter- 
médiaire d’entreprises publiques ou d’institutions financières; 

c) l’utilisation effective de ces ressources publiques. 
Les intercommunales ou associations de projet qui réalisent un chiffre d’affaires annuel net de plus de quaran- 
te millions d’euros et auxquelles des droits spéciaux ou exclusifs ont été attribués par un pouvoir public, ou 
qui sont chargées de la gestion d’un service d’intérêt économique général au sens de l’article 86, §1er du Traité 
des  Communautés  européennes,  et  qui  reçoivent  une  compensation  de  service  public  sous  quelque  forme 
que  ce  soit  pour  ce  service,  et  qui  en  même  temps  exercent  d’autres  activités  doivent  tenir  en  outre  des 
comptes séparés. 

Les comptes séparés doivent refléter les différentes activités exercées par la même entreprise ainsi que sa 
structure financière et organisationnelle en faisant ressortir: 

a) les charges et produits associés aux différentes activités; 
 
b) le détail de la méthode d’imputation ou de répartition des charges et produits entre les différentes activités. 
nie
ol

Pour  les  intercommunales,  ces  données  font  partie  intégrante  des  comptes  de  l’exercice  concerné  et  sont 
Wal
sou- mises aux dispositions de l’article L3131-1, §3, 2°
 en t
Pour les associations de projet, il conviendra que ces comptes, tels que précisés ci-avant, soient transmis au 
oi
Gouvernement wallon dans les trois mois de leur approbation par les organes concernés de l’association – 
Décret du 6 mai 2010, art. 4)
Le dr –
ex 

Titre II 
l
Modalités de fonctionnement 
Wal
Chapitre premier 
Les conventions entre communes 

Art. L1521-1. La convention conclue entre communes comprend au moins les dispositions relatives à la durée 
et  à  son  éventuelle  reconduction,  à  la  possibilité  de  résiliation,  à  l’éventuel  apport  des  communes 
participantes  et  aux  modalités  de  gestion  de  ces  apports,  à  l’organisation  interne,  aux  droits  et  devoirs 
mutuels et aux répercussions  financières,  à  l’information  des  communes,  à  l’évaluation  annuelle  par  les 
conseils  communaux,  à  l’établissement des mouvements financiers, à l’affectation du résultat, au contrôle 
financier et à la répartition des actifs éventuels au terme de la convention. 

Art. L1521-2. La convention peut stipuler que l’une des communes, partie à la convention, sera désignée com- 
me gestionnaire. 

La  commune  gestionnaire  peut,  pour  mettre  en  œuvre  cette  convention,  employer  les  membres  de  son 
personnel et/ou recourir au personnel des  autres  communes parties  à la  convention, et ce, en application 
des conditions qui y sont définies. 

Art. L1521-3. S’il échet, un comité de gestion de la convention composé d’au moins un représentant par com- 
mune, désigné parmi les membres des conseils ou collèges communaux à la proportionnelle de l’ensemble (des 
conseillers communaux 
– Décret du 9 mars 2007, art. 4) des communes parties à la convention, est chargé 
de se concerter sur les modalités de mise en œuvre de la convention. 

Le  comité  de  gestion  émet  au  besoin  des  avis  à  l’intention  de  la  commune  gestionnaire,  établit  les 
mouvements  financiers  résultant  de  la  convention  et  les  soumet  pour  information  aux  conseils  des 
communes parties à la convention. 

Le mandat au sein du comité de gestion est exercé à titre gratuit. 
94 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Chapitre II 
Les associations de projet 

Art. L1522-1. §1er. L’association de projet est constituée pour une période maximale de six ans par décision 
des conseils communaux intéressés. 

Aucun retrait n’est possible avant le terme fixé à la constitution de l’association de projet. 
Elle est reconductible (par – Décret du 9 mars 2007, art. 5) une période ne dépassant pas six ans, sans cepen- 
dant  que  cette  décision  de  reconduction  ne  puisse  prendre  effet  lors  d’une  législature  communale 
postérieure. 

Au terme de l’association, celle-ci est mise en liquidation. La destination des biens acquis sur la base d’un 
arrêté d’expropriation devra être maintenue à des fins d’utilité publique. 

§2. Les statuts comprennent au moins: 
1. son nom; 
2. son objet; 
3. son siège social; 
4. sa durée; 
5. la désignation précise des associés, de leurs apports éventuels, de leurs autres engagements; 
6. la composition et les pouvoirs du comité de gestion de l’association, les modalités de prises de décision, les 
modes de désignation et de révocation de ses membres ainsi que la possibilité pour ceux-ci de donner procu- 
ration à un autre membre du comité de gestion de l’association; 

7. l’affectation  des  bénéfices  éventuels  et  les  modalités  de  prise  en  charge  annuellement  des  déficits 
éventuels de l’association de projet par les associés; 

8. le mode de liquidation, le mode de désignation des liquidateurs et la détermination de leurs pouvoirs, la des- 
tination des biens et le sort du personnel en cas de dissolution. 

A la constitution de l’association de projet, un plan financier est adressé à chacun des associés. 
Art. L1522-2. Toute association de projet est constituée par acte authentique passé devant le bourgmestre 
de la commune du siège de celle-ci, ou devant notaire en présence des représentants des (... 
– Décret du 9 
mars 2007, art. 6) communes associées mandatés à cette fin. 
Sans préjudice des dispositions légales relatives à l’apport d’immeubles, l’acte entre en vigueur à la date de 
sa signature. 

L’acte constitutif comprend les statuts. 
Il sera publié intégralement dans les annexes au Moniteur belge dans les trente jours de la constitution et il 
sera déposé simultanément au siège de l’association où il pourra être consulté par tous. 

Art. L1522-3. Les propositions de modifications statutaires exigent la majorité des deux tiers des membres du 
comité de gestion de l’association présents ou représentés en ce compris la majorité des deux tiers des voix des 
membres du comité de gestion de l’association représentant les communes associées. 

Ces modifications doivent être adoptées par les associés dans les conditions requises pour l’acte constitutif. 
95 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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(Art.  L1522-4.  §1er.  L’association  de  projet  dispose  uniquement  d’un  comité  de  gestion  dont  les 
représentants des communes associées et, s’il échet, des provinces associées sont désignés respectivement à 
la  proportion-  nelle  de  l’ensemble  des  conseils  communaux  des  communes  associées  et,  s’il  échet,  de 
l’ensemble des conseils provinciaux des provinces associées, conformément aux articles 167 et 168 du Code 
électoral.  Pour  le  calcul  de  cette  proportionnelle,  il  sera  tenu  compte  des  déclarations  individuelles 
facultatives d’apparentement ou de regroupement.  

 
(Les déclarations d'apparentement ou de regroupement ne peuvent être faites qu'une seule fois, vers une seule 
liste et pour l'ensemble des mandats dérivés du conseiller communal. Elles sont publiées sur le site internet de 
la commune.  

Le collège communal communique à l'association de projet, au plus tard le 1er_mars de l'année qui suit celle 
des  élections  communales ou provinciales,  le nom des  conseillers communaux, leur  groupe politique et, le 
cas échéant, les apparentements ou les regroupements, tels qu'ils ressortent des déclarations individuelles 
actées en séance du conseil communal - Décret du 7 septembre 2017, art. 2) 

Il n’est pas tenu compte pour le calcul de cette proportionnelle du ou desdits groupes politiques qui ne respec- 
teraient pas les principes démocratiques énoncés, notamment, par la Convention de sauvegarde des droits 
de l’homme et des libertés fondamentales, par les protocoles additionnels à cette convention en vigueur en 
Belgique,  par  la  loi  du  30  juillet  1981  tendant  à  réprimer  certains  actes  inspirés  par  le  racisme  et  la 
xénophobie et par la loi du 23 mars 1995 tendant à réprimer la négation, la minimisation, la justification ou 

 
l’approbation du génocide commis par le régime national-socialiste pendant la Seconde Guerre mondiale ou 
nie
toute autre for- me de génocide et de ceux qui étaient administrateurs d’une association au moment des faits 
ol
à la suite desquels elle a été condamnée pour l’une des infractions prévues par la loi du 30 juillet 1981 ou la loi 
Wal
du 23 mars 1995. 
 en 
 
t
oi

(Tout groupe politique démocratique, défini conformément à l'article L1231-5, § 2 alinéa 5, disposant d'au 
moins un élu au sein d'une des communes associées, d'au moins un élu au Parlement wallon et non représenté 

Le dr 
conformément au système de la  représentation proportionnelle visée au présent paragraphe, a droit à un 

siège d'observateur tel que défini à l'article L5111-1 avec voix consultative. Décret du 29 mars 2018, art. 15) 
ex l
Aux  fonctions  de  membres  du  comité  de  gestion  réservées  aux  communes  et,  s’il  échet,  aux  provinces 
Wal
associées, ne peuvent être nommés que des membres des conseils ou collèges communaux et, s’il échet, des 
conseils ou collèges provinciaux. 

Le présent paragraphe est applicable mutatis mutandis aux membres du comité de gestion représentant les 
C.P.A.S. associés. 

 
*NDLR : l’art. 15 du Décret du 29 mars 2018 remplace l’al. 5 du §1er du présent article et non l’al. 3, §1er.  
 
§2. Il est dérogé à la règle prévue au §1er du présent article, pour la désignation d'un membre du comité de 
gestion représentant les communes associées et, s'il échet, les provinces associées, si tous les membres sont 
du même sexe. 

Dans ce cas, un membre supplémentaire est nommé sur proposition de l'ensemble des communes associées. 
Le membre ainsi nommé a, dans tous les cas, voix délibérative au comité de gestion de l'association. 
§3. Chaque associé désigne directement son ou ses représentants au comité de gestion de l'association. 

Le nombre minimal de membres du comité de gestion représentant l'ensemble des communes associées ne 
peut être inférieur à quatre. 

Le nombre maximal de membres du comité de gestion est fixé à quinze. 
§4. La présidence du comité de gestion de l'association revient de droit à un de ses membres ayant la qualité 
d'élu communal. Les communes disposent toujours de la majorité des voix. 

§5. Le comité de gestion est compétent en matière de personnel. Le personnel de l'association de projet est 
sou-  mis au régime contractuel. Il peut également être mis à disposition pour la durée de l'association de 
projet, par une commune associée. 

96 
 

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(§6. Le comité de gestion peut déléguer, sous sa responsabilité, la gestion journalière de l'association de projet 
à son président ou à la personne désignée par le comité de gestion 
– Décret du 9 mars 2007, art. 7, al. 1er). 
 (§7 – Décret du 9 mars 2007, art. 7, al. 2). Le contrôle de la situation financière est confié à un réviseur nommé 
par le comité de gestion parmi les membres de l'Institut des réviseurs d'entreprises. 

 
 
Le  comité  de  gestion  de  l'association  établit  les  comptes  annuels  et  les  soumet,  en  même  temps  que  son 
rapport  d'activité  et  le  rapport  du  réviseur,  à  l'approbation  des  associés;  la  procédure  d'approbation  est 
définie statutairement. 

L'approbation  définitive  est  acquise  dès  qu'une  majorité  des  associés  s'est  prononcée  favorablement  et  a 
donné décharge au comité de gestion de l'association et au réviseur. 

 
Art. L1522-5. §1er. (Le comité de gestion de l’association de projet délibère uniquement si la majorité de ses 
membres  en  fonction  sont  physiquement  présents.  Les  procurations  ne  sont  pas  prises  en  compte  dans  le 
calcul du quorum de présence. 

Chaque administrateur peut être porteur d’une seule procuration. -Décret du 29 mars 2018, art. 16) 
§2. Le comité de gestion de l’association établit un règlement d’ordre intérieur qui comprend au minimum les 
 
dispositions reprises à l’article L1523-14, 9°. 
nie
ol

Art. L1522-6. Sauf dans le cas de majorités qualifiées, les décisions sont prises à la majorité simple, celle-ci 
Wal
devant  être  atteinte  tant  au  sein  du  comité  de  gestion  de  l’association  dans  son  ensemble  que  dans  le 
groupe des membres du comité de gestion de l’association nommés par les communes. 

 en t
oi

Art. L1522-7. Il n’y a aucune obligation quant à la constitution d’un capital social. 
Le dr
Lorsque cette obligation est prévue par les statuts, le capital fixe doit être libéré en numéraire par les partici- 
 
– 

pants à la constitution de l’association. 
exl
La participation globale des autres associés que communaux, personnes de droit privé ou de droit public, ne 
Wal
peut être supérieure à 49 % du capital social total. 
Il est représenté par des parts dont la valeur et les droits sont définis statutairement. 
Les apports immatériels à titre de représentation des biens non appréciables selon des critères économiques 
et les apports en nature sont appréciés sur la base d’un rapport de réviseur d’entreprises et représentés par 
des parts dont la valeur et les droits sont définis statutairement. 

Les associés peuvent être rémunérés uniquement pour leur apport et ne sont responsables qu’à concurrence 
de celui-ci. 

Un  registre  est  annexé  aux  statuts,  mentionnant  chacun  des  associés  et  indiquant  pour  chacun  d’eux  les 
parts qui lui sont attribuées. 

Art. L1522-8. La comptabilité est tenue conformément à la législation relative à la comptabilité des entrepri- 
ses. Les règles applicables à la publicité des comptes des entreprises sont également applicables. 

Chapitre III 
Les intercommunales 

 
Section 
première 
Les statuts 
Art.  L1523-1.  Les  intercommunales  adoptent  la  forme  juridique  de  la  société  anonyme  ou  de  la  société 
coopérative à responsabilité limitée. 
Les lois relatives aux sociétés commerciales sont applicables aux intercommunales pour autant que les statuts 
n’y dérogent pas en raison de la nature spéciale de l’association. – Décret du 29 mars 2018  art. 17). 
 

97 
 

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Art. L1523-2. Les statuts de l’intercommunale reprennent au moins, outre les mentions particulières prescrites 
par le Code des sociétés (…), les dispositions suivantes: 

1. sa dénomination; 
2. son objet ou ses objets; 
3. le ou les secteurs d’activité; 
4. sa forme juridique; 
5. son siège social; 
6. sa durée; 
7. la désignation précise des associés, de leurs apports, de leurs cotisations et de leurs autres engagements; 
 
8. la composition et les pouvoirs des organes de gestion de l’intercommunale, les modes de désignation et 
nie
ol

de  révocation  de  leurs  membres  ainsi  que  la  possibilité  pour  ceux-ci,  à  l’exception  des  délégués  aux 
assemblées générales, de donner procuration à un autre membre du même organe qui sera désigné au sein 

Wal
de la catégorie à laquelle appartient le mandant; 
 en t
oi

9. le mode de communication aux associés des comptes annuels, du rapport du collège des contrôleurs aux 
comptes visé à l’article L1523-24, du rapport spécifique relatif aux prises de participation, du rapport de ges- 

Le dr 
tion  de  l’intercommunale, du  plan  stratégique  ainsi  que  de  tous  autres  documents  destinés  à  l’assemblée 

générale; 
ex l
10. l’affectation des bénéfices; 
Wal
11. la prise en charge du déficit par les associés dès que l’actif net est réduit à un montant inférieur aux trois 
quarts du capital social; 

12. les modalités de gestion de la trésorerie; 
13. les modalités de retrait d’un associé; 
14. le mode de liquidation, le mode de désignation des liquidateurs et la détermination de leurs pouvoirs et, 
sans préjudice de l’article L1523-22, la destination des biens et le sort du personnel en cas de dissolution; 

15. le principe de la double signature pour les engagements de l’intercommunale, sauf délégation spéciale du 
conseil d’administration. 

A la constitution de l’intercommunale, un plan financier dans lequel est justifié le montant du capital social est 
adressé à chacun des associés fondateurs et est tenu au siège social de l’intercommunale. 

Art. L1523-3.  Le siège social de  l’intercommunale  est  établi  dans  une des  communes  associées,  dans  les 
locaux appartenant à l’intercommunale ou à une des personnes de droit public associées. 

Art. L1523-4. La durée de l’intercommunale ne peut excéder trente années. 
Toutefois,  l’intercommunale  peut  être  prorogée  d’un  ou  plusieurs  termes  dont  chacun  ne  peut  dépasser 
trente ans. 

Toute  prorogation  doit  être  décidée  par  l’assemblée générale  au  moins  un  an  avant  l’échéance  du  terme 
statutaire en cours. 

La prorogation est acquise pour autant que les conseils communaux et, s’il échet, les conseils provinciaux con- 
cernés  aient  été  appelés  à  en  délibérer  et  pour  autant  que  cette  demande  de  prorogation  recueille  la 
majorité requise pour l’adoption des modifications statutaires. 

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Aucun associé ne peut cependant être tenu au-delà du terme fixé avant que n’intervienne la prorogation. 
L’intercommunale  ne  peut  prendre  d’engagements  pour  un  terme  excédant  sa  durée  qui  rendrait  plus 
difficile ou onéreux l’exercice par un associé du droit de ne pas participer à la prorogation. 

Les associés ne sont pas solidaires. Ils sont tenus des engagements sociaux à concurrence du montant de leurs 
souscriptions. 

 
Art. L1523-5. Les statuts peuvent prévoir la possibilité pour  une commune de se retirer avant le terme de 
l’intercommunale. 

En tout état de cause, tout associé peut se retirer dans les cas suivants: 
1°  après  quinze  ans  à  compter,  selon  le  cas,  du  début  du  terme  statutaire  en  cours  ou  de  son  affiliation, 
moyen-  nant  l’accord  des deux  tiers  des  voix exprimées par  les  autres associés,  pour  autant que  les votes 
positifs émis comprennent la majorité des voix exprimées par les représentants des communes associées et 
sous réserve de l’obligation pour celui qui se retire de réparer le dommage évalué à dire d’experts, que son 
retrait cause à l’intercommunale et aux autres associés; 

2°  si  un  même  objet  d’intérêt  communal  (...  –  Décret  du  9  mars  2007,  art.  8)  est  confié  dans  une  même 
commune à plusieurs intercommunales, régies ou organismes d’intérêt public, la commune peut décider de 
le  confier  pour  l’ensemble  de  son  territoire  à  une  seule  intercommunale,  une  seule  régie  ou  à  un  seul 

 
organisme  régional  d’intérêt  public  concerné.  Dans  les  hypothèses  visées  à  l’alinéa  précédent,  lesquelles 
nie
s’effectuent nonobstant toute disposition statutaire, aucun vote n’est requis. Seules les conditions prévues 
ol
au 1° relatives à la réparation d’un dommage éventuel sont applicables; 
Wal
3° en cas de restructuration dans un souci de rationalisation, une commune peut décider de se retirer de l’inter- 
 en t
communale dans laquelle elle est associée pour rejoindre une autre intercommunale, dans les conditions pré- 
oi
vues au 1°; 
Le dr
4° unilatéralement, lorsque l’intercommunale est en défaut de mettre à exécution son objet social dans un 
 

délai de trois ans à compter de sa constitution. 
ex l
(5°  si,  au  terme  de  la  procédure  prévue  à  l’article  L1523-6, 2,  les  conseils  communaux  et,  s’il  échet, 
Wal
provinciaux  décident  de  se  retirer  et  sous  réserve  de  l’obligation  pour  celui  qui  se  retire  de  réparer  le 
dommage évalué à dire d’experts, que son retrait cause à l’intercommunale et aux autres associés. – Décret 
du 29 mars 2018, art. 18).  

(Art.  L1523-6.  §1er  Les  personnes  de  droit  public  associées  à  l’intercommunale  ne  peuvent  s’engager  que 
divisément et jusqu’à concurrence d’une somme déterminée. 
Pour  toute  modification  aux  statuts  qui  entraîne  pour  les  communes  et,  s’il  échet,  pour  les  provinces  des 
obligations  supplémentaires  ou  une  diminution  de  leurs  droits,  les  conseils  communaux  et,  s’il  échet, 
provinciaux doivent être mis en mesure d’en délibérer. 
 §2  Pour  tous  apports  d’universalité  ou  de  branche  d’activités,  les  conseils  communaux  et,  s’il  échet, 
provinciaux doivent être mis en mesure d’en délibérer. 
En ce cas, l’intercommunale est tenue de communiquer le projet d’apport et le plan stratégique aux associés 
concomitamment  à  son  dépôt  auprès  du  greffe  du  tribunal  de  commerce  ainsi  que  le  rapport  circonstancié 
établi conformément au Code des sociétés. Dans l’éventualité où une autorité de régulation existe, son avis est 
requis. 
 §3  L’assemblée  générale  est  seule  compétente  pour  statuer  sur  les  apports  d’universalité  ou  de  branche 
d’activités. 
 §4  Nonobstant  les  dispositions  du  paragraphe 2,  l’intercommunale  joint  à  la  convocation  de  l’assemblée 
générale appelée à statuer sur l’apport visé au paragraphe 2 tous les documents y relatifs. – Décret du 29 mars 
2018, art. 19). 
 
Pour toute modification aux statuts qui entraîne pour les communes et, s’il échet, pour les provinces des obli- 
gations supplémentaires ou une diminution de leurs droits, les conseils communaux et, s’il échet, provinciaux 
doivent être mis en mesure d’en délibérer. 

99 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Section 2 
Les organes de l’intercommunale 

Sous-section première 
Dispositions générales 

Art. L1523-7. Chaque intercommunale comprend au moins trois organes: une assemblée générale, un conseil 
d’administration et un comité de rémunération. 

Le directeur général ou la personne qui occupe la position hiérarchique la plus élevée assiste aux séances de 
tous les organes avec voix consultative et n’est pas pris en considération pour le calcul de la représentation 
proportionnelle ni pour le calcul du nombre d’administrateurs. 

Art. L1523-8. Quelle que soit la proportion des apports des diverses parties à la constitution du capital ou du 
fonds social, les communes disposent toujours de la majorité des voix ainsi que de la présidence dans les dif- 
férents organes de gestion de l’intercommunale. 

Art. L1523-9. Les décisions de tous les organes de l’intercommunale ne sont prises valablement que si elles 
ont obtenu, outre la majorité des voix exprimées, la majorité des voix des associés communaux présents ou 
représentés au sein de ces organes. 

Les statuts peuvent prévoir des dispositions qui assurent la protection des intérêts des associés minoritaires, 
dans le respect des modalités de vote et de préséance telles qu’énoncées à l’alinéa précédent et à l’article 
L1523-8. 

Art. L1523-10. §1er. Chaque organe (de gestion – Décret du 9 mars 2007, art. 9) adopte un règlement d’ordre 
intérieur qui reprend le contenu minimal fixé par l’assemblée générale conformément à l’article L1523-14. Il 
est  soumis  à  la  signature  des  membres  de  chaque  organe  dès  leur  entrée  en  fonction  et  reprend  les 
modalités de consultation et les droits de visite des conseillers communaux (et, le cas échéant, provinciaux et 
de C.P.A.S. 
– Décret du 26 avril 2012, art. 39) tels que prévus à l’article L1523-13, §2. 

Ce règlement comprend le mode d’information préalable des projets de délibération qui concerne particuliè- 
rement un associé communal non représenté dans l’organe. 

§2. Sauf cas d’urgence dûment motivée, la convocation à une réunion de l’un des organes de gestion se fait 
par écrit et à domicile au moins sept jours francs avant celui de la réunion. Elle contient l’ordre du jour. (Les 
convocations; – Décret du 31 janvier 2013, art. 31, 1°) Les documents pourront être adressés par voie élec- 
tronique (si le mandataire en a fait la demande par écrit et dispose d’une adresse électronique en vertu du 
pré-  sent  paragraphe  –  Décret  du  31  janvier 2013,  art. 31,  2°).  Tout  point  inscrit  à  l’ordre  du  jour  devant 
donner lieu à une décision sera, sauf urgence dûment motivée, accompagné d’un projet de délibération qui 
comprend un exposé des motifs et un projet de décision. 

En cas de décision portant sur les intérêts commerciaux et stratégiques, le projet de délibération peut ne pas 
contenir de projet de décision.
  
(Sauf  stipulation  contraire dans  le  règlement  d’ordre intérieur,  il  est  donné  lecture  du  procès-verbal  de  la 
précédente  séance,  à  l’ouverture  de  chaque  séance.  Le  procès-verbal  est  joint  à  la  convocation  visée  à 
l’alinéa 1er. Dans  les  cas d’urgence dûment motivés  visés à l’alinéa 1er, il est mis à la  disposition en même 
temps que l’ordre du jour. – Décret du 29 mars 2018, art. 20, 1°). 

(§ 3. Les organes de gestion de l’intercommunale délibèrent uniquement si la majorité de leurs membres sont 
physiquement présents. Les procurations ne sont pas prises en compte dans le calcul du quorum de présence. 

100 
 

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Chaque administrateur ne peut être porteur que d’une seule procuration. – Décret du 29 mars 2018, art. 20, 
2°). 

 
 
 
 
 

Sous-section 2 
L’assemblée 
générale 
Art. L1523-11. Les délégués des communes associées à l’assemblée générale sont désignés par le conseil com- 
munal de chaque commune parmi les membres des conseils et collèges communaux, proportionnellement à 
la composition dudit conseil. 

Le  nombre  de  délégués  de  chaque  commune  est fixé à cinq  parmi  lesquels  trois  au  moins représentent  la 
majorité du conseil communal. 

(En cas de participation provinciale ou de C.P.A.S., il en va de même, mutatis mutandis, pour la représentation 
à l’assemblée générale de la ou des provinces associées ou du ou des C.P.A.S. associés 
– Décret du 26 avril 
2012, art. 40)
 
nie

(Art. L1523-12. §1er. Chaque commune dispose à l’assemblée générale d’un droit de vote déterminé par les 
ol
statuts  ou  le  nombre  de  parts  qu’elle  détient.  Les  délégués  de  chaque  commune  et,  le  cas  échéant,  de 
Wal
chaque province ou C.P.A.S., rapportent à l’assemblée générale, la proportion des votes intervenus au sein 
de leur conseil (sur chaque point à l’ordre du jour. – Décret du 29 mars, art. 21, 1°). 

 en t
oi

À défaut de délibération du conseil communal et, s’il échet, provincial ou de C.P.A.S., chaque délégué dispose 
d’un droit de vote   (libre. – Décret du 29 mars, art. 21, 2°) correspondant au cinquième des parts attribuées 

Le dr 
à l’associé qu’il représente. 

(§1/1.  Le  conseil  communal,  et  s’il  échet,  le  conseil  provincial  et  le  conseil  de  l’action  sociale,  vote  sur 
ex l
l’ensemble des points de l’ordre du jour. 
Wal
Chacun de ses membres peut exiger le vote séparé d’un ou de plusieurs points qu’il désigne. 
Dans ce cas, le vote d’ensemble ne peut intervenir qu’après le vote sur le ou les points ainsi désignés, et il porte 
sur les points dont aucun des membres n’a demandé le vote séparé.  – Décret du 29 mars, art. 21, 3°). 
((…) – Décret du 29 mars, art. 21, 
4°). 
§2. Toute modification statutaire ainsi que toute délibération relative à l'exclusion d'associés exigent la majo- 
rité des deux tiers des voix exprimées par les délégués présents à l'assemblée générale, en ce compris la majo- 
rité des deux tiers des voix exprimées par les délégués des associés communaux. 

Art. L1523-13. §1er. Il doit être tenu, chaque année, au moins deux assemblées générales selon les modalités 
fixées par les statuts, sur convocation du conseil d’administration. 

Au  surplus,  à  la  demande d’un  tiers  des  membres  du  conseil  d’administration, d’associés représentant  au 
moins un cinquième du capital, ou du collège des contrôleurs aux comptes, l’assemblée générale doit être con- 
voquée en séance extraordinaire. 
(Les convocations pour toute assemblée générale contiennent l’ordre du jour ainsi qu’une note de synthèse 
et une proposition de décision pour chacun des points à l’ordre du jour, l’ensemble étant  accompagné des 
documents y afférents. Ceux-ci peuvent être envoyés par voie électronique. À la demande d’un cinquième 
des associés, un point peut être ajouté à l’ordre du jour de l’assemblée générale. –  Décret  du 29 mars, art. 
22, 1°). 

Elles sont adressées à tous les associés au moins trente jours avant la date de la séance par simple lettre. (La 
convocation  mentionne  que  la  séance  de  l’assemblée  générale  est  ouverte  à  toutes  les  personnes 
domiciliées sur le territoire d’une des communes, provinces ou C.P.A.S. associés 
– Décret du 26 avril 2012, 
art. 42, 2°)
(Les membres des conseils communaux, provinciaux ou de C.P.A.S. intéressés ainsi que toute personne domi- 
101 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
ciliée,  ((…)  –  Décret  du  29  mars,  art.  22,  2°),  sur  le  territoire  d’une  des  communes/provinces  ou  C.P.A.S. 
associés  peuvent  assister  en  qualité  d’observateurs  aux  séances  sauf  lorsqu’il  s’agit  de  question  de 
personnes. 

Dans ce dernier cas, le président prononce immédiatement le huis clos et la séance ne peut reprendre en public 
que lorsque la discussion de cette question est terminée 
– Décret du 26 avril 2012, art. 42, 3°)
§2. (Les conseillers communaux, provinciaux et de C.P.A.S. des communes, provinces et C.P.A.S. associés peu- 
vent  consulter  les  budgets,  comptes  et  délibérations  des  organes  de  gestion  et  de  contrôle  des 
intercommunales. 

Les  conseillers  communaux et/ou provinciaux  ou de C.P.A.S. des  communes,  provinces et  C.P.A.S. associés 
peuvent visiter les bâtiments et services de l’intercommunale. 

Sont exclus du bénéfice des droits de consultation et de visite visés aux alinéas précédents les conseillers com- 
munaux, provinciaux ou de C.P.A.S. élus sur des listes de partis qui ne respectent pas les principes démocra- 
tiques  énoncés,  notamment,  par  la  Convention  de  sauvegarde  des  droits  de  l’homme  et  des  libertés 
fondamentales, par  les protocoles additionnels  à cette convention en vigueur  en Belgique, par la  loi du 
30 juillet 1981 tendant à réprimer certains actes inspirés par le racisme et la xénophobie et par la loi du    23 
mars  1995  tendant  à  réprimer  la  négation,  la  minimisation,  la  justification  ou  l’approbation  du  génocide 
commis  par  le  régime  national-socialiste  pendant  la  seconde  guerre  mondiale  et  ceux  qui  étaient 
administrateurs d’une association au moment des faits à la suite desquels elle a été condamnée pour l’une 
des infractions prévues par la loi du 30 juillet 1981 ou la loi du 23 mars 1995 
– Décret du 26 avril 2012, art. 
 
42, 4°)
nie
ol

L’absence de définition des modalités prévues au ( 10° – Décret du 9 mars 2007, art. 12, al. 2) de l’ article 
Wal
L1523-14 n’est pas suspensive de l’exercice des droits de consultation et de visite des conseillers communaux 
et/ou provinciaux. 

 en t
oi

§3. La première assemblée générale de l’exercice se tient durant le premier semestre et au plus tard le 30 juin 
et a nécessairement à son ordre du jour l’approbation des comptes annuels de l’exercice clôturé, lesquels intè- 

Le dr –
grent une comptabilité analytique par secteur d’activité, ainsi que la liste des adjudicataires de marchés de 
ex 
travaux, de fournitures ou de services pour lesquels sont applicables toutes les dispositions obligatoires du 
l
cahier général des charges. Cette liste précise le mode de passation du marché en vertu duquel ils ont été dési- 
Wal
gnés.  (Les  comptes  annuels  sont systématiquement présentés  par le fonctionnaire dirigeant  local et/ou le 
directeur  financier.  Ils  répondent  ainsi  que  le  réviseur  qui  doit  être  présent  aux  questions. –  Décret  du  29 
mars, art. 22, 3°). 

Elle entend le rapport de gestion et le rapport spécifique (sur les prises de participation-  Décret- du 17 juillet 
2018,  art.417)  du  conseil  d’administration  prévu  à  l’article L1512-  5,  le  rapport  du  collège  visé  à  l’article 
L1523-24 et adopte le bilan. 

Après l’adoption du bilan, cette assemblée générale se prononce par un vote distinct sur la décharge des admi- 
nistrateurs et des membres du collège visé à l’article L1523-24. 

Cette décharge n’est valable que si le bilan ne contient ni omission ni indication fausse dissimulant la situation 
réelle de la société et, quant aux actes faits en dehors des statuts, que s’ils ont été spécialement indiqués 
dans la convocation. 

(Les  comptes  annuels,  le  rapport  du  réviseur  des  organismes,  le  rapport  de  gestion  et  les  rapports 
spécifiques sur les prises de participation sont transmis à la Cour des Comptes dans les trente jours après 
l’approbation par l’assemblée générale. La Cour des Comptes peut adresser au réviseur des questions en lien 
avec  son  rapport.  Elle  établit  tous  les  trois  ans  un  rapport.  La  mission  complémentaire  de  la  Cour  des 
Comptes  est  rémunérée  pour  un  montant  annuel  de  120.000 euros.  Le  montant  précité  est  évalué  et 
renouvelé tous les six ans. – Décret du 29 mars, art. 22, 4°). 

§4.  La deuxième  assemblée  générale  de l’exercice  se tient  durant  le second  semestre  et au plus tard  le    
31 décembre. Elle se tient avant le premier lundi du mois de décembre l’année des élections communales. 

L’assemblée générale de fin d’année suivant l’année des élections communales et l’assemblée générale de fin 
d’année  suivant  la  moitié  du  terme  de  la  législature  communale  ont  nécessairement  à  leur  ordre  du  jour 
l’approbation  d’un  plan  stratégique  pour  trois  ans,  identifiant  chaque  secteur  d’activité  et  incluant 

102 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
notamment  un  rapport  permettant  de  faire  le  lien  entre  les  comptes  approuvés  des  trois  exercices 
précédents  et  les  perspectives  d’évolution  et  de  réalisation  pour  les  trois  années  suivantes,  ainsi  que  les 
budgets de fonctionnement et d’investissement par secteur d’activité. 

(Le  projet  de  plan  est  établi  par  le  conseil  d’administration,  et  présenté,  le  cas  échéant,  à  l’occasion  de 
séances  préparatoires,  aux  délégués  communaux,  s’il  échet,  aux  délégués  provinciaux  et  de  CPAS,  aux 
échevins  concernés,  éventuellement  en  présence  de  membres  du  management  ou  du  conseil 
d’administration. Il est ensuite débattu dans les conseils des communes et provinces associées et arrêté par 
l’assemblée générale.  – Décret du 29 mars, art. 22, 5°). 

Il contient des indicateurs de performance et des objectifs qualitatifs et quantitatifs permettant un contrôle 
interne dont les résultats seront synthétisés dans un tableau de bord. 

Ce plan est soumis à une évaluation annuelle lors de cette seconde assemblée générale. (...  – Décret du 9 
mars 2007, art. 13, al. 2
(Ce plan est mis en ligne sur le site internet de l’intercommunale et doit être communiqué par écrit sur simple 
demande à toute personne intéressée.  
– Décret du 9  mars 2007, art.  13, al.  1er) (Dans les 15  jours de son 
adoption, ce plan est communiqué, par voie électronique ou sous format papier, au Gouvernement. 
– Décret 
du 31 janvier 2013, art. 4
(En outre, dans les cinq jours de son adoption, ce plan est communiqué aux organisations syndicales repré- 
sentatives. 

À la demande des organisations syndicales représentatives, le conseil d’administration les invite sans délai à 
une  séance  d’information  spécifique  au  cours  de  laquelle  les  documents  sont  présentés  et  expliqués.  La 
demande est introduite dans les cinq jours de la communication du plan. 

La  séance d'information  a lieu  avant la transmission du plan stratégique  aux autorités  de tutelle et  avant 
toute publicité extérieure. 
– DRW du 10 novembre 2016, art. 1er
Art.  L1523-14.  Nonobstant  toute  autre  disposition  statutaire,  l’assemblée  générale  est  seule  compétente 
pour: 

1°  l’approbation  des  comptes  annuels  et  la  décharge  à  donner  aux  administrateurs  et  aux  membres  du 
collège visé à l’article L1523-24; 

2° l’approbation du plan stratégique et son évaluation annuelle; 
3° la nomination et la destitution des administrateurs et des membres du collège visé à l’article L1523-24; 
4°  la  fixation  des (rémunérations  -  Décret du 29 mars 2018, art 23, 1°)  et jetons  de présence attribués aux 
administrateurs et, éventuellement,  (aux  membres  des  organes  restreints  de  gestion  et  du  comité  d’audit 
dans  les  limites  fixées  par  l’article  L5311-1,  -    Décret  du  29  mars  2018,  art  23,  2°)  et  sur  avis  du  comité  de 
rémunération ainsi que 
 (les rémunérations -  Décret du 29 mars 2018, art 23, 3°) des membres du col- lège visé à 
l’article L1523-24; 

5° la nomination des liquidateurs, la détermination de leurs pouvoirs et la fixation de leurs émoluments; 
6° la démission et l’exclusion d’associés; 
7°  les  modifications  statutaires  sauf  si  elle  délègue  au  conseil  d’administration  le  pouvoir  d’adapter  les 
annexes relatives à la liste des associés et aux conditions techniques et d’exploitation; 

8° fixer le contenu minimal du règlement d’ordre intérieur de chaque organe de gestion. Ce règlement com- 
prendra au minimum: 

– l’attribution de la compétence de décider de la fréquence des réunions du ou des organes restreints de 
gestion; 

– l’attribution de la compétence de décider de l’ordre du jour du conseil d’administration et du ou des organes 
restreints de gestion; 

– le principe de la mise en débat de la communication des décisions; 
103 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
                                                           CONSOLIDATION OFFICIEUSE – WALLEX (en vigueur du 01/02/2019 au …) 
 
 
– la procédure selon laquelle des points non inscrits à l’ordre du jour de la réunion des organes de l’intercom- 
munale peuvent être mis en discussion; 

– les modalités de rédaction des discussions relatives aux points inscrits à l’ordre du jour dans le procès-verbal 
des réunions des organes de l’intercommunale (... 
– Décret du 9 mars 2007, art. 15); 
– le  droit,  pour  les  membres  de  l’assemblée  générale, de  poser  des  questions  écrites  et  orales  au  conseil 
d’administration; 

– le droit, pour les membres de l’assemblée générale, d’obtenir copie des actes et pièces relatifs à l’adminis- 
tration de l’intercommunale; 

– les modalités de fonctionnement de la réunion des organes de l’intercommunale; 
9° l’adoption des règles de déontologie et d’éthique à annexer au règlement d’ordre intérieur de chaque orga- 
ne de gestion. Elles comprendront au minimum: 

– l’engagement d’exercer son mandat pleinement; 
– la participation régulière aux séances des instances; 
– les règles organisant les relations entre les administrateurs et l’administration de l’intercommunale; 

10° la définition des modalités de consultation et de visite visées à l’article L1523-13, §2, (... – Décret du     9 
mars 2007, art. 16) qui seront applicables à l’ensemble des organes de l’intercommunale et communiquées 
aux conseillers communaux et provinciaux des communes associées. 

 
nie

Sous-section 3 
ol
Le conseil d’administration 
Wal
Art. L1523-15. §1er. Sans préjudice du §4, alinéa 2, du présent article, l’assemblée générale nomme les mem- 
 en t
bres du conseil d’administration. 
oi
§2. (Les administrateurs représentant respectivement les communes, provinces ou C.P.A.S. associés sont de 
Le dr
sexe différent – Décret du 26 avril 2012, art. 43, 1°). 
 
– 
ex

(§ 3. Sans préjudice du paragraphe 4 du présent article, les administrateurs représentant les communes 
l
associées sont désignés respectivement à la proportionnelle de l'ensemble des conseils communaux des 
Wal
communes associées conformément aux articles 167 et 168 du Code électoral. Toutefois, pour les 
intercommunales auxquelles des communes de plus d'une Région sont affiliées, les administrateurs sont 
désignés, conformément aux articles 167 et 168 du Code électoral pour ce qui concerne les communes 
wallonnes, et conformément aux dispositions statutaires de l'intercommunale pour ce qui concerne les 
communes des autres Régions. 
Pour le calcul de cette proportionnelle, il sera tenu compte des éventuels critères statutaires ainsi que des 
déclarations individuelles facultatives d'apparentement ou de regroupement. 
Les déclarations d'apparentement ou de regroupement ne peuvent être faites qu'une seule fois, vers une 
seule liste et pour l'ensemble des mandats dérivés du conseiller communal. Elles sont publiées sur le site 
internet de la commune. 
Le collège communal communique à l'intercommunale, au plus tard le 1er mars de l'année qui suit celle des 
élections communales ou provinciales, le nom des conseillers communaux, leur groupe politique et, le cas 
échéant, les apparentements ou les regroupements, tels qu'ils ressortent des déclarations individuelles 
actées en séance du conseil communal. 
Par contre, il n'est pas tenu compte pour le calcul de cette proportionnelle du ou desdits groupes politiques 
qui ne respecteraient pas les principes démocratiques énoncés, notamment, par la Convention de 
sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, par les protocoles additionnels à cette 
convention en vigueur en Belgique, par la loi du 30 juillet 1981 tendant à réprimer certains actes inspirés par 
le racisme et la xénophobie et par la loi du 23 mars 1995 tendant à réprimer la négation, la minimisation, la 
justification ou l'approbation du génocide commis par le régime national-socialiste pendant la Seconde 
Guerre mondiale ou toute autre forme de génocide et de ceux qui étaient administrateurs d'une association 
au moment des faits à la suite desquels elle a été condamnée pour l'une des infractions prévues par la loi du 
30 juillet 1981 ou la loi du 23 mars 1995. 
Aux fonctions d'administrateur réservées aux communes, ne peuvent être nommés que des membres des 
conseils ou collèges communaux. 

104 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Tout groupe politique démocratique, défini conformément à l'article L1231-5, § 2, alinéa 5, disposant d'au 
moins un élu au sein d'une des communes associées et d'au moins un élu au Parlement wallon et non 
représenté conformément au système de la représentation proportionnelle visée au présent paragraphe, a 
droit à un siège d'observateur tel que défini à l'article L5111-1 avec voix consultative. 
Les administrateurs représentant chaque province sont désignés à la proportionnelle conformément aux 
articles 167 et 168 du Code électoral, selon une clé intégrant, pour chaque liste de candidats représentée au 
sein du conseil provincial, pour moitié le nombre de sièges détenus au sein du conseil provincial et pour 
moitié le nombre de voix obtenues lors des élections provinciales. 
Le Gouvernement précise les modalités de mise en oeuvre de l'alinéa 8. 
Les alinéas 2, 5 et 6 du présent paragraphe sont mutatis mutandis applicables à la désignation des 
administrateurs des provinces associées. 
Les alinéas 1, 2, 5 et 6 du présent paragraphe sont applicables mutatis mutandis aux administrateurs 
représentant des C.P.A.S. associés. – Décret du 14 févier 2019, art. 1°).         

 
Art. L1523-16. Chaque année, les administrateurs dressent un inventaire et établissent des comptes annuels 
par secteur d’activité et des comptes annuels consolidés. 

Les comptes annuels comprennent le bilan, le compte de résultats, la liste des adjudicataires et l’annexe qui 
forment un tout. 

Ces  documents  sont  établis  conformément  à  la  loi  du  17  juillet  1975  relative  à  la  comptabilité  et  aux 
 
comptes annuels des entreprises et à ses arrêtés d’exécution sauf si les statuts ou des dispositions légales 
nie
ol

spécifiques y dérogent. 
Wal
Les administrateurs établissent, en outre, un rapport dans lequel ils rendent compte de leur gestion. 
 en t
Ce rapport de gestion comporte un commentaire sur les comptes annuels en vue d’exposer d’une manière fidèle 
oi
l’évolution des affaires et la situation de la société. 
Le dr 
Le rapport comporte également les données sur les événements survenus après la clôture de l’exercice. (Il com- 

porte également la structure de l’organisation, l’organigramme fonctionnel complet de celle-ci, les lignes de 
ex l
développement ainsi qu’un plan financier pluriannuel. – Décret du 28 avril 2014, art. 1er
Wal
(Les  lignes  de  développement  reprennent  notamment  les  informations  sur  la  structure  de  l’emploi,  son 
évolution et les prévisions d’emploi, le personnel occupé pendant tout ou partie de l’année de référence. 
– 
DRW du 10 novembre 2016, art. 2, 1°
Les administrateurs arrêtent l’évaluation du plan stratégique prévu à l’article L1523-13, §4, et le rapport spé- 
cifique sur les prises de participation prévu à l’article L1512-5. 

Afin de lui permettre de rédiger les rapports prévus à  l’article L1523-13, §3, le conseil d’administration de 
l’intercommunale remet au collège visé à l’article L1523-24 les pièces, avec le rapport de gestion, au moins 
quarante jours avant l’assemblée générale ordinaire. 

En outre, (simultanément à  leur  envoi  à  l'autorité  de  tutelle), le conseil d’administration communique aux 
organisations syndicales représentatives: 

1° l’évaluation du plan stratégique qu’il a arrêté; 
2° les comptes annuels par secteur d’activité et les comptes annuels consolidés; 
3° le rapport dans lequel les administrateurs rendent compte de leur gestion. 

À la demande des organisations syndicales représentatives, le conseil d’administration les invite sans délai à 
une séance d’information spécifique au cours de laquelle les documents visés à l’alinéa 9 sont présentés et 
expliqués. La demande est introduite dans les cinq jours de la communication des documents. 

Les documents visés à l’alinéa 9, 1°, 2° et 3°, peuvent être communiqués par la voie électronique. 
((…) -  Décret du 17 juillet 2018) 
Sous-section 4 
Le comité de rémunération 
105 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art. L1523-17. (§1er. Le conseil d’administration constitue en son sein un comité de rémunération, composé au 
maximum  de  cinq  administrateurs  désignés  parmi  les  représentants  des  communes,  provinces  ou  C.P.A.S. 
associés, à la représentation proportionnelle, de l’ensemble des conseils des communes, des provinces et des 
C.P.A.S. associés, conformément aux articles 167 et 168 du Code électoral, à l’exception des administrateurs 
membres du bureau exécutif. 
Les mandats au sein de ce comité sont exercés à titre gratuit. 
 
 
 
 §2. Le  comité  de  rémunération  émet,  après  en  avoir  informé  le  conseil  d’administration,  des 
recommandations  à  l’assemblée  générale  pour  chaque  décision  relative  aux  jetons  de  présence,  aux 
éventuelles  indemnités  de  fonction  et  à  tout  autre  éventuel  avantage,  pécuniaire  ou  non,  directement  ou 
indirectement accordés aux membres des organes de gestion et du comité d’audit. Il établit annuellement et 
approuve  un  rapport  d’évaluation  écrit  portant  sur  la  pertinence  des  rémunérations  et  tout  autre  éventuel 
avantage, pécuniaire ou non accordés aux membres des organes de gestion et aux fonctions de direction au 
cours  de  l’exercice  précédent  ainsi  que  sur  la  politique  globale  de  la  rémunération.  Il  émet  des 
recommandations  au  Conseil  d’administration.  Il  propose  au  conseil  d’administration,  une  justification 
circonstanciée des rémunérations autres que les simples jetons de présence. 
Ce  rapport  est  transmis  au  conseil  d’administration  et  est  annexé  au  rapport  de  gestion  établi  par  les 
administrateurs en vertu de l’article L1523-16, alinéa 4. 
Par  dérogation  à  l’article  L1523-10,  sur  proposition  du  comité  de  rémunération,  le  conseil  d’administration 
adopte le règlement d’ordre intérieur du comité de rémunération. – Décret du 29 mars 2018, art. 25). 

Sous-section 5 
Les organes restreints de gestion 
Art.  L1523-18.  §1er.  Sans  préjudice  du  paragraphe 5,  le  conseil  d’administration  peut  déléguer,  sous  sa 
responsabilité, la gestion journalière de l’intercommunale au titulaire de la fonction dirigeante locale. 
La délibération relative à la délégation de la gestion journalière précise les actes de gestion qui sont délégués 
et la durée de délégation d’un terme maximal de trois ans, renouvelable. Elle est votée à la majorité simple, 
publiée au Moniteur belge et notifiée aux associés, aux administrateurs et aux éventuels délégués au contrôle. 
Elle prend fin après tout renouvellement intégral de conseil d’administration. 
Le règlement d’ordre intérieur peut prévoir des majorités spéciales. 
 §2. Le  conseil  d’administration  peut  déléguer,  sous  sa  responsabilité,  une  partie  de  ses  pouvoirs  à  un  ou 
plusieurs  organes  restreints  de  gestion  éventuels.  Les  organes  restreints  de  gestion  sont  des  émanations  du 
conseil  d’administration.  Ils  sont  composés  de  minimum  quatre  administrateurs,  désignés  par  le  conseil 
d’administration. Les administrateurs représentants les communes, provinces et C.P.A.S. associés sont de sexe 
différent  et  désignés  à  la  proportionnelle  de  l’ensemble  des  conseils  des  communes,  des  provinces  et  des 
C.P.A.S. associés, conformément aux articles 167 et 168 du Code électoral. 
La délibération relative aux délégations aux organes restreints de gestion précise les actes de gestion qui sont 
délégués et la durée de délégation d’un terme maximal de trois ans, renouvelable. Elle est votée à la majorité 
simple, publiée au Moniteur belge et notifiée aux associés, aux administrateurs et aux éventuels délégués au 
contrôle. Elle prend fin après tout renouvellement intégral de conseil d’administration. 
Le règlement d’ordre intérieur peut prévoir des majorités spéciales. 
Les décisions sur la stratégie financière, les dispositions générales en matière de personnel telles que visées à 
l’article  L1523-27, 1er,  alinéa 5,  et  les  règles  particulières  relatives  à  la  fonction  dirigeante  locale  telle  que 
définie  à  l’article  L5111-1  du  présent  Code,  ne  peuvent  pas  faire  l’objet  d’une  délégation  par  le  conseil 
d’administration. 
Toute délibération prise sur base d’une délégation du conseil d’administration est notifiée aux administrateurs. 
Les  organes  restreints  de  gestion  disposent  d’une  compétence  décisionnelle  propre  même  si,  en  vertu  des 
statuts, cette décision doit être ratifiée par le conseil d’administration. 
 §3. Par dérogation à l’article L1523-10, l’organe restreint de gestion propose au conseil d’administration qui 
l’arrête, un règlement d’ordre intérieur qui explicite le cadre régissant son fonctionnement. 

106 
 

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Le  règlement  d’ordre  intérieur  précise  les  modalités,  la  teneur  et  la  périodicité  selon  lesquelles  les  organes 
restreints  de  gestion  ou  le  délégué  à  la  gestion  journalière  font  rapport  de  leur  action  au  conseil 
d’administration,  ainsi  que  les  décisions  des  organes  restreints  de  gestion  ou  du  délégué  à  la  gestion 
journalière qui doivent faire l’objet d’une ratification par le conseil d’administration. Ce rapport est présenté 
au moins une fois par an. 
 §4. Lorsqu’un organe restreint de gestion est mis en place pour gérer un secteur d’activité, la proportionnelle 
visée  au  paragraphe 2  est  calculée  sur  la  base  des  communes,  des  provinces  et  des  C.P.A.S.  associés  à  ce 
secteur. 
Le nombre de membres de l’organe restreint de gestion lié à un secteur d’activité est limité au maximum au 
nombre d’administrateurs émanant des communes, des provinces et des C.P.A.S. associés à ce secteur. 
Les membres de l’organe restreint de gestion mis en place pour gérer un secteur d’activité comptent au moins 
un  administrateur  visé  à  l’article  L1523-15, 1er,  alinéa 3,  lorsque  celui-ci  est  applicable  au  conseil 
d’administration. 
§5. Dans le cadre de la mise en place d’un éventuel bureau exécutif, qui doit être unique pour l’ensemble des 
activités de l’intercommunale, pour les intercommunales comptant au moins onze administrateurs, le nombre 
maximum de membres ne peut pas être supérieur à vingt-cinq pourcents du nombre de membres du conseil 
d’administration.  Ils  sont  de  sexe  différent  et  désignés  à  la  proportionnelle  de  l’ensemble  des  conseils  des 
communes, des provinces et des C.P.A.S. associés, conformément aux articles 167 et 168 du Code électoral. 
Le  président  et  le  vice-président  de  l’intercommunale  sont  membres  du  bureau  exécutif.  Par  dérogation  au 
paragraphe 4,  alinéa 1,  ils  sont  issus  de  groupes  politiques  démocratiques  différents.  Le  président  assure  la 
présidence du bureau exécutif. En cas de partage de voix, sa voix est prépondérante. 
Le fonctionnaire dirigeant local au sein de l’intercommunale, tel que défini à l’article L5111-1 du présent Code, 
est systématiquement invité aux réunions, avec voix consultative sans être membre du bureau. 
Le bureau exécutif compte au moins un administrateur visé à l’article L1523-15, 1er, alinéa 3, lorsque celui-ci 
est applicable au conseil d’administration.  

– Décret du 29 mars 2018, art. 26).   
Section 3 
La prépondérance provinciale et régionale 
Art. L1523-19. ((…) – Décret du 29 mars 2018, art. 27
Art. L1523-20. §1er. Lorsque la Région wallonne fait des apports dépassant la moitié du capital de l’intercom- 
munale, les statuts peuvent prévoir, par dérogation à l’article L1523-8 et le cas échéant à l’article L1523-19, 
que: 

1° la majorité des voix au sein des organes de gestion appartient à la Région wallonne. Dans ce cas, les déci- 
sions de l’assemblée générale, du conseil d’administration et des organes restreints de gestion ne sont prises 
valablement que si elles ont obtenu la majorité des voix des représentants de la Région wallonne présents 
ou représentés au sein de ces organes; 

2° la présidence du conseil d’administration est confiée à un représentant de la Région wallonne. Dans cette 
hypothèse, les éventuels mandats de vice-présidents ne peuvent être attribués qu’à des représentants des 
associés communaux et provinciaux; 

3°  la  Région  wallonne  peut  à  tout  moment  notifier  à  l’intercommunale  le  remplacement  d’un  de  ses 
représentants au sein de ses différents organes. 

§2. En ce qui concerne les situations visées au paragraphe 1er, les décisions des organes de gestion sont sou- 
mises  au contrôle  de  deux  commissaires  du  Gouvernement  wallon,  nommés  et  révoqués  par  lui,  selon  les 
modalités suivantes: 

a) les commissaires du Gouvernement assistent avec voix consultative aux réunions des organes de gestion. Ils 
peuvent,  à  tout  moment,  prendre  connaissance,  sans  déplacement,  des  livres,  de  la  correspondance,  des 
procès-verbaux et généralement de tous les documents et de toutes les écritures de l’intercommunale. 

Ils peuvent requérir de tous les administrateurs, agents et préposés toutes les explications ou informations 
et procéder à toutes les vérifications qui leur paraissent nécessaires à l’exécution de leur mandat. Ils peuvent 
en outre faire inscrire à l’ordre du jour du conseil d’administration toute question en rapport avec le respect 

107 
 

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de la réglementation, des statuts ou des obligations de l’intercommunale; 
108 
 

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b) tout commissaire du Gouvernement dispose d’un délai de quatre jours francs pour prendre recours contre 
l’exécution de toute décision qu’il estime contraire à la loi, au décret, aux statuts ou à l’intérêt général. Le 
recours est suspensif. Ce délai court à partir du jour de la réunion à laquelle la décision a été prise, pour autant 
que le commissaire du Gouvernement y ait été régulièrement convoqué et, dans le cas contraire, à partir du 
jour où il en a reçu connaissance; 

c)  les  commissaires  exercent  leur  recours  auprès  du  Gouvernement.  Si,  dans  un  délai  de  trente  jours  de 
recours, le Gouvernement wallon ne s’est pas prononcé, la décision est définitive. L’annulation de la décision 
est notifiée par le Gouvernement à l’intercommunale. 

 
Section 

Dissolution et liquidation 
Art. L1523-21. L’assemblée générale ne peut prononcer la dissolution de l’intercommunale avant l’expiration 
du terme fixé par les statuts qu’à la majorité des deux tiers des voix exprimées par les délégués des associés 
communaux, après que les conseils communaux des communes associées ont été appelés à délibérer sur ce 
point. 

En outre, en cas d’application de l’article L1523-19, l’assemblée générale ne peut prononcer la dissolution de 
la société qu’à la majorité des deux tiers des voix exprimées par les délégués du ou des associés provinciaux, 
après que le ou les conseils provinciaux associés ont été amenés à délibérer sur ce point. 

 
Art. L1523-22. En cas de dissolution avant terme, de non-prorogation ou de retrait de l’intercommunale, la 
nie
ol

commune ou l’association appelée à exercer tout ou partie de l’activité précédemment confiée à l’intercom- 
munale est tenue de reprendre à son juste prix, selon une estimation réalisée à dire d’experts, les installations 

Wal
ou établissements situés sur son territoire et destinés exclusivement à la réalisation de l’objet social en ce qui 
 en t
la concerne ainsi que, suivant les modalités à déterminer entre les parties, le personnel de l’intercommunale 
oi
affecté à l’activité reprise. Les biens reviennent cependant gratuitement à la commune dans la mesure où ils 
ont été financés totalement par celle-ci ou encore dès que ceux-ci, situés sur le territoire de la commune et 

Le dr –
affectés  à  son  usage  par  l’intercommunale,  ont  été  complètement  amortis.  Par  contre,  l’affectation  des 
ex 
installations et établissements à usage commun ainsi que les charges y afférentes font l’objet d’un accord 
l
entre  les  parties,  ainsi  que  les  biens  financés  par  l’intercommunale  ou  à  l’aide  de  subsides  d’autres 
Wal
administrations publiques qui ne sont pas amortis. 
La  commune  qui  se  retire  a,  nonobstant  toute  disposition  statutaire  contraire,  le  droit  à  recevoir  sa  part 
dans  l’intercommunale telle qu’elle résultera du bilan de l’exercice social au cours duquel le retrait devient 
effectif. 

La reprise de l’activité de l’intercommunale par la commune ou une autre association ne prend cours qu’à 
partir  du  moment  où  tous  les  montants  dus  à  l’intercommunale  ont  été  effectivement  payés  à  cette 
dernière, l’activité continuant entre-temps à être exercée par celle-ci. 

 
Section 5 
Dispositions diverses 
Art. L1523-23. §1er. La comptabilité de l’intercommunale est tenue selon la législation relative à la compta- 
bilité des entreprises sauf si  les statuts  y  dérogent, et  ce,  pour  permettre  la répartition  des  déficits et  des 
bénéfices  par  secteur  d’activité  organisé  par  les  statuts  ou  pour  se  conformer  à  des  dispositions  légales 
spécifiques inhérentes au domaine d’activité de l’intercommunale. 

Par référence aux articles 92, 94, 95, 96, 143, 608, 616, 624 et 874 du Code des sociétés, les comptes annuels, 
le rapport du collège des contrôleurs aux comptes, le rapport spécifique relatif aux prises de participation, le 
plan stratégique tous les (trois 
– Décret du 9 mars 2007, art. 21) ans ou le rapport d’évaluation annuel sur 
celui-ci, ainsi que le rapport de gestion de l’intercommunale, sont adressés chaque année à tous les membres 
des  conseils  communaux  et  provinciaux  des  communes  et  provinces  associées,  en  même  temps  qu’aux 
associés  et  de  la  même  manière,  afin  que  soit  organisé  un  débat  dans  chaque  conseil  ou  dans  une 
commission spéciale organisée à cette fin au sein du conseil. 

 
109 
 

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L’ordre du jour de la séance du conseil communal suivant la convocation (de l’assemblée générale – Décret 
du 9 mars 2007, art. 22) doit contenir un point relatif à l’approbation des comptes et un point relatif au plan 
stratégique. 

(Dans les 48 heures de la réception de la convocation par la commune, il est procédé à son affichage. L’ordre 
du jour est également affiché 
– Décret du 26 avril 2012, art. 44)
§2.  Chaque  intercommunale  est  tenue  de  disposer  d'une  trésorerie  propre,  dont  la  gestion  est  organisée 
selon les modalités fixées par les statuts. 

Les modalités de contrôle interne sont arrêtées par le conseil d'administration, qui désigne le responsable de 
la  gestion  des  paiements  et  encaissements;  en  cas  de  secteur  d'activité,  l'organe  restreint  de  gestion  du 
secteur d'activité désigne le responsable de la gestion des paiements et encaissements du secteur concerné. 

Art. L1523-24. §1er. (Chaque intercommunale institue un Collège des contrôleurs aux comptes. Il est composé 
d’un ou plusieurs réviseurs et d’un représentant de l’organe de contrôle régional habilité à cet effet. 

Il est chargé du contrôle de la situation financière, des comptes annuels et de la régularité des opérations au 
regard notamment du Code des sociétés et des statuts de l’intercommunale 
– Décret du 9 mars 2007, art. 
23)
§2. (Le ou les réviseurs sont nommés par l’assemblée générale parmi les membres, personnes physiques, per- 
sonnes morales ou entités quelle que soit leur forme juridique, de l’Institut des Réviseurs d’entreprises, pour 

 
une  durée  maximale  de  trois  ans,  renouvelable  une  seule  fois  de  façon  successive  au  niveau  d’un  même 
cabinet ou d’un même réseau 
– Décret du 30 avril 2009, art. 3). 
nie
ol

Le  représentant  de  l’organe  de  contrôle  régional  précité  est  nommé  sur  la  proposition  de  ce  dernier  par 
Wal
l’assemblée générale. 
 en t
(§3. Le réviseur qui souhaite soumissionner pour un mandat de contrôle des comptes d’une intercommunale 
oi
doit  également  transmettre  au  moment  de  sa  candidature  un  rapport  de  transparence.  Ce  rapport  est 
publié  sur  le  site  internet  de  la  Région  wallonne  dans  les  trois  mois  suivant  la  fin  de  chaque  exercice 

Le dr –
comptable. 
ex l
Ce rapport inclut, dans le chef du réviseur d’entreprises personne physique, les informations suivantes: 
Wal
a) lorsqu’il appartient à un réseau: une description de ce réseau et des dispositions juridiques et structurelles 
qui l’organisent; 

b) une liste des intercommunales pour lesquelles il a effectué un contrôle légal des comptes au cours de l’exer- 
cice écoulé; 

c) les  dates  auxquelles  ces  informations  ont  été  mises  à  jour. 
Les cabinets de réviseurs confirment les informations suivantes: 
a) une description de leur structure juridique et de leur capital ainsi que leur  actionnariat. Ils précisent les 
personnes morales et physiques qui composent cet actionnariat; 

b) lorsqu’un cabinet de révision appartient à un réseau: une description de ce réseau et des dispositions juri- 
diques et structurelles qui l’organisent; 

c) une description de la structure de gouvernance du cabinet de révision; 
d) une  liste  des  intercommunales  pour  lesquelles  le  cabinet  de  révision  a  effectué  un  contrôle  légal  des 
comptes au cours de l’exercice écoulé; 

e) une déclaration concernant les pratiques d’indépendance du cabinet de révision et confirmant qu’une véri- 
fication interne du respect de ces exigences d’indépendance a été effectuée 
– Décret du 30 avril 2009, art. 4)
Art. L1523-25. La Région wallonne peut soumettre les intercommunales à la fiscalité pour les matières régio- 
nales. 

 
 
 
110 
 

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   (Art.  L1523-  26.  §1er.  Chaque  intercommunale  constitue  un  comité  d’audit  au  sein  de  son  conseil 
d’administration. 
§ 2. Le  comité  d’audit  est  composé  de  membres  du  conseil  d’administration  qui  ne  sont  pas  membres  du 
bureau exécutif. Le nombre maximum de membres du comité d’audit ne peut pas être supérieur à vingt-cinq 
pourcents du nombre de membres du conseil d’administration. 
Le président du comité d’audit est désigné par les membres du comité. 
Au  moins  un  membre  du  comité  d’audit  dispose  d’une  expérience  pratique  et/ou  de  connaissances 
techniques en matière de comptabilité ou d’audit. 
Le  titulaire  de  la  fonction  dirigeante  locale  au  sein  de  l’intercommunale  est  systématiquement  invité  aux 
réunions, avec voix consultative. 
 §3. Le  conseil d’administration définit les missions du comité  d’audit, lesquelles  comprennent au minimum 
les missions suivantes: 
1° la  communication  au  conseil  d’administration  d’informations  sur  les  résultats  du  contrôle  légal  des 
comptes  annuels  et,  le  cas  échéant,  des  comptes  consolidés  et  d’explications  sur  la  façon  dont  le  contrôle 
légal  des  comptes  annuels  et,  le  cas  échéant,  des  comptes  consolidés  ont  contribué  à  l’intégrité  de 
l’information financière et sur le rôle que le comité d’audit a joué dans ce processus; 
2° le suivi du processus d’élaboration de l’information financière et présentation de recommandations ou de 
propositions pour en garantir l’intégrité; 
3° le suivi de l’efficacité des systèmes de contrôle interne et de gestion des risques de l’intercommunale ou de 
l’organisme ainsi que le suivi de l’audit interne et de son efficacité; 
4° le suivi du contrôle légal des comptes annuels et, le cas échéant, des comptes consolidés, en ce compris le 
suivi des questions et recommandations formulées par le réviseur d’entreprises chargé du contrôle légal des 
comptes consolidés; 
5° l’examen  et  le  suivi  de  l’indépendance  du  réviseur  d’entreprises  chargé  du  contrôle  légal  des  comptes 
consolidés, en particulier pour ce qui concerne le bien-fondé de la fourniture de services complémentaires à 
la société. 
Le  comité  d’audit  fait  régulièrement  rapport  au  conseil  d’administration  sur  l’exercice  de  ses  missions,  au 
moins lors de l’établissement par celui-ci des comptes annuels et, le cas échéant, des comptes consolidés. – 
Décret du 29 mars 2018, art. 28). 
 

(Section 6 
Du personnel 
Art. L1523- 27. 1er. Le personnel de l’intercommunale est soumis à un régime statutaire et/ou contractuel. Le 
personnel  de  l’intercommunale  est  désigné  sur  la  base  d’un  profil  de  fonction  déterminé  par  le  conseil 
d’administration et d’un appel à candidatures. 
Le  membre  du  personnel  statutaire  vise  tout  membre  du  personnel,  nommé  à  titre  définitif  par  décision 
unilatérale  de l’autorité,  ainsi  que  tout membre du personnel qui, par décision unilatérale  de l’autorité,  est 
admis en stage en vue d’une nomination à titre définitif. 
Le  membre  du  personnel  contractuel  vise  tout  membre  du  personnel  engagé  sous  contrat  de  travail 
conformément à la loi du 3 juillet 1978 relative aux contrats de travail. 
La personne qui occupe la fonction dirigeante locale est désignée par le conseil d’administration. 
Le  conseil  d’administration  fixe  les  dispositions  générales  objectives  en  matière  de  personnel  dont, 
notamment: 
1° les conditions d’accès aux emplois et, le cas échéant, d’avancement, les modalités de publicité de l’appel à 
candidatures ainsi que la procédure d’évaluation du personnel de l’intercommunale; 
2° les échelles de traitement, les allocations, indemnités et tout avantage du personnel de l’intercommunale. 
Pour  la  fonction  dirigeante  locale  et  les  fonctions  de  direction,  les  conditions  d’accès  aux  emplois 
comprennent notamment le profil de fonction et la composition du jury de sélection. 
 
 
111 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Le personnel de l’intercommunale est évalué et peut être démis d’office pour inaptitude professionnelle dans 
les conditions du chapitre VII du Titre Ier du Livre II du la Partie I du Code. 
Les  alinéas  précédents  sont  applicables  à  la  fonction  dirigeante  locale,  sans  préjudice  des  dispositions 
particulières du présent Code. 
 2. Le  régime  pécuniaire  et  les  échelles  de  traitement  sont  fixés  notamment  selon  l’importance  des 
attributions, le degré de responsabilité et les aptitudes générales et professionnelles requises, compte tenu 
notamment de la place occupée par les agents dans l’organigramme de l’intercommunale. 
 3. Le conseil d’administration est compétent en matière de personnel mais peut déléguer la mise en œuvre 
des décisions qu’il a prises dans le cadre des dispositions générales en matière de personnel. – Décret du 29 
mars 2018, art. 29 et  30). 
 
  NDLR :  L’article  29  du  décret  du  29  mars  2018    insérant  la  section  6  dispose que  cette  dernière  devrait  être  placée  dans  le  chapitre III  du  Titre    
Premier du Livre V de la Première Partie. Or, Selon l’article 30, l’article 1523-27, qui complète la section 6, devrait être placé dans le chapitre III du Titre  
II du Livre V de la Première Partie. 
 
 
 
 
Chapitre IV 
Les relations internationales 
Art. L1524-1. Conformément aux conventions et aux traités internationaux applicables en la matière, les com- 
munes,  les  associations  de  projet  et  les  intercommunales  peuvent  participer  à  des  personnes  morales  de 
droit  public  dépassant  les  frontières  nationales  nonobstant  le  système  juridique  auquel  ces  personnes 
morales sont assujetties. 

Les personnes morales assujetties à un système juridique étranger peuvent participer à une intercommunale si 
le droit de leur pays les y autorise. 

 
Titre III 
Principes de bonne gouvernance 
 
Chapitre premier 
Interdictions et incompatibilités 
Art. L1531-1. Nul ne peut représenter, au sein de l’intercommunale ou de l’association de projet, l’une des 
autorités administratives associées, s’il est membre d’un des organes de la société gestionnaire ou concession- 
naire de l’activité pour laquelle l’intercommunale ou l’association de projet est créée. 

112 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art. L1531-2. §1er. Il est interdit à tout administrateur d’une intercommunale ou à tout membre du comité 
de  gestion  d’une  association  de  projet  (et  à  tout  membre  d’une  société  à  participation  publique  locale 
significative désigné par une personne morale de droit public – Décret du 29 mars 2018, art. 31, 1°)
 
1° d’être présent à la délibération sur des objets auxquels il a un intérêt direct ou auxquels ses parents ou alliés 
jusqu’au quatrième degré inclusivement ont un intérêt personnel et direct; 

2°  de  prendre  part,  directement  ou  indirectement,  à des  marchés  passés  avec  l’intercommunale  (ou  avec 
l’association de projet 
– Décret du 9 mars 2007, art. 24); 
3° d’intervenir comme avocat, notaire ou homme d’affaires dans les procès dirigés contre l’intercommunale 
ou l’association de projet. Il ne peut, en la même qualité, plaider, donner des avis ou suivre aucune affaire 
litigieuse quelconque dans l’intérêt de l’intercommunale ou de l’association de projet. 

La prohibition visée à l’alinéa 1er, 1., ne s’étend pas au-delà des parents ou alliés jusqu’au deuxième degré 
lorsqu’il s’agit de présentation de candidats, de nominations, révocations ou suspensions. 

§2. Il est interdit à tout membre d’un conseil communal ou provincial d’exercer dans les intercommunales et 
les  associations  de  projet  (ou  dans  les  sociétés  à  participation  publique  locale  significative–  Décret  du  29 
mars 2018, art. 31, 2°)
   auxquelles sa commune ou sa province est associée plus de trois mandats exécutifs. 
Par mandat exécutif, on entend tout mandat conférant à son titulaire des pouvoirs délégués de décision ou 
s’exerçant dans le cadre d’un organe restreint de gestion. 

 
A sa nomination, sous peine de ne pouvoir exercer ses fonctions, l’administrateur ou le membre du comité 
nie
de  gestion  de  l’association  remplit  une  déclaration  sur  l’honneur  attestant  qu’il  n’est  pas  dans  ce  cas 
ol
d’interdic- tion. 
Wal
§3.  Nul  ne  peut  être  désigné  aux  fonctions  d’administrateur  ou  de  membre  du  comité  de  gestion  de 
 en t
l’association  réservées aux autorités administratives associées, s’il exerce un mandat dans des organes de 
oi
gestion et de con-  trôle  d’une  association de  droit  privé  qui  a  pour  objet  une activité  similaire  susceptible 
d’engendrer dans son chef un conflit d’intérêts direct et permanent. (... 
– Décret du 9 mars 2007, art. 25
Le dr –
(A sa nomination, sous peine de ne pouvoir exercer ses fonctions, l’administrateur ou le membre du comité de 
ex l
gestion  de  l’association  remplit  une  déclaration  sur  l’honneur  attestant  qu’il  n’est  pas  dans  ce  cas 
d’interdiction 
– Décret du 9 mars 2007, art. 26). 
Wal
§4. Le mandat de membre du collège visé à l’article L1523-24 ne peut être attribué à un membre des conseils 
communaux et provinciaux associés. 

(Le mandat de membre du Collège visé à l’article L1523-24 ne peut être attribué à un membre des collèges 
communaux, provinciaux et du bureau permanent du Conseil de l’action sociale des communes, provinces et 
centres public d’action sociale associés au sein d’une intercommunale, ni à un membre d’un réseau dont fait 
partie une personne morale ou une entité dans laquelle un membre des collèges communaux, provinciaux et 
du bureau permanent du Conseil de l’action sociale associés détient un intérêt patrimonial direct ou indirect. 
Le réviseur d’entreprises qui souhaite soumissionner pour un mandat de contrôle des comptes de l’intercom- 
munale doit transmettre au moment de sa candidature une déclaration sur l’honneur attestant du respect 
de cette disposition 
– Décret du 30 avril 2009, art. 5)
§5. Un conseiller communal, un échevin ou un bourgmestre d’une commune associée, un conseiller provincial, 
(un député provincial 
– Décret du 9 mars 2007, art. 27) d’une province associée, un conseiller d’un centre 
public  d’action  sociale  associé,  ne  peut  être  administrateur  d’une  intercommunale,    (d’une  société  à 
participation publique locale significative– Décret du 29 mars 2018, art. 31, 3°)
    ou le membre du comité de 
gestion (... 
– Décret du 9 mars 2007, art. 28) d’une association de projet s’il est membre du personnel de celle- 
ci. 

§6.  (Le  titulaire  d’une  fonction  dirigeante  locale  et  le  titulaire  d’une  fonction  de  direction  au  sein  d’une 
intercommunale  ou  d’une  société  à  participation  publique  locale  significative  ne  peuvent  pas  être  membres 
d’un  collège  provincial  ou  d’un  collège  communal  ou  membres  du  Parlement  européen,  des  Chambres 
législatives fédérales ou d’un parlement de Région ou de Communauté. 
La qualité  de président  ou de vice-président d’une intercommunale et  d’une société  à participation publique 
locale  significative  est  incompatible  avec  la  qualité  de  membre  du  Parlement  européen,  des  chambres 
législatives fédérales ou d’un parlement de région ou de communauté – Décret du 29 mars 2018, art. 31, 4°) .  

113 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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§7.  Est  considéré  comme  empêché  tout  membre  d'une  intercommunale  (ou  d’une  société  à  participation 
publique  locale  significative –  Décret  du  29  mars  2018,  art.  31,  5°)   
 détenteur d'un mandat exécutif qui 
exerce la fonction de membre d'un Gouvernement. 

  §8.  (Le  titulaire  d’une  fonction  dirigeante  locale  et  le  titulaire  d’une  fonction  de  direction  d’une 
intercommunale ou d’une société à participation publique locale significative qui a ou obtient la qualité de 
chef de cabinet ou de chef de cabinet adjoint d’un membre du Gouvernement fédéral, d’une entité fédérée 
ou d’un Secrétaire d’État régional bruxellois est considéré comme empêché– Décret du 29 mars 2018, art. 
31, 6°).  

 
 
Chapitre II 
Droits et 
devoirs 
Art. L1532-1. §1er. A son installation, l’administrateur ou le membre du comité de gestion de l’association (de 
projet 
– Décret du 9 mars 2007, art. 29) s’engage par écrit: 
1° à veiller au fonctionnement efficace de l’organe de gestion; 
 
2° à observer les règles de déontologie, en particulier en matière de conflits d’intérêts, d’usage d’informations 
nie
privilégiées, de loyauté, de discrétion et de bonne gestion des deniers publics; 
ol
3° à développer et à mettre à jour ses compétences professionnelles dans les domaines d’activités de l’inter- 
Wal
communale ou de l’association de projet notamment en suivant les séances de formation et d’information 
 en t
dis- pensées par l’intercommunale ou l’association de projet lors de leur entrée en fonction et chaque fois 
oi
que l’actualité liée à un secteur d’activité l’exige; 
Le dr 
4° à veiller à ce que l’organe de gestion respecte la loi, les décrets et toutes les autres dispositions réglemen- 

taires ainsi que les statuts de l’intercommunale et de l’association de projet. 
ex l
§2.  (A  la  demande  (d’un  tiers  au  moins  des  membres   -  Décret  du  29  mars  2018,  art.  32,  1°)  du  conseil 
Wal
communal,  provincial  ou  de  l’action  sociale,  de  la  commune,  de  la  province  ou  du  C.P.A.S.  associé,  un 
représentant  de  l’intercommunale  désigné  par  le  conseil  d’administration  est  chargé  de  présenter  aux 
conseillers  les  comptes,  le  plan  stratégique  ou  ses  évaluations,  ou  tout  point  particulier dont  le  conseil 
concerné jugerait utile de débattre 
– Décret du 9 mars 2007, art. 30). 
(Une  fois  par  an,  après  l’assemblée  générale  du  premier  semestre,  les  intercommunales  organisent  une 
séance  de  conseil  d’administration  ouverte  au  public  au  cours  de  laquelle  le  rapport  de  gestion  et, 
éventuellement, le rapport d’activités sont présentés. Cette séance est suivie d’un débat. 

Les  dates,  heures  et  ordre  du  jour  de  cette  séance  font  l’objet  d’une  publication  sur  le  site  internet  de 
l’intercommunale et des communes ou provinces concernées
- Décret du 29 mars 2018, art. 32, 2°) 
§3. 1° Les  administrateurs ne contractent  aucune responsabilité personnelle relative aux  engagements de 
l’intercommunale. 

Ils  sont,  conformément  au  droit  commun,  responsables  de  l’exécution  de  leur  mandat  et  des  fautes 
commises dans leur gestion. 

Ils sont solidairement responsables soit envers l’intercommunale, soit envers les tiers, de tous dommages et 
intérêts résultant d’infractions aux dispositions du Code des sociétés applicables aux sociétés coopératives à 
responsabilité limitée ou aux sociétés anonymes ainsi qu’aux statuts de l’intercommunale. 

Ils ne seront déchargés de cette responsabilité, quant aux infractions auxquelles ils n’ont pas pris part, que si 
aucune faute ne leur est imputable et s’ils ont dénoncé ces infractions à l’assemblée générale la plus prochaine 
après qu’ils en auront eu connaissance. 

2° Les membres du comité de gestion de l’association ne contractent aucune responsabilité personnelle rela- 
tive aux engagements de l’association de projet. 

114 
 

                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Ils  sont,  conformément  au  droit  commun,  responsables  de  l’exécution  de  leur  mandat  et  des  fautes 
commises  dans  leur  gestion.  Ils  sont  solidairement  responsables,  soit  envers  l’association  de  projet,  soit 
envers  les  tiers,  de  tous  dommages  et  intérêts  résultant  d’infractions  aux  dispositions  statutaires  de 
l’association de projet. 

Ils ne seront déchargés de cette responsabilité, quant aux infractions auxquelles ils n’ont pas pris part, que si 
aucune faute ne leur est imputable et s’ils ont dénoncé ces infractions aux participants de l’association de pro- 
jet dès qu’ils en auront eu connaissance. 

§4.  1°  L’assemblée  générale  peut  révoquer  à  tout  moment  tout  administrateur  à  la  demande  du  conseil 
d’administration, pour violation du règlement d’ordre intérieur de l’organe dans lequel il est membre ou pour 
violation des engagements pris au §1er. L’assemblée générale entend préalablement l’administrateur. Dans 
cette hypothèse, les associés ne peuvent donner mandat impératif à leurs délégués. 

2° Tout associé public à une association de projet peut révoquer à tout moment tout membre du comité de 
gestion de l’association qu’il aura désigné. Il entend préalablement l’administrateur. 

(Art.  1532-1bis.  §1er.  Les  intercommunales  organisent  des  séances  d’information  ou  des  cycles  de 
formations  relatifs  à  leurs  domaines  d’activité  afin  d’assurer  le  développement  et  la  mise  à  jour  des 
compétences professionnelles des administrateurs. 
Les  administrateurs  participent  aux  séances  d’information  et  cycles  de  formations  organisés  par 
 
l’intercommunales en application de l’alinéa 1er. 
nie
ol

Les listes de présence des administrateurs aux formations et cycles de formations organisés en application 
de  l’alinéa  1er  sont  transmises  à  l’assemblée  générale,  laquelle  est  chargée  de  contrôler  le  respect  de 
Wal
l’obligation visée à l’alinéa 2. – Décret du 28 avril 2014, art. 4
 en t
oi

Art. L1532-2. Tout membre d’un conseil communal et, s’il échet, provincial ou de l’action sociale exerçant, à 
ce  titre,  un  mandat  dans  une  intercommunale  ou  une  association  de  projet  est  réputé  de  plein  droit 

Le dr 
démissionnaire: 

ex l

1° dès l’instant où il cesse de faire partie de ce conseil communal et, s’il échet, provincial ou de l’action socia- 
le; 

Wal
((...) – Décret du 26 avril 2012, art. 45
Tous  les  mandats  dans  les  différents  organes  de  l'intercommunale  prennent  fin  immédiatement  après  la 
première assemblée générale qui suit le renouvellement des conseils communaux et, s'il échet, provinciaux; il 
est procédé, lors de la même assemblée générale, à l'installation des nouveaux organes. 

Tous  les  mandats  communaux  et  provinciaux  au  sein  du  comité  de  gestion  de  l'association  de  projet 
prennent fin immédiatement après la première réunion dudit comité de gestion qui suit le renouvellement 
des  conseils  communaux et, s'il échet, provinciaux, pour autant que ladite réunion intervienne après le 1er 
mars de l'année qui suit celle des élections communales et provinciales à moins que toutes les communes et 
provinces associées, s'il échet, aient transmis les déclarations individuelles facultatives d'apparentement ou 
de  regroupement  de  leurs  membres.  La  désignation  des  membres  du  comité  de  gestion  par  les  autres 
participants éventuels s'opère au cours du mois qui suit l'installation de leur propre conseil. 

Art. L1532-3. (Il peut être alloué un jeton de présence aux membres du comité de gestion de l’association de 
projet,  par séance  effectivement  prestée  conformément  à  l’article L5311-1  et  à  l’exclusion  de  toute  autre 
rémunération de tout type – Décret du 29 mars 2018, art. 33). 

Art. L1532-4. (L’assemblée générale peut allouer, par séance effectivement prestée, jetons, rémunérations 
et avantages en nature conformément à l’article L5311-1, à l’exclusion de toute autre rémunération de tout 
type. – Décret du 29 mars 2018, art. 34). 

 
 
 
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                                                 Code de la démocratie locale et de la décentralisation                
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Art.  L1532-5.  (La  filiale  d’une  intercommunale,  ainsi  que  toutes  les  sociétés  dans  lesquelles  une 
intercommunale ou une filiale de celle-ci ont une participation, à quelque degré que ce soit, pour autant que la 
participation  totale,  détenue  seule  ou  conjointement,  directement  ou  indirectement,  des  communes, 
provinces,  C.P.A.S.,  intercommunales,  régies  communales  ou  provinciales  autonomes,  ASBL  communales  ou 
provinciales, associations de projet, associations de pouvoirs publics visées à l’article 118 de la loi du 8 juillet 
1976 organique des centres publics d’action sociale, sociétés de logement ou personne morale ou association 
de fait associant plusieurs des autorités précitées soit supérieure à cinquante pourcents du capital ou atteigne 
plus  de  cinquante  pourcents  des  membres  du  principal  organe  de  gestion,  transmettent  au  conseil 
d’administration de l’intercommunale les projets de décision relatifs aux prises ou retrait de participation dans 
toute  personne  morale  de  droit  public  ou  privé,  aux  cessions  de  branches  d’activités  et  d’universalités  ainsi 
qu’aux rémunérations relevant de l’assemblée générale ou du principal organe de gestion. 
Le  conseil  d’administration  de  l’intercommunale  dispose  d’un  délai  de  trente  jours  pour  rendre  un  avis 
conforme. 
Les sociétés concernées mettent leur statut en conformité avec le présent article. À défaut, l’intercommunale 
se retire du capital de la société. – Décret du 29 mars 2018, art. 35). 

 
Chapitre III 
Médiation et charte de l’utilisateur 
Art. L1533-1. §1er. Chaque intercommunale adhère à un service de médiation. 
Le  Gouvernement  arrête  les  modalités  d’adhésion,  les  règles  de  fonctionnement  et  de  financement  du 
service de médiation intercommunal de la Région wallonne. 

§2. Chaque intercommunale rédige et adopte une charte des utilisateurs comprenant au minimum: 
– les engagements de l’intercommunale en matière de service aux utilisateurs; 
– les procédures de contestation ou réclamation mises à leur disposition; 
– les dispositions existant en matière d’information pour les citoyens. 

§3.  Chaque  intercommunale  dispose  d’un  site  internet  à  vocation  informative et  permettant  de  dispenser 
des services essentiels aux utilisateurs. 

 
Titre IV 
Dispositions transitoires et finales 
Art. L1541-1. §1er. Le présent Livre entre en vigueur le jour de sa publication au Moniteur belge, sans préju- 
dice du §2. 

§2. Les intercommunales existant au moment de l’entrée en vigueur du présent Livre et soumises au décret 
du  5  décembre 1996 relatif aux intercommunales wallonnes mettront leurs statuts en conformité avec les 
dispositions  du  présent  Livre  avant  le  premier  lundi  du  mois  de  décembre  2006,  et  ce,  sans  préjudice  de 
l’alinéa qui suit. 

La mise en place d’éventuels nouveaux organes prévus par le présent décret au sein des intercommunales se 
fait concomitamment à l’installation des nouveaux conseils d’administration à la suite des élections commu- 
nales et provinciales du 8 octobre 2006. 

Par dérogation éventuelle à l’article L1523-15, §5, les organes de gestion existants des intercommunales sou- 
mises au décret du 5 décembre 1996 relatif aux intercommunales wallonnes ne peuvent, dans le cadre des 
modifications de statuts visées au paragraphe 2, alinéa 1er, et du renouvellement des organes à la suite des 
élections communales et provinciales du 8 octobre 2006, compter un plus grand nombre de membres que le 
nombre de membres qu’ils comprennent au jour de l’entrée en vigueur du présent Livre. 

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(L’alinéa précédent – Décret du 9 mars 2007, art. 31) n’est pas applicable en cas de fusion ou de restructura- 
tion d’intercommunales. 

Art. L1541-2. Les règles prévues à l’article L1523-14, 8° (et 9° – Décret du 9 mars 2007, art. 32), devront être 
adoptées par l’assemblée générale au plus tard le 31 décembre 2007. 
La mise en ligne du site internet tel que prévu à l’article L1533-1, §3, devra avoir lieu pour le 31 décembre 
2007. 

La charte des utilisateurs devra être élaborée pour le 31 janvier 2009. 
Avant l’entrée en vigueur du décret habilitant l’organe de contrôle régional dont question à l’article L1523- 
24, le contrôle de l’intercommunale sera assuré par un ou plusieurs réviseurs. 

Art. L1541-3. L’article 28 de la loi du 22 décembre 1986 relative aux intercommunales est abrogé – Décret du 
19 juillet 2006, article unique)
(Art.  1541-4.  Les  intercommunales  ayant  adopté  la  forme  juridique  de  l’association  sans  but  lucratif 
mettront leurs statuts en conformité avec les articles L1234-1 à L1234-6 du présent Code au plus tard lors de 
la  première  assemblée  générale  qui  suivra  le  renouvellement  intégral  des  conseils  communaux  et 
provinciaux 
– Décret du 26 avril 2012, art. 46)
 
 
 
 
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Titre V 
Dispositions diverses 
Chapitre unique 
 
Art. L1551-1. (... – Décret du 19 juillet 2006, article unique
Art. L1551-2. (... – Décret du 19 juillet 2006, article unique
Art. L1551-3. (... – Décret du 19 juillet 2006, article unique
Titre VI 
Publicité de l’administration 
Chapitre unique 
 
Art. L1561-1. Pour l’application du présent titre, on entend par: 
1°  document  administratif:  toute  information,  sous  quelque  forme  que  ce  soit,  dont  l’intercommunale 
dispose; 
2° document à caractère personnel: document administratif comportant une appréciation ou un jugement 
de valeur relatif à une personne physique nommément désignée ou aisément identifiable, ou la description 
d’un comportement dont la divulgation peut manifestement causer un préjudice à cette personne. 
 
nie

Art. L1561-2. Afin de fournir au public une information claire et objective sur l’action de l’intercommunale: 
ol
1°  le  conseil  d’administration  désigne  un  membre  du  personnel  de  l’intercommunale  chargé  de  la 
Wal
conception  et de la  réalisation  de  l’information  pour tous  les  services composant l’intercommunale,  ainsi 
 en t
que la coordination de la publication visée au point 2; 
oi
2° l’intercommunale publie  un document  décrivant  les  compétences  et  l’organisation du fonctionnement 
Le dr
de tous les services; ce document est tenu à la disposition de quiconque le demande; 
 

3°  toute  correspondance  émanant  d’un  de  ces  services  indique  le  nom,  la  qualité,  l’adresse  et,  le  cas 
ex l
échéant, l’adresse E-mail, et le numéro de téléphone de la personne en mesure de fournir de plus amples 
Wal
informations sur le dossier; 
4° tout document par lequel une décision ou un acte administratif de portée individuelle émanant d’un de 
ces services est notifié à un requérant indique les voies éventuelles de recours, les instances compétentes 
pour  en  connaître  ainsi  que  les  formes  et  délais  à  respecter,  faute  de  quoi  le  délai  de  prescription  pour 
introduire le recours ne prend pas cours. 
Art. L1561-3. La délivrance du document visé à l’article L1561-1, 1°, peut être soumise au paiement d’une 
rétribution  dont  le  montant  est  fixé  par  le  conseil  d’administration.  Il  détermine  le  montant  de  la 
rétribution. 
Les rétributions éventuellement demandées ne peuvent excéder le prix coûtant. 
Art.  L1561-4.  Le  droit  de  consulter  un  document  administratif  d’une  intercommunale  et  de  recevoir  une 
copie  du  document  consiste  en  ce  que  chacun,  selon  les  conditions  prévues  par  le  présent  titre,  peut 
prendre connaissance sur place de tout document administratif, obtenir des explications sur le sujet et en 
recevoir communication sous forme de copie. 
 
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Pour les documents à caractère personnel, le demandeur doit justifier d’un intérêt. 
Art.  L1561-5.  La  consultation  d’un  document  administratif,  les  explications  y  relatives  ou  sa 
communication  sous  forme  de  copie  ont  lieu  sur  demande.  La  demande  indique  clairement  la 
matière concernée et, si possible, les documents administratifs concernés et est adressée par écrit 
au  conseil  d’administration  de  l’intercommunale  même  si  celle-ci  a  déposé  le  document  aux 
archives. 
Lorsque la demande de consultation, d’explication ou de communication sous forme de copie est 
adressée à une intercommunale qui n’est pas en possession du document administratif, celle-ci en 
informe  sans  délai  le  demandeur  et  lui  communique  la  dénomination  et  l’adresse  de  l’autorité 
administrative qui, selon les informations dont elle dispose, est détentrice du document. 
L’intercommunale consigne les demandes écrites dans un registre, classées par date de réception. 
Art. L1561-6. Sans préjudice des autres exceptions établies par la loi ou le décret pour des motifs 
relevant de l’exercice des compétences de l’autorité fédérale, de la Communauté ou de la Région, 
l’intercommunale peut rejeter une demande de consultation, d’explication ou de communication 
sous forme de copie d’un document administratif dans la mesure où la demande: 
1°  concerne  un  document  administratif  dont  la  divulgation  peut  être  source  de  méprise,  le 
document étant inachevé ou incomplet; 
2° est formulée de façon manifestement trop vague; 
3°  concerne  un  avis  ou  une  opinion  communiquée  librement  et  à  titre 
confidentiel; 4° est manifestement abusive ou répétée; 
5° peut manifestement porter atteinte à la sécurité de la population. 
Le conseil d’administration de l’intercommunale peut rejeter une demande de publicité s’il constate 
que l’intérêt de la publicité ne l’emporte pas sur la protection de l’intérêt financier ou commercial 
de l’intercommunale. 
L’intercommunale rejette une demande de consultation, d’explication ou de communication sous 
forme de copie d’un document administratif si la publication du document porte atteinte: 
1°  à la vie privée, sauf si la personne concernée a préalablement donné son accord par écrit à la 
consultation ou à la communication sous forme de copie; 
2° à une obligation de secret instaurée par la loi ou le décret; 
3°  au  caractère  par  nature  confidentiel  des  informations  d’entreprises  ou  de  fabrication 
communiquées à l’inter- communale. 
Lorsque, en application des alinéas précédents, un document administratif ne doit ou ne peut être 
soustrait que  partiellement à la publicité, la consultation, l’explication ou la communication sous 
forme de copie est limitée à la partie restante. 
L’intercommunale qui ne peut réserver de suite immédiate à une demande de publicité ou qui la 
rejette  communique,  dans  un  délai  de  trente  jours  de  la  réception  de  la  demande,  les  motifs 
d’ajournement ou du rejet. En cas d’ajournement, le délai ne pourra jamais être prolongé de plus 
de quinze jours. 
En cas d’absence de communication dans le délai prescrit, la demande est réputée avoir été rejetée. 
 
 
 
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Art. L1561-7. Lorsqu’une personne démontre qu’un document administratif d’une intercommunale 
comporte  des informations inexactes ou incomplètes la concernant, elle est tenue d’apporter les 
corrections  requises  sans  frais  pour  l’intéressé.  La  rectification  s’opère  à  la  demande  écrite  de 
l’intéressé, sans préjudice de l’application d’une procédure prescrite par ou en vertu de la loi ou du 
décret. 
L’intercommunale qui ne peut pas réserver de suite immédiate à une demande de rectification ou 
qui  la  rejette  communique,  dans  un  délai  de  soixante  jours  de  la  réception  de  la  demande,  les 
motifs de l’ajournement ou du rejet. En cas d’ajournement, le délai ne pourra jamais être prolongé 
de plus de trente jours. 
En cas d’absence de communication dans le délai prescrit, la demande est réputée avoir été rejetée. 
Lorsque la demande est adressée à une intercommunale qui n’est pas compétente pour apporter les 
corrections,  celle-ci  en  informe  sans  délai  le  demandeur  et  lui  communique  la  dénomination  et 
l’adresse de l’autorité qui, selon ses informations, est compétente pour le faire. 
Art. L1561-8. §1er. Lorsque le demandeur rencontre des difficultés pour obtenir la consultation ou 
la  correction  d’un  document  administratif  en  vertu  du  présent  titre,  il  peut  adresser  à 
l’intercommunale concernée une demande de reconsidération. Au même moment, il demande à la 
Commission  d’accès  aux  documents  administratifs  visée  à  l’article  8  du  décret  du  30  mars  1995 
relatif à la publicité de l’administration en Région wallonne d’émettre un avis. 
La  Commission  communique  son  avis  au  demandeur  et  à  l’intercommunale  concernée  dans  les 
trente  jours  de  la  réception  de  la  demande.  En  cas  d’absence  de  communication  dans  le  délai 
prescrit, l’avis est négligé. 
L’intercommunale  communique  sa  décision  d’approbation  ou  de  refus  de  la  demande  de 
reconsidération au demandeur et à la Commission dans un délai de quinze jours de la réception de 
l’avis ou de l’écoulement du délai dans lequel l’avis devait être communiqué. En cas d’absence de 
communication dans le délai prescrit, l’intercommunale est réputée avoir rejeté la demande. 
Le  demandeur  peut  introduire  un  recours  contre  cette  décision  conformément  aux  lois  sur  le 
Conseil d’Etat, coordonnées par arrêté royal du 12 janvier 1973. Le recours devant le Conseil d’Etat 
est accompagné, le cas échéant, de l’avis de la Commission. 
§2. La Commission peut également être consultée par l’intercommunale concernée. 
§3. La Commission peut, d’initiative, émettre des avis sur l’application générale du présent titre. Elle 
peut sou- mettre au Conseil régional wallon et au Gouvernement wallon des propositions relatives 
à son application et à sa révision éventuelle. 
Art. L1561-9. Lorsque la demande de publicité porte sur un document administratif incluant une 
œuvre  protégée  par  le  droit  d’auteur,  l’autorisation  de  l’auteur ou  de  la  personne  à  laquelle  les 
droits  de  celui-ci  ont  été  transmis  n’est  pas  requise  pour  autoriser  la  consultation  sur  place  du 
document ou pour fournir des explications à son propos. 
Une communication sous forme de copie d’une œuvre protégée par le droit d’auteur n’est permise 
que moyen-  nant  l’autorisation  préalable  de  l’auteur  ou  de  la  personne  à  laquelle  les  droits  de 
celui-ci ont été transmis. 
Dans tous les cas, l’intercommunale spécifie que l’œuvre est protégée par le droit d’auteur. 
 
 
 
 
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Art.  L1561-10.  Les  documents  administratifs  obtenus  en  application  du  présent  titre  ne  peuvent 
être diffusés ni utilisés à des fins commerciales. 
Toute personne qui a obtenu, en application du présent titre, un document et qui le diffuse ou le 
laisse  diffuser  ou  l’utilise  ou  le  laisse  utiliser  à  des  fins  commerciales  est  punie  d’un 
emprisonnement de huit jours à un an et d’une amende de 26 à 100 euros ou d’une de ces peines 
seulement. 
Art.  L1561-11.  Les  dispositions  du  présent  titre  sont  également  applicables  aux  documents 
administratifs qui sont archivés par une intercommunale. 
Les  conseils  d’administration  et  les  membres  du  personnel  de  l’intercommunale  sont  tenus 
d’apporter leur collaboration à l’application du présent titre. 
Art.  L1561-12.  La  délivrance  d’une  copie  d’un  document  administratif  peut  être  soumise  au 
paiement  d’une  rétribution  dont  le  montant  est  fixé  par  le  conseil  d’administration  de 
l’intercommunale. 
Les  rétributions éventuellement  demandées  pour la délivrance  de  la copie ne peuvent en aucun 
cas excéder le prix coûtant. 
Art.  L1561-13.  Le  présent  titre  (ne  s’applique  pas  aux  matières  visées  par  les  articles  D.10  à 
D.20.18 du Livre Ier du Code de l’Environnement. Il 
– Décret du 16 mars 2006, art. 5ne préjudicie 
pas  aux  dispositions  législatives  ou  décrétales  qui  prévoient  une  publicité  plus  étendue  de 
l’administration. 
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